中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
本報兩會(huì )報道組記者 朱曉波
“當前我國鐵礦石開(kāi)發(fā)企業(yè)太分散，中國應該打造3~4家大型的鐵礦石龍頭企業(yè)，這樣才能集中優(yōu)勢力量做好礦山的技術(shù)創(chuàng )新、綠色開(kāi)發(fā)等?！比珖f(xié)委員，鞍山市政協(xié)副主席崔侖在接受《中國冶金報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。崔侖曾在鋼鐵領(lǐng)域從業(yè)多年，對我國鐵礦石資源高度依賴(lài)國外礦山這個(gè)痛處深感擔憂(yōu)。本次兩會(huì )期間，他帶來(lái)的提案就是關(guān)于擴大國內鐵礦石開(kāi)采規模的相關(guān)建議。
中國是全球最大的鐵礦石進(jìn)口國，2020年，中國鐵礦石進(jìn)口量11.70億噸，鐵礦石對外依存度達到80.4%。鐵礦石進(jìn)口嚴重依賴(lài)于澳大利亞和巴西這2個(gè)國家。工信部去年年底前發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》強調，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈多元化，鐵、錳、鉻等礦石資源保障能力顯著(zhù)增強，其中鐵金屬?lài)鴥茸越o率達到45%以上。崔侖認為，這一目標的實(shí)現要依靠擴大國內鐵礦山規模來(lái)實(shí)現?！叭绻褔鴥辱F礦行業(yè)環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)保護2個(gè)問(wèn)題解決好了，制約國內鐵礦行業(yè)發(fā)展的梗阻就暢通了?！?/div>
“近期，受多重因素疊加影響，國際鐵礦石價(jià)格大幅上漲并劇烈波動(dòng)，超高的鐵礦石進(jìn)口量、依存度以及海外供應商的高度集中，會(huì )給國內鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)影響，嚴重威脅國家安全和產(chǎn)業(yè)安全，擴大國內鐵礦石資源開(kāi)采迫在眉睫?！贝迊稣f(shuō)。
他告訴記者，從國內鐵礦石資源分布看，鞍山鐵礦石儲量全國居首，已探明儲量超過(guò)100億噸，遠景儲量260億噸，約占全國的25%，100多年來(lái)鞍山鐵礦開(kāi)采總量累計達到15億噸，僅占總量的5.8%。同時(shí)，鞍鋼礦業(yè)公司是我國目前唯一擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的冶金礦山龍頭企業(yè)，擁有較為完整的數字礦山建設、貧赤鐵礦選礦技術(shù)、地下鐵礦山低貧損綠色開(kāi)采關(guān)鍵技術(shù)等鐵礦石采選體系?？梢?jiàn)，鞍山在資源儲備、技術(shù)儲備等方面具備鐵礦石資源優(yōu)先集中開(kāi)采優(yōu)勢。
因此，崔侖認為，“十四五”期間，應加大鞍山地區鐵礦石的開(kāi)采規模，以鞍山為試點(diǎn)，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)保護基金、稅費調節機制以及綠色智能開(kāi)采等方式，促進(jìn)我國國內鐵礦石資源的有效開(kāi)發(fā)利用，加快解決鐵礦石保障相關(guān)問(wèn)題、進(jìn)而推動(dòng)國內鐵礦石資源的要素供給、努力維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩定安全。
崔侖建議從以下幾個(gè)方面加大我國鐵礦石資源的開(kāi)發(fā)規模：
一是從國家安全角度加快鐵礦石資源頂層設計。建議從國家戰略安全與產(chǎn)業(yè)安全的角度出發(fā)，把我國的鐵礦石資源安全上升為國家戰略，并盡快出臺“十四五”及中長(cháng)期規劃，大力扶持國產(chǎn)鐵礦開(kāi)發(fā)，提升國內鐵礦石資源保障能力。同時(shí)，支持鞍鋼礦業(yè)等國內礦山龍頭企業(yè)大力發(fā)展精細勘查、綜合開(kāi)采、節約集約、循環(huán)利用等新技術(shù)新工藝新裝備，并注重在綠色礦山、數字礦山、智慧礦山、赤鐵礦選礦、地下鐵礦綠色開(kāi)采等方面的技術(shù)創(chuàng )新。
二是從先進(jìn)技術(shù)角度打造綠色礦山開(kāi)采體系。建議從資源節約型、環(huán)境友好型開(kāi)發(fā)利用方式角度出發(fā)，最大限度減少對資源環(huán)境的擾動(dòng)和破壞。新立項的鐵礦山開(kāi)采項目原則上均采用地下開(kāi)采工藝，并鼓勵原有露天開(kāi)采轉為地下開(kāi)采。同時(shí)推廣應用鞍山市陳臺溝鐵礦項目全面實(shí)施地下采選一體化、尾礦回填技術(shù)，在國內特大型黑色地下深井礦山中采用充填采礦法實(shí)施地下開(kāi)采，實(shí)現地表不塌陷和尾礦不外排的綠色開(kāi)采理念，實(shí)現綠色開(kāi)采、智慧開(kāi)采，減少對山體及植被的破壞。
三是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度設立稅費調節機制?！坝捎趪鴥辱F礦資源開(kāi)發(fā)的成本較高，大約在70美元/噸（國外鐵礦石離岸現金成本約為32 美元/噸），當鐵礦石價(jià)格較高時(shí)，國內相關(guān)企業(yè)利潤可觀(guān)，但當鐵礦石價(jià)格長(cháng)期低位徘徊時(shí)，相關(guān)企業(yè)將長(cháng)期處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難狀態(tài)?！贝迊稣f(shuō)。
為此，崔侖提出，通過(guò)設立鐵礦石產(chǎn)業(yè)稅費調節機制，保護相關(guān)企業(yè)健康發(fā)展：稅費調節機制設立為4檔，當鐵礦石價(jià)格高于75美元/噸時(shí)，正常收取稅費；低于75美元/噸，但高于60美元/噸時(shí)，減免25%的稅費；低于60美元/噸，減免50%的稅費；低于50美元/噸時(shí)，減免75%的稅費，并給予一定貼息貸款等扶持政策，保證企業(yè)現金流穩定、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)穩定。
四是從產(chǎn)業(yè)保護角度建立鐵礦石采選產(chǎn)業(yè)保護基金。建立鐵礦石產(chǎn)業(yè)保護基金，當國內鐵礦石企業(yè)由于鐵礦石價(jià)格處于低位而出現持續虧損時(shí)，鐵礦石產(chǎn)業(yè)保護基金及時(shí)進(jìn)入，采用“以豐補歉”的方式，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定。采用稅費調節機制的最低檔50美元/噸為保護基金介入響應點(diǎn)，當鐵礦石價(jià)格低于50美元/噸時(shí)，按照實(shí)際生產(chǎn)量和當天鐵礦石價(jià)格，以噸為單位補貼當天鐵礦石價(jià)格與50美元/噸的差價(jià)；當鐵礦石價(jià)格高于80美元/噸時(shí)，以噸為單位按照一定比例歸還鐵礦石價(jià)格低于50美元/噸時(shí)產(chǎn)業(yè)保護基金的支出，保證鐵礦石采選產(chǎn)業(yè)保護基金收支平衡。
來(lái)源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)
編輯：楊珊山
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