“從國家層面推動(dòng)實(shí)施‘基石計劃’意義重大，必將有效化解鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重大矛盾問(wèn)題。鞍鋼在多方的大力支持下，‘基石計劃’項目總體推進(jìn)順利?！?月8日，在加快國內重點(diǎn)鐵礦項目開(kāi)發(fā)建設調研座談會(huì )上，鞍鋼集團戰略規劃部總經(jīng)理費鵬就該集團“基石計劃”項目建設情況進(jìn)行介紹，并分享了加快鐵礦項目開(kāi)發(fā)建設需要依靠“強有力的戰略引領(lǐng)、強有力的政府支持、強有力的企業(yè)推動(dòng)”三方面經(jīng)驗。

　　“鐵礦石是國家戰略礦產(chǎn)資源，鞍鋼是國內最具資源優(yōu)勢的鋼鐵企業(yè)，維護鐵礦石供給安全是鞍鋼的責任和使命，義不容辭?！辟M鵬說(shuō)，為此，在戰略層面，鞍鋼重點(diǎn)做了兩方面工作。

　　一是實(shí)施鋼鐵、礦業(yè)“雙核”戰略，加快推進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。“礦山企業(yè)發(fā)展不好的一個(gè)重要原因，就是鋼鐵企業(yè)未能把礦業(yè)作為產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，造成礦業(yè)長(cháng)期投入不足、規劃建設滯后，鐵礦資源保障能力嚴重不足?！辟M鵬坦言。在此情況下，鞍鋼集團實(shí)施鋼鐵、礦業(yè)“雙核”戰略，在國內鋼鐵企業(yè)中率先把礦業(yè)上升為核心主業(yè)加快發(fā)展，著(zhù)力打造世界級鐵礦資源開(kāi)發(fā)企業(yè)，充分發(fā)揮“壓艙石”“穩定器”作用，并系統制訂鐵礦資源開(kāi)發(fā)利用規劃。目前，鞍鋼集團鐵礦資源開(kāi)發(fā)利用規劃項目正在加快推進(jìn)，總體進(jìn)展達到了預期。

　　二是推進(jìn)礦山轉型升級，加快高質(zhì)量發(fā)展。過(guò)去，礦山企業(yè)成本高、安全事故多、生態(tài)環(huán)境差、智能化程度低、創(chuàng )新能力弱。鞍鋼集團意識到，更好地服務(wù)國家戰略，不僅要體現在規模效益上，重點(diǎn)是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快轉型升級，全面提升核心競爭力，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展?！皩Υ?，鞍鋼提出了‘建設世界一流資源開(kāi)發(fā)企業(yè)’的戰略目標，確定了‘世界級成本、世界級產(chǎn)品、世界級規?！墓ぷ鳂说?，并按照‘產(chǎn)品卓越、品牌卓著(zhù)、創(chuàng )新領(lǐng)先、治理現代’的世界一流企業(yè)16字標準加快推進(jìn)?！辟M鵬講出了鞍鋼集團的高質(zhì)量發(fā)展戰略，并介紹了具體實(shí)施路徑。

　　具體來(lái)看，在產(chǎn)品卓越方面，鞍鋼集團致力于打造質(zhì)量好、成本低、性?xún)r(jià)比高的一流產(chǎn)品?！皣@打造世界級產(chǎn)品，鞍鋼以高品質(zhì)堿性球團項目為突破口，加快傳統礦產(chǎn)品的轉型升級，帶動(dòng)高爐煉鐵的爐料革命，實(shí)現綠色低碳冶煉，變國產(chǎn)鐵精礦粒度細、硅含量高、冶煉性能差的劣勢為優(yōu)勢。針對礦山生產(chǎn)成本高、競爭力不強、抗風(fēng)險能力弱的問(wèn)題，鞍鋼圍繞打造世界級成本，以國際一流礦山為標桿，制訂系統降本方案，通過(guò)實(shí)施基于價(jià)值網(wǎng)絡(luò )的戰略成本管理模式，持續提升系統降本能力，進(jìn)一步縮小了與進(jìn)口鐵礦石的成本差距?！辟M鵬分享了鞍鋼集團打造世界級產(chǎn)品和世界級成本的核心做法，并以數據對比亮出了打造世界級成本的成績(jì)單——2022年與2021年相比，鞍鋼礦業(yè)成本大幅降低。

　　“在品牌卓著(zhù)方面，鞍鋼集團把產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、生態(tài)環(huán)境、安全管理、企業(yè)文化等作為資源產(chǎn)業(yè)品牌建設的重要內容?！辟M鵬介紹，在市場(chǎng)占有率上，鞍鋼圍繞打造世界級規模，確立了比肩國際四大礦山億噸級規模的追趕目標，大力推進(jìn)老礦山改擴建和新礦山建設，產(chǎn)量規模不斷增加；在生態(tài)環(huán)境上，針對貧鐵礦開(kāi)發(fā)對生態(tài)環(huán)境影響大的難題，鞍鋼著(zhù)力打造一流的生態(tài)環(huán)境。對于老礦山治理，鞍鋼集團大力實(shí)施礦山生態(tài)修復，綠化復墾工作持續保持國內領(lǐng)先，鞍鋼礦業(yè)所屬鐵礦山均為國家級綠色礦山；對于新礦山建設，采用新的開(kāi)發(fā)模式，從工藝源頭實(shí)現綠色開(kāi)發(fā)，推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

　　在創(chuàng )新領(lǐng)先方面，鞍鋼集團致力于打造一流的創(chuàng )新能力和一流的智能制造。鞍鋼集團研發(fā)綠色開(kāi)發(fā)技術(shù)，并應用于西鞍山鐵礦，項目采用最先進(jìn)的地下充填法工藝，尾礦用于充填和產(chǎn)品化處理，實(shí)現無(wú)廢、無(wú)擾動(dòng)、綠色開(kāi)發(fā)；順應數字化發(fā)展趨勢，大力推進(jìn)智慧礦山建設，推動(dòng)運營(yíng)模式變革。目前，鞍鋼礦業(yè)數智管控中心已上線(xiàn)運行，建成露采、地采和選礦等多個(gè)試點(diǎn)示范項目，為國內礦山企業(yè)智能化轉型升級提供了借鑒。

　　在治理現代方面，鞍鋼集團在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)上市，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以及從“企業(yè)”到“公司”的根本性轉變。目前，鞍鋼礦業(yè)成功引入戰略投資和權益資金，資產(chǎn)證券化邁出堅實(shí)一步。本鋼礦業(yè)資產(chǎn)證券化項目已啟動(dòng)，利用資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置，著(zhù)力打造國內最大鐵礦資源上市公司。

　　礦山建設涉及征地動(dòng)遷、礦權辦理等諸多環(huán)節，同時(shí)審批部門(mén)分散、層級多，要件繁雜，辦理難度大。

　　“在‘基石計劃’項目推進(jìn)過(guò)程中，鞍鋼得到了各級政府的鼎力支持。最為典型的就是西鞍山鐵礦，六大類(lèi)40余個(gè)要件辦理時(shí)間縮短29個(gè)月，刷新了國內同行業(yè)新建礦山項目要件辦理時(shí)間最快紀錄?！辟M鵬表示，以“西鞍山速度”為代表的鞍鋼鐵礦項目開(kāi)發(fā)建設步伐較快的背后，離不開(kāi)國家、遼寧省、鞍山市等各級政府在項目審批、流程推進(jìn)等方面的支持與指導。

　　“鞍山市委市政府主要領(lǐng)導主動(dòng)領(lǐng)軍，對上協(xié)調，積極爭取政策支持，轉變工作職能，從過(guò)去‘服務(wù)和指導’變?yōu)椤I(lǐng)和推動(dòng)’，為鞍鋼及時(shí)紓難解困?！辟M鵬對鞍山市委市政府在支持鞍鋼集團鐵礦開(kāi)發(fā)建設方面的總體做法表示感謝。

　　費鵬介紹，鞍山市委市政府強化組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導牽頭組建聯(lián)合工作專(zhuān)班，實(shí)行周調度周通報制度，制訂任務(wù)書(shū)和路線(xiàn)圖，密切跟蹤項目進(jìn)度，構建“并行辦理、銷(xiāo)號辦結”機制，實(shí)現高效閉環(huán)管理；強化引領(lǐng)推動(dòng)，工作專(zhuān)班直接向主管部門(mén)和企業(yè)部署任務(wù)，督促加快項目審批，同時(shí)，主管部門(mén)與鞍鋼專(zhuān)業(yè)部門(mén)點(diǎn)對點(diǎn)對接，解讀相關(guān)政策，從項目方案論證到要件編制提供全程指導，提出專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)，確保一次性通過(guò)審批；強化協(xié)調服務(wù)，每個(gè)要件都由一名政府主管部門(mén)領(lǐng)導和一名業(yè)務(wù)人員專(zhuān)項負責，主管部門(mén)領(lǐng)導負責與遼寧省省直部門(mén)進(jìn)行日常協(xié)調推進(jìn)，加快審批進(jìn)度，業(yè)務(wù)人員采取“駐在式”辦公模式，駐在遼寧省省直部門(mén)跟蹤落實(shí)，及時(shí)完善補正相關(guān)材料，為審批全流程提供“一站式”服務(wù)。

　　在遼寧省級層面，遼寧省委省政府高度重視，將“基石計劃”中的西鞍山鐵礦、東部尾礦再選、南芬鐵礦列入重點(diǎn)建設項目，在辦理前準手續過(guò)程中給予全方位支持?！耙皇墙y籌項目推進(jìn)，遼寧省成立由分管副省長(cháng)任組長(cháng)的工作推進(jìn)組，定期主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )，親自帶領(lǐng)省直部門(mén)赴現場(chǎng)調研，解決制約項目推進(jìn)的重大問(wèn)題；工作推進(jìn)組主動(dòng)擔當、相互協(xié)調，‘一事一議’解決西鞍山鐵礦采礦權、用地、能耗指標，以及齊大山鐵礦平面擴界采礦權辦理等難題。二是優(yōu)化辦理流程，遼寧省省直部門(mén)間加強協(xié)作，改變原‘串聯(lián)’審批方式，采取容缺受理、并聯(lián)審查、聯(lián)動(dòng)辦理的方式，要件審批環(huán)節緊扣，相關(guān)要件同步完成審批，待前置要件獲批后，下一個(gè)要件立即下發(fā)批復，實(shí)現‘手遞手’辦理。三是創(chuàng )新審批模式，實(shí)施‘模塊化’審批，要件由原‘自下而上’逐級審核變?yōu)橹苯由陥筮|寧省省直部門(mén)，省直部門(mén)根據業(yè)務(wù)職責劃分若干模塊審核，直接征求市縣主管部門(mén)意見(jiàn)，依法依規簡(jiǎn)化流程；各業(yè)務(wù)處室‘下沉式’‘手把手’指導審核，按照‘補正一模塊，審批一模塊’方式，大幅提升了審批效率?！辟M鵬講述了遼寧省為推進(jìn)鐵礦項目開(kāi)發(fā)建設的3個(gè)具體做法。

　　此外，鞍鋼在鐵礦項目開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中也得到了自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、工信部等國家相關(guān)部委的全力支持。國家發(fā)改委通過(guò)部際聯(lián)席會(huì )議，定期調度，高位推動(dòng)“基石計劃”。國家礦山局領(lǐng)導親自到現場(chǎng)調研，并為西鞍山鐵礦安全設施設計提前排審開(kāi)通綠色通道，流程縮短6個(gè)月。國家林草局高度關(guān)注齊大山鐵礦露天擴建項目林地手續辦理，資源司領(lǐng)導親赴現場(chǎng)調研，并成立專(zhuān)班進(jìn)駐屬地辦公，全力推進(jìn)審批工作。此外，中鋼協(xié)、中礦協(xié)積極協(xié)調國家相關(guān)部委，有效解決項目推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題。

　　“鞍鋼將推進(jìn)‘基石計劃’作為重要戰略任務(wù)，堅持效率導向和結果導向，構建鞍鋼集團‘管總’、礦山企業(yè)主戰、基層廠(chǎng)礦主建的高效組織模式，保障‘指揮鏈’高效運轉，‘管理鏈’相互支撐，‘層級鏈’協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全力推動(dòng)鐵礦開(kāi)發(fā)建設項目落實(shí)落地?！辟M鵬說(shuō)，在加快鐵礦項目開(kāi)發(fā)建設的進(jìn)程中，離不開(kāi)鞍鋼集團高站位指揮、礦企高效率管理、廠(chǎng)礦高標準落實(shí)的強有力推動(dòng)。

　　費鵬介紹，在集團層面，鞍鋼集團主要領(lǐng)導既掛帥又出征，強化頂層設計，把握整體布局，積極與國家戰略對接；緊盯關(guān)鍵環(huán)節，親自溝通協(xié)調重點(diǎn)項目林地手續辦理等瓶頸問(wèn)題。同時(shí)，該集團建立周報告機制，增強節點(diǎn)意識，對有延期風(fēng)險的事項及時(shí)提醒督辦。

　　在企業(yè)層面，鞍鋼集團各礦山企業(yè)實(shí)施清單化管理，掛圖作戰，構建縱向到底、橫向到邊的管理和協(xié)調機制；部門(mén)間互相支撐，統一溝通協(xié)調，協(xié)同開(kāi)展項目論證、設計審查、要件審批、監督考核等工作；強化政策研究，聘請內外部專(zhuān)家進(jìn)行要件內審，保證報告編制質(zhì)量。

　　在基層廠(chǎng)礦層面，作為項目主體，鞍鋼集團各基層廠(chǎng)礦堅持項目建設與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同步推進(jìn)，選擇優(yōu)秀設計單位，確保要件質(zhì)量；編制要件網(wǎng)絡(luò )計劃圖，簽訂責任書(shū)，嚴格按照進(jìn)度計劃推進(jìn)，確保要件及時(shí)報審。

　　此外，費鵬還就我國鐵礦企業(yè)小散弱，產(chǎn)業(yè)集中度低，鐵礦資源供應保障能力嚴重不足的情況，建議在具有資源優(yōu)勢的地區，建設2～3個(gè)國家級鐵礦資源大基地，并給予礦權、土地等相關(guān)政策支持，為培育鐵礦資源產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”、打造原創(chuàng )技術(shù)策源地，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平提供保障。