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　　記者 何惠平

　　本報訊 12月22日，由中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )指導，鞍鋼集團、中國冶金報社主辦的中國鋼鐵行業(yè)慶祝改革開(kāi)放40周年高峰論壇在鞍山舉行。國家市場(chǎng)監督管理總局反壟斷局副局長(cháng)徐樂(lè )夫介紹了中國競爭政策推進(jìn)和反壟斷執法四個(gè)方面的主要工作。

圖為徐樂(lè )夫在論壇上。（本報記者顧學(xué)超 攝）

　　一是建立中國特色的競爭政策和反壟斷制度規則體系。改革開(kāi)放以來(lái)，競爭政策一直是中國經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)力量。正是由于引入競爭和市場(chǎng)化的改革，中國市場(chǎng)得以形成、壯大和繁榮。中國改革開(kāi)放的過(guò)程就是競爭范國不斷擴大、競爭手段不斷増多、競爭程度不斷深化的過(guò)程。十年來(lái)，我們推進(jìn)競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟政策的有機協(xié)調，發(fā)揮競爭政策的基礎性作用，加快產(chǎn)業(yè)政策轉型，注重以政府“有形的手”有效配合市場(chǎng)“無(wú)形的手”，真正使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用?！斗磯艛喾ā泛头磯艛鄨谭ㄊ歉偁幷叩闹饕獌热莺秃诵墓ぞ?。我們大力推進(jìn)反壟斷領(lǐng)域的法治建設。我們用10年時(shí)問(wèn)，走完了歐美國家歷經(jīng)數十年甚至百年的反壟斷法治建設之路。實(shí)踐表明，反壟斷法治化為促進(jìn)中國經(jīng)濟的持續健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　二是推動(dòng)建立統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系。統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系是現代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，要實(shí)現競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，離不開(kāi)反壟斷執法。十年來(lái)，我們依法打擊壟斷行為，截至2018年10月，共查處滾裝貨物國際海運企業(yè)案、山西電力案等壟斷協(xié)議案件165件，高通案、利樂(lè )案等濫用市場(chǎng)支配地位案件55件，累計罰款金額超過(guò)110億元人民幣，震懾了違法者。審結經(jīng)營(yíng)者集中2437件，審結交易總金額超過(guò)40萬(wàn)億人民幣。其中，涉及鋼鐵行業(yè)的案件也不少，在依法審查過(guò)程中，我們積極支持鋼鐵企業(yè)并購重組，全力服務(wù)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汏落后產(chǎn)能和企業(yè)走出去提升國際競爭力，促進(jìn)我國鋼鐵行業(yè)公平競爭和高質(zhì)量發(fā)展。2009年的兩拓合并，就是由于我們反壟斷的反對，迫使兩拓放棄了交易。查處了十二個(gè)省區市政府在“新一居配”建設中濫用行政權力排除限制競爭案件等193件，打破地域分割和行業(yè)壟斷，暢通市場(chǎng)準入；加強信息通訊、集成電路、生物、農化和新材料領(lǐng)域執法，保護市場(chǎng)充分競爭，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益；査處供電、原料藥、進(jìn)出口環(huán)節和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)壟斷行為，確保市場(chǎng)開(kāi)放有序，降低企業(yè)負擔，助力經(jīng)濟結構優(yōu)化。我們建立并組織實(shí)施了公平競爭審查制度，各地區各部門(mén)共對12．2萬(wàn)份文件開(kāi)展了公平競爭審查，從源頭上防止濫用行政權力排除、限制竟爭。十年來(lái)，我們通過(guò)不斷加強反壟斷執法，促進(jìn)了全國統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系形成，提高了經(jīng)濟運行效率，推動(dòng)了我國現代化經(jīng)濟體系建設。

　　三是堅持維護消費者利益?！斗磯艛喾ā吠ㄟ^(guò)保護竟爭讓所有消費者都受益。十年來(lái)，我們圍繞消費者和企業(yè)反映強烈的突出問(wèn)題，嚴厲查處汽車(chē)、燃氣、供電、供水、電信、黃金飾品、乳粉等民生領(lǐng)域價(jià)格壟斷行為，深入開(kāi)展公用事業(yè)限制競爭和壟斷行為專(zhuān)項整治，査處交通、醫藥、電力、教育、金融、保險等民生領(lǐng)域的濫用行政權力排除、限制競爭案件，保障和改善民生?！吧唐穬r(jià)格低了、服務(wù)好了，人民群眾切實(shí)有了獲得感，這是最讓我們欣慰的事情?！毙鞓?lè )夫表示。

　　四是服務(wù)構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。反壟斷執法理念、監管規則不僅影響本國的經(jīng)濟運行，更是影響國家競爭力和國際影響力的重要因素，是構建開(kāi)放新格局的重要基礎，代表了營(yíng)商環(huán)境的國際競爭力水平。十年來(lái)，面對經(jīng)濟全球化、企業(yè)競爭國際化的深入發(fā)展，中國與世界經(jīng)濟深度融合的趨勢，我們順應市場(chǎng)主體健康發(fā)展的需要，保護公平競爭，完善中國法治化便利化國際化營(yíng)商環(huán)境，保障高水平雙向開(kāi)放順利推進(jìn)。我們積極參與國際竟爭規則的談判和調整，推動(dòng)國際競爭規則相互銜接與融合，為投資貿易活動(dòng)的順利進(jìn)行提供規則保障。反壟斷執法獲得了國際社會(huì )的充分認可，中國已空成為與美國、歐盟并列的全球三大反壟斷司法轄區之一。