圖為葛紅林

　　葛紅林說(shuō)，中央多次指出，要堅持全國“一盤(pán)棋”，糾正運動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。2021年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議又進(jìn)一步指出，實(shí)現碳達峰、碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，要堅定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。所以，他認為要認真學(xué)習和正確領(lǐng)會(huì )中央的要求，緊密結合經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展階段和實(shí)際，進(jìn)一步提高對高耗能產(chǎn)業(yè)的科學(xué)認識，實(shí)現對高耗能產(chǎn)業(yè)的科學(xué)調控。

　　他指出，一方面，高耗能產(chǎn)業(yè)是耗能大戶(hù)，即使按照當前最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，一時(shí)也改變不了它的高耗能特征，除非發(fā)生顛覆性的工藝路線(xiàn)革命；另一方面，高耗能產(chǎn)業(yè)又是當前國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展離不開(kāi)的產(chǎn)業(yè)。雖然鋼鐵、銅、鋁、硅等冶煉能耗已占全國總能耗的15%以上，但基礎設施建設離不開(kāi)鋼鐵，綠色新能源建設離不開(kāi)銅、鋁、硅。

　　“當前的問(wèn)題，不是要不要高耗能產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，而是要著(zhù)眼長(cháng)遠，立足當下，科學(xué)認識高耗能產(chǎn)業(yè)，科學(xué)調控高耗能產(chǎn)業(yè)，確定可操作的調控目標取向和路徑，實(shí)現高耗能產(chǎn)業(yè)降碳和保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的雙目標?！备鸺t林特別強調。

　　對此，葛紅林認為可以從以下幾個(gè)方面來(lái)應對：

　　一是一行業(yè)一目標，盡快確定高耗能產(chǎn)業(yè)的調控總量。他說(shuō)，在今后一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)期，高耗能產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中仍然發(fā)揮著(zhù)不可或缺的支撐作用，可以分行業(yè)盡快確定高耗能產(chǎn)業(yè)的調控總量，通過(guò)科學(xué)調控引導高耗能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　如何確定高耗能產(chǎn)業(yè)的調控總量？葛紅林認為，首先要突破市場(chǎng)經(jīng)濟的傳統定式，不能任憑市場(chǎng)需求決定生產(chǎn)。有不少人從傳統的市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，認為應由市場(chǎng)需求決定行業(yè)的產(chǎn)能產(chǎn)量。初聽(tīng)似乎沒(méi)問(wèn)題，但套用到高耗能產(chǎn)業(yè)則不正確，因為沒(méi)有考量它的高耗能。產(chǎn)量必須適可而止，即使減少出口，減少GDP。這是當前對高耗能產(chǎn)業(yè)應做出的基本判斷。其次要突破定性管理，實(shí)現全國的定量管理。他也坦承，頂層確定全國產(chǎn)量調控指標雖然不容易做，但必須做。當務(wù)之急是分行業(yè)對高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品做一次未來(lái)需求分析，形成預見(jiàn)性的調控指標。有的可以逐步做減法，有的在設定上限之下逐步做加法。通過(guò)政府、行業(yè)和企業(yè)的統一認識、有效互動(dòng)，吃透問(wèn)題，聚焦難點(diǎn)，精準施策，提升總量調控的可操作性。

　　二是優(yōu)化進(jìn)出口政策，對高耗能產(chǎn)品出口做減法、進(jìn)口做加法。據葛紅林介紹，當前，我國不少高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品占全球50%以上，由于國內供大于求導致了大量出口，有的在過(guò)去還享受了出口退稅的鼓勵。他特別指出，這里不評論過(guò)去做得對否，但現在的政策和措施，要加快適應新發(fā)展階段和“雙碳”目標實(shí)現的要求。比如，應收緊出口政策，從寬松出口轉變?yōu)橄拗瞥隹诤凸膭钸M(jìn)口。雖然高耗能產(chǎn)品出口可以拉動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，獲得企業(yè)經(jīng)濟效益，但也消耗了國內能源，相應的污染也留在了國內。所以，不能只算經(jīng)濟賬，也要算好經(jīng)濟和社會(huì )的統籌賬，要敢于對高耗能產(chǎn)品出口做減法，善于對高耗能產(chǎn)品進(jìn)口做加法。通過(guò)一加一減，在保障國內高耗能產(chǎn)品使用的同時(shí)，降低國內能耗指標，同時(shí)鼓勵深度加工，開(kāi)發(fā)具有更高附加值的終端產(chǎn)品。

　　三是進(jìn)一步優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)的全國布局。葛紅林說(shuō)，前一階段的“雙碳”工作，有的地方目標設定過(guò)高、要求速度太快，從而脫離實(shí)際。對高耗能項目，有的地方搞“一刀切”關(guān)停，有的驟然抽貸斷貸，他認為這都危害了社會(huì )經(jīng)濟健康發(fā)展。因此，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，并不是要遏制“兩高”項目的優(yōu)化調整，而是要在總量控制下做到科學(xué)布局。即，加快實(shí)現總量控制下再優(yōu)化、再調整、再布局，加快先進(jìn)產(chǎn)能對落后產(chǎn)能的淘汰，將項目配置在清潔能源占比較高的地區，提高清潔化、集約化、現代化水平。

　　最后，他還特別強調，高耗能產(chǎn)品往往也是高載能產(chǎn)品，因此要珍惜初次生產(chǎn)過(guò)程中的耗能，最大限度地促使其成為今后循環(huán)利用中的載能產(chǎn)品，并促使這種載能優(yōu)勢充分發(fā)揮出來(lái)。