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　　本報兩會(huì )報道組記者 朱曉波

　　我國高度重視產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，但過(guò)去的產(chǎn)業(yè)政策偏重引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級、扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，而這次新冠肺炎疫情則凸顯了加強我國產(chǎn)業(yè)鏈安全的重要性?！傲暯娇倳?shū)記指出，要優(yōu)化和穩定產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。各地認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈的重要指示，相繼出臺了相關(guān)政策措施，取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題。”全國政協(xié)委員，民建中央副主席，審計署副審計長(cháng)秦博勇3月7日在全國政協(xié)十三屆四次會(huì )議第二次全體會(huì )議上表示。

　　她指出，我國產(chǎn)業(yè)鏈政策缺乏整體規劃。各地政策的角度、思路、階段性目標和時(shí)間規劃上均較為分散，缺乏國家層面整體規劃。對此，她建議：

　　要完善產(chǎn)業(yè)鏈安全政策體系。國家層面加快制定推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現代化、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力的考核指標體系、標準體系和激勵機制。指標體系要細化實(shí)化，標準體系要強化約束，激勵機制要精準到位。各地政策盡量與該政策體系相匹配，把握和處理好頂層設計與地方主動(dòng)作為、重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)、地區布局與區域協(xié)同等關(guān)系。

　　要健全產(chǎn)業(yè)鏈跨區域協(xié)調機制。推動(dòng)形成跨區域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的行政協(xié)調機制，研究促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈跨地區分布的稅收和統計體系。以城市群為核心，推動(dòng)區域之間要素資源一體化流動(dòng)和配置，在重點(diǎn)城市群形成主導產(chǎn)業(yè)集群和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，暢通區域間的資金鏈和技術(shù)鏈，加速推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加速培育產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)，組建以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的企業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)合體，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數字化水平。

　　要加強產(chǎn)業(yè)鏈安全評估和風(fēng)險預警。建立國家產(chǎn)業(yè)鏈安全評估體系，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)先進(jìn)性和自主性、供應鏈的多元性和彈性以及市場(chǎng)的可替代性等角度，定期對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行風(fēng)險監測和安全性評估，形成產(chǎn)業(yè)鏈安全性預警系統，為攻堅產(chǎn)業(yè)鏈短板提供信息支持，推動(dòng)構建自主可控、安全高效的現代化產(chǎn)業(yè)鏈。

　　要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈對外開(kāi)放環(huán)境。落實(shí)好外商投資政策，充分發(fā)揮自由貿易試驗區等制度優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)貿易和投資便利化，引導境外優(yōu)質(zhì)企業(yè)加大對我國產(chǎn)業(yè)鏈短板領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節投資力度，推進(jìn)供給來(lái)源多元化，創(chuàng )造“你中有我、我中有你”的供應鏈形態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放性、安全性和可控性。在中心城市群大力發(fā)展總部經(jīng)濟，吸引跨國公司總部和研發(fā)中心來(lái)華注冊，推動(dòng)境內外企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上深度融合。推進(jìn)與境外產(chǎn)業(yè)園區的互動(dòng)合作，加大境外產(chǎn)業(yè)園區在供應鏈上的儲備功能。