在意見(jiàn)中，針對鋼鐵行業(yè)深入推進(jìn)綠色低碳，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出了具體的、可操作的措施，以下幾點(diǎn)是值得關(guān)注的：

　　鋼鐵工業(yè)的碳達峰既取決于噸鋼的排放強度（包括高爐—轉爐長(cháng)流程和全廢鋼電爐短流程之間的比例），又受到粗鋼總產(chǎn)量的影響。而在達峰期，粗鋼產(chǎn)出量是影響鋼鐵工業(yè)CO2排放的首要因素，減量化發(fā)展、總量調控是未來(lái)鋼鐵工業(yè)落實(shí)“雙碳”戰略的一個(gè)不變的主題，因此，鋼鐵工業(yè)要高度重視這一基本原則。鋼鐵工業(yè)作為基礎原材料行業(yè)，其產(chǎn)量受?chē)窠?jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構演變和國家、社會(huì )投資導向影響，并非完全取決于鋼鐵工業(yè)本身。鋼鐵工業(yè)應當在滿(mǎn)足鋼鐵產(chǎn)品基本需求的同時(shí)，以科技創(chuàng )新謀求產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量提升，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。鋼鐵企業(yè)切忌盲目增產(chǎn)，繼續增產(chǎn)是與“雙碳”戰略背道而馳的。

　　在科技創(chuàng )新降碳方面，文件提出了要支持建立低碳冶金創(chuàng )新聯(lián)盟，制定氫冶金行動(dòng)方案，加快推進(jìn)低碳冶煉技術(shù)研發(fā)應用。 科技創(chuàng )新，突破降碳關(guān)鍵共性技術(shù)是落實(shí)“雙碳”戰略的重要支撐，鋼鐵行業(yè)要加大在低碳領(lǐng)域的科技投入，堅持低碳科技創(chuàng )新的市場(chǎng)化機制，建立低碳冶金創(chuàng )新聯(lián)盟，共同組建低碳共性技術(shù)研發(fā)平臺，開(kāi)展前沿降碳技術(shù)攻關(guān)。前沿降碳技術(shù)的研發(fā)投入大、周期長(cháng)、風(fēng)險高，不僅僅是基礎研究，更多的是應用研究和工業(yè)創(chuàng )新，要一體發(fā)揮有效市場(chǎng)與有為政府作用，以行業(yè)組織為牽頭單位，以?xún)?yōu)勢大企業(yè)為主體，多家企業(yè)、機構參與，分工協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)，共擔風(fēng)險，共享成果。就鋼鐵工業(yè)目前的前沿降碳關(guān)鍵共性技術(shù)而言，氫冶金是一種值得重視的關(guān)鍵共性技術(shù)。但要注意的是，氫冶金仍處于探索、開(kāi)發(fā)和逐步成熟的過(guò)程中，因此，要集合全行業(yè)的優(yōu)勢科研資源，制定氫冶金行動(dòng)方案，鼓勵有條件的企業(yè)開(kāi)展相關(guān)的工業(yè)化試驗研究，克服其在氫源、經(jīng)濟性、技術(shù)、工程化等方面的不確定性因素，爭取早日取得突破和應用。

　　鋼鐵行業(yè)落實(shí)“雙碳”戰略一定要強化頂層設計和各方統籌，從國家層面到行業(yè)層面逐層設計再到企業(yè)層面，謀定而后動(dòng)。行業(yè)層面依托中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )成立的鋼鐵行業(yè)低碳工作推進(jìn)委員會(huì )，推進(jìn)行業(yè)“雙碳”工作開(kāi)展，目前中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )已初步完成《鋼鐵行業(yè)碳達峰實(shí)施方案》的編制，將為企業(yè)低碳轉型提供指導和借鑒。企業(yè)層面要積極落實(shí)碳減排主體責任，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，根據各自實(shí)際科學(xué)謀劃低碳發(fā)展路線(xiàn)。

　　03  統籌推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理。

　　全面推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，堅持源頭治理、過(guò)程控制和末端治理相結合，全面推進(jìn)超低排放改造，統籌推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理。這就要求鋼鐵工業(yè)要與現有生態(tài)環(huán)境政策及工作充分融合，構建實(shí)現減污降碳協(xié)同治理的政策體系及工作機制，重點(diǎn)協(xié)同解決：數據計量、統計及核算體系、管理體系、對標及評估體系、監管及考核體系等。系統化制定完善監督考核支撐體系，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項督察工作，對規劃、建設、運行過(guò)程的碳排放總量及減碳等開(kāi)展綜合性評價(jià)，強化對存量及新建項目的全過(guò)程碳監管。加快推進(jìn)鋼鐵企業(yè)清潔運輸，完善有利于綠色低碳發(fā)展的差別化電價(jià)政策。

　　04  支持構建鋼鐵生產(chǎn)全過(guò)程碳排放數據管理體系，參與全國碳排放權交易。

　　這就要求鋼鐵行業(yè)要在原有能源監測、統計和管理的體系的基礎上，加強鋼鐵行業(yè)碳排放統計核算能力建設，建立和完善適合中國國情的CO2排放因子數據庫，深化鋼鐵行業(yè)、企業(yè)、工序三個(gè)層面的碳排放核算方法研究，加快建立統一規范的多層次的碳排放統計核算體系。推進(jìn)碳排放實(shí)測技術(shù)發(fā)展，加快遙感測量、大數據、云計算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測技術(shù)領(lǐng)域的應用，提高統計核算水平。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立鋼鐵制造流程的碳素流管控平臺和碳核算管控平臺，實(shí)現數據的實(shí)時(shí)上傳與共享，在行業(yè)全面推行能效、減排對標，不斷提升鋼鐵行業(yè)節能減排與低碳管理公共服務(wù)能力。

　　同時(shí)，要積極參與全國排放權交易。完善全國統一的排放數據報送系統、注冊登記結算系統等市場(chǎng)支撐體系，盡快研究制定鋼鐵行業(yè)全國統一碳市場(chǎng)準入標準、配額分配方法和有關(guān)技術(shù)規范。組織鋼鐵企業(yè)進(jìn)行碳排放權交易培訓以及參與全國統一碳市場(chǎng)測試運行活動(dòng)，為鋼鐵行業(yè)進(jìn)入全國統一碳市場(chǎng)做準備。

　　鋼鐵制造流程具有三大功能，且具有高溫、物質(zhì)流/能量流種類(lèi)多、輸入輸出量大等特點(diǎn)，鋼鐵企業(yè)成為循環(huán)經(jīng)濟鏈中重要一環(huán)，充分利用鋼廠(chǎng)副產(chǎn)煤氣、冶金渣、余熱、社會(huì )廢鋼、廢塑料、城市中水等資源，減少鐵礦石、煤炭、新水等資源、能源的消耗，可與石化、化工、建材、社會(huì )等實(shí)現多產(chǎn)業(yè)協(xié)同降碳。特別是要發(fā)揮鋼鐵生產(chǎn)流程能源加工轉換功能，在某些地區構建以鋼鐵生產(chǎn)為核心的能源產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜，選擇經(jīng)濟合理的供應半徑，與鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)周邊石化、化工、建材、有色等工業(yè)企業(yè)，工業(yè)氣體公司，居民及商業(yè)用戶(hù)等實(shí)現煤氣、蒸汽、氧氮氬氣、水等能源互供，替代區域內能耗、污染物、碳排放較高供應設施，實(shí)現區域能源、資源、環(huán)境協(xié)同優(yōu)化。

　　一方面要減少鋼鐵行業(yè)化石能源消費量，為綠色非化石能源發(fā)展騰出空間；另一方面要提高鋼鐵行業(yè)終端用能電氣化的水平，鼓勵鋼鐵企業(yè)因地制宜發(fā)展光電、風(fēng)電、生物質(zhì)能等新能源及可再生能源，充分挖掘鋼鐵企業(yè)光電、風(fēng)電、生物質(zhì)能等新能源及可再生能源利用潛力，逐步提高新能源和可再生能源的使用占比，發(fā)揮鋼鐵企業(yè)在綠色發(fā)展方面積極引領(lǐng)作用，實(shí)現多能互補，是鋼鐵行業(yè)推動(dòng)低碳發(fā)展的必要補充手段。

　　07  推動(dòng)綠色消費，開(kāi)展鋼結構住宅試點(diǎn)和農房建設試點(diǎn)，優(yōu)化鋼結構建筑標準體系；建立健全鋼鐵綠色設計產(chǎn)品評價(jià)體系，引導下游產(chǎn)業(yè)用鋼升級。

　　一方面，要引導建立與綠色、低碳、循環(huán)相適應的鋼鐵產(chǎn)品消費模式，杜絕浪費，延長(cháng)鋼材使用壽命，加強對各階層的宣傳，普及和宣傳綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的理念、重要性和案例，促進(jìn)全社會(huì )的消費觀(guān)念轉變，降低用鋼消費量。

　　另一方面要積極開(kāi)展全生命周期評價(jià)?；诋a(chǎn)品全生命周期的綠色發(fā)展理念，遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生資源最大化原則，開(kāi)展全生命周期綠色評價(jià)和診斷工作，以產(chǎn)品生命周期評價(jià)為依托，建立鋼鐵產(chǎn)品生命周期數據庫，搭建低碳節能綠色產(chǎn)品生產(chǎn)體系。打造綠色產(chǎn)品供應鏈。打造鋼鐵綠色產(chǎn)品供應鏈，大力發(fā)展具有輕量化、長(cháng)壽命、耐腐蝕、耐磨、耐候等綠色低碳產(chǎn)品，引導建筑、機械、汽車(chē)、家電、造船等下游行業(yè)綠色消費，形成全社會(huì )使用綠色鋼鐵產(chǎn)品的和諧氛圍。

　　08  確保2030年前碳達峰。

　　通過(guò)研判鋼鐵行業(yè)未來(lái)生產(chǎn)規模和產(chǎn)業(yè)結構、流程結構等特征，分析各類(lèi)減碳技術(shù)、措施的發(fā)展前景及減排貢獻，我們認為2020年-2030年為中國鋼鐵行業(yè)落實(shí)“雙碳”戰略的第一階段——碳達峰平臺期階段。通過(guò)深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，實(shí)行產(chǎn)出總量控制，并在集團化重組過(guò)程中淘汰落后；嚴格執行產(chǎn)能置換辦法；持續優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口政策等，實(shí)現鋼鐵行業(yè)的結構調整和轉型升級。同時(shí)，通過(guò)推廣一些成熟的低碳技術(shù)和提高廢鋼比實(shí)現碳減排。初步判斷我國鋼鐵行業(yè)碳排放從2020年左右開(kāi)始已接近進(jìn)入峰值平臺期，只要粗鋼產(chǎn)量不增加，碳達峰有可能在“十四五”實(shí)現，峰值平臺期將持續到2025年~2030年左右，應該說(shuō)確保2030年實(shí)現碳達峰的關(guān)鍵在于粗鋼產(chǎn)出總量的控制。

（上官方欽 酈秀萍 曾加慶 周繼程）