各市、自治州人民政府，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　建立健全我省綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，是解決資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的基礎之策。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2021〕4號)有關(guān)要求，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體目標

　　到2025年，我省單位地區生產(chǎn)總值能耗較2020年降低13%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2020年降低18%，綠色經(jīng)濟占地區生產(chǎn)總值比重達到50%，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化水平顯著(zhù)提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系初步形成。

　　到2035年，建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，碳排放達峰后穩中有降，建成生態(tài)文明建設先行區。

　　二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

　　(一)推進(jìn)工業(yè)綠色升級。堅決遏制高耗能、高排放(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩高”)項目盲目發(fā)展，對年綜合能耗1萬(wàn)噸標準煤及以上項目實(shí)行清單管理。加快推動(dòng)白酒、能源、有色、化工等行業(yè)綠色化改造，打造全國重要的白酒生產(chǎn)基地、新型綜合能源基地和資源精深加工基地。構建綠色制造體系，建設綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區，開(kāi)發(fā)綠色設計產(chǎn)品。推進(jìn)六盤(pán)水、畢節等資源綜合利用基地建設。加快低碳型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“東數西算”工程，加快建設全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)、新能源動(dòng)力電池及材料研發(fā)基地、信息服務(wù)和新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。(責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省大數據局、各市〔州〕人民政府。以下措施責任單位均包括各市〔州〕人民政府，不再列出)

　　(二)加快農業(yè)綠色發(fā)展。深入實(shí)施農業(yè)綠色生產(chǎn)行動(dòng)，加強綠色食品、有機農產(chǎn)品認證和管理，開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范項目建設，推進(jìn)節水型灌區和節水農業(yè)示范區創(chuàng )建，推行水產(chǎn)生態(tài)健康養殖，開(kāi)展綠色防控技術(shù)示范推廣，推進(jìn)農藥減量增效。落實(shí)長(cháng)江十年禁漁。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng )建一批中國美麗休閑鄉村、全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣、國家級林下經(jīng)濟示范縣、森林生態(tài)標志產(chǎn)品。到2025年，新增綠色食品產(chǎn)品60個(gè)以上。發(fā)展高效節水灌溉面積30萬(wàn)畝，完成16個(gè)灌區續建配套與節水改造建設。(責任單位：省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省水利廳、省林業(yè)局)

　　(三)提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。推進(jìn)旅游業(yè)綠色提質(zhì)，因地制宜開(kāi)發(fā)類(lèi)型多樣的生態(tài)旅游產(chǎn)品，建設國際一流山地旅游目的地、國內一流度假康養目的地。鼓勵旅游景區使用清潔能源交通工具，打造“全電景區”。開(kāi)展綠色數據中心創(chuàng )建，做好大中型數據中心、網(wǎng)絡(luò )機房綠色建設和改造，建立綠色運營(yíng)維護體系。培育省級會(huì )展業(yè)標準化試點(diǎn)，倡導會(huì )展業(yè)綠色低碳節約辦會(huì )辦展，推動(dòng)辦會(huì )辦展設施循環(huán)使用。培育壯大綠色商場(chǎng)、綠色飯店等綠色流通主體，倡導高星級(四星級、五星級)飯店不再主動(dòng)提供一次性用品。到2025年，全省50%以上大型商場(chǎng)達到綠色商場(chǎng)創(chuàng )建要求。(責任單位：省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省大數據局、省商務(wù)廳、省貿促會(huì )、省通信管理局)

　　(四)壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入貫徹落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄，開(kāi)展綠色低碳示范建設，持續發(fā)布大生態(tài)工程包。推進(jìn)清鎮經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、福泉市工業(yè)園區等環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)建設。加快培育市場(chǎng)主體，年均培育省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)100戶(hù)以上。探索推進(jìn)縣級公共機構集中統一組織合同能源管理項目試點(diǎn)。建設節水型標桿公共機構、節水型標桿企業(yè)。推行環(huán)境托管服務(wù)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式(EOD模式)試點(diǎn)。(責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省機關(guān)事務(wù)局、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

　　(五)提升開(kāi)發(fā)區循環(huán)化水平。嚴格執行長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理制度。開(kāi)展開(kāi)發(fā)區首位產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)，聚焦首位產(chǎn)業(yè)，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群發(fā)展效應，實(shí)施全面節約戰略。深化國家園區循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設，全面實(shí)施省級及以上開(kāi)發(fā)區循環(huán)化改造，構建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)資源能源高效利用，全面提升開(kāi)發(fā)區發(fā)展水平。(責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳)

　　(六)構建綠色供應鏈。維護供應鏈安全穩定，引導激勵商貿流通企業(yè)綠色升級，推廣應用節能設施設備，發(fā)展綠色包裝、綠色運輸、綠色倉儲等。培育創(chuàng )建一批綠色供應鏈管理示范企業(yè)，帶動(dòng)上下游企業(yè)建立綠色采購、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收及物流體系。(責任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省郵政管理局)

　　三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

　　(一)打造綠色物流。加速打通北入長(cháng)江、南下珠江出省水運通道，引導運輸企業(yè)公轉水多式聯(lián)運。支持貴陽(yáng)改貌鐵路貨場(chǎng)、鎮遠縣無(wú)水港等建設多式聯(lián)運示范工程。支持物流企業(yè)構建數字化運營(yíng)平臺，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )貨運產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。加快城市公共汽車(chē)、出租汽車(chē)、城市配送車(chē)輛推廣應用新能源汽車(chē)，鼓勵湖泊庫區使用純電動(dòng)旅游船。鼓勵400總噸以上船舶靠港優(yōu)先使用岸電。推進(jìn)貴陽(yáng)龍洞堡國際機場(chǎng)開(kāi)展飛機輔助動(dòng)力裝置替代設備建設和應用。加快實(shí)現高速公路服務(wù)區充電設施全覆蓋。(責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省大數據局、民航貴州監管局)

　　(二)加強再生資源回收利用。推進(jìn)垃圾分類(lèi)回收體系與再生資源回收利用體系“兩網(wǎng)融合”，鼓勵地方建立再生資源區域交易中心。引導再生資源回收企業(yè)建立現代逆向物流回收體系。持續推動(dòng)新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池綜合利用。加快貴陽(yáng)、畢節等建設廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。推進(jìn)貴州資源循環(huán)再利用靜脈產(chǎn)業(yè)園建設。以供銷(xiāo)社系統和民營(yíng)重點(diǎn)回收企業(yè)為主體，構建覆蓋城鄉的廢舊家電、廢舊物資回收利用網(wǎng)絡(luò )。(責任單位：省商務(wù)廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省供銷(xiāo)社、省工業(yè)和信息化廳)

　　(三)建立綠色貿易體系。積極融入“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，拓寬節能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。積極擴大機電產(chǎn)品、綠色低碳化工產(chǎn)品、特色農產(chǎn)品等出口。全力推動(dòng)“黔貨出山”，建設綠色農產(chǎn)品供應基地和出省重要樞紐農產(chǎn)品集散中心，持續打響“貴州綠色農產(chǎn)品·吃出健康好味道”品牌。(責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省投資促進(jìn)局)

　　四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系

　　(一)促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費。大力實(shí)施“多彩貴州·助商惠民”促消費專(zhuān)項行動(dòng)，采取補貼、積分獎勵等方式促進(jìn)綠色消費。擴大綠色產(chǎn)品采購范圍，推動(dòng)監管?chē)衅髽I(yè)將綠色采購納入企業(yè)采購體系。探索“一碼貴州”等電商平臺和各地生活服務(wù)平臺設立綠色產(chǎn)品專(zhuān)區。推進(jìn)綠色電力交易。加強綠色產(chǎn)品認證和服務(wù)認證監管，嚴厲打擊虛假認證、偽造、冒用、買(mǎi)賣(mài)認證證書(shū)或認證標志等違法行為。(責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省能源局、省財政廳)

　　(二)倡導綠色低碳生活方式。持續辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇、貴州生態(tài)日等系列活動(dòng)，大力倡導綠色低碳生活理念。深入踐行“光盤(pán)行動(dòng)”，制止餐飲浪費。普遍推行生活垃圾分類(lèi)。強化塑料污染全鏈條管理，建立商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告制度。大力推進(jìn)班線(xiàn)客運定制化服務(wù)。開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)，打造最美綠色生態(tài)家庭、綠色學(xué)校、綠色社區樣板標桿，推進(jìn)80%以上的縣級以上黨政機關(guān)建成節約型機關(guān)。(責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省教育廳、省機關(guān)事務(wù)局、省婦聯(lián))

　　五、加快基礎設施綠色升級

　　(一)推動(dòng)能源工業(yè)綠色低碳轉型。加快現代化能源基礎設施建設，推動(dòng)遵義、六盤(pán)水、畢節、黔西南等煤炭資源富集地區，建設合理規模煤電作為基礎保障性電源和結構調節性電源。全面推進(jìn)現役煤電機組升級改造，推進(jìn)66萬(wàn)千瓦高硫無(wú)煙煤示范機組建設，鼓勵建設100萬(wàn)千瓦高效超超臨界機組。大力發(fā)展新能源，建設烏江、南盤(pán)江、北盤(pán)江、清水江“四個(gè)一體化”水風(fēng)光可再生能源綜合基地及風(fēng)光水火儲一體化項目，推進(jìn)六盤(pán)水、安順、畢節、黔南、黔西南五個(gè)百萬(wàn)千瓦級光伏基地建設。積極推動(dòng)淺層地熱能在不同利用方式、不同應用場(chǎng)景的供暖制冷應用。加快貴陽(yáng)、黔南等抽水蓄能電站開(kāi)發(fā)建設。打造貴陽(yáng)、安順、六盤(pán)水氫能發(fā)展核心軸。推進(jìn)遵義、黔西南等煤礦瓦斯規?；椴衫?。加快實(shí)施城市配電網(wǎng)改造，實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程。全面實(shí)現縣縣通天然氣。(責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局、貴州電網(wǎng)公司)

　　(二)推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設升級。加快實(shí)現城鎮生活污水管網(wǎng)全覆蓋。到2025年，新增城鎮生活污水處理能力44萬(wàn)立方米/日，建設改造污水管網(wǎng)4000公里，配套建設污泥資源化處置設施，實(shí)現廠(chǎng)網(wǎng)能力協(xié)調配套。完成全省10個(gè)縣級市建成區黑臭水體排查整治。提升危險廢物監管水平，打造全省固體廢物環(huán)境監管“一個(gè)平臺、一張網(wǎng)”。推進(jìn)醫療廢物信息化管理，實(shí)現一級以上醫療機構醫療廢物可追溯，并逐步向鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心延伸。推進(jìn)設市城市實(shí)現餐廚垃圾處理能力全覆蓋。加快縣域生活垃圾焚燒處理全覆蓋，配套建設焚燒飛灰處理設施，全省基本實(shí)現原生生活垃圾“零填埋”。(責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛生健康委)

　　(三)提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平。推行“環(huán)保管家”管理模式，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿于交通建設項目全過(guò)程。全面推進(jìn)綠色公路建設，加大山區綠色公路建設難點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)貴陽(yáng)龍洞堡國際機場(chǎng)建設綠色空港。推進(jìn)廢舊路面材料在低等級公路面層中循環(huán)利用。(責任單位：省交通運輸廳、民航貴州監管局)

　　(四)改善城鄉人居環(huán)境。深入實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控，統籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)因素。優(yōu)化城鄉空間格局，推動(dòng)建立健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。大力推進(jìn)安順等建設海綿示范城市，貴陽(yáng)、安順等建設“無(wú)廢城市”。將建筑節能改造納入城鎮老舊小區改造。推進(jìn)城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。推進(jìn)縣城基礎設施向鄉村延伸，接續實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農村廁所革命，深化農村生活垃圾和污水治理，打造“四在農家·美麗鄉村”升級版。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局)

　　六、持續鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢

　　(一)推進(jìn)生態(tài)保護修復。深化綠色貴州建設，全面實(shí)行林長(cháng)制。實(shí)施武陵山區山水林田湖草沙一體化保護修復工程，啟動(dòng)黔中城鎮生態(tài)修復和國土整治、赤水河流域生態(tài)修復和生物多樣性保護。加強石漠化綜合治理，采取黔石保護性開(kāi)發(fā)、發(fā)展生態(tài)旅游等方式治理重度石漠化。推進(jìn)畢節貫徹新發(fā)展理念示范區等重點(diǎn)區域和赤水河、烏江等重點(diǎn)流域水土流失綜合治理。(責任單位：省林業(yè)局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳)

　　(二)深入打好污染防治攻堅戰。實(shí)施城市環(huán)境空氣質(zhì)量目標管理。深入開(kāi)展清潔柴油車(chē)(機)行動(dòng)，推動(dòng)車(chē)輛全面達標排放。深化赤水河流域生態(tài)保護專(zhuān)項行動(dòng)，烏江、清水江磷污染防治專(zhuān)項行動(dòng)。全面開(kāi)展煤礦廢水治理提升。分類(lèi)推進(jìn)園區污水收集處理。推進(jìn)受污染耕地安全利用。在畢節、黔南等重點(diǎn)區域實(shí)施一批重點(diǎn)行業(yè)土壤污染修復治理及源頭治理工程。(責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省能源局)

　　七、構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系

　　(一)鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)。實(shí)施碳達峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域科技重大專(zhuān)項，實(shí)行“揭榜掛帥”制度。征集發(fā)布一批節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域科技計劃項目指南。支持企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區等力量建立市場(chǎng)化運行的綠色技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場(chǎng)導向明確的綠色技術(shù)創(chuàng )新項目。培育建設一批綠色技術(shù)創(chuàng )新中心，建好貴州科學(xué)城、國家大數據工程實(shí)驗室。(責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委)

　　(二)加速科技成果轉化。開(kāi)展“省外研發(fā)+貴州轉化”試點(diǎn)，創(chuàng )建國家科技成果轉移轉化示范區。積極爭取國家科技成果轉化引導基金，充分利用現有省級各類(lèi)政府投資基金，支持企業(yè)、高校、科研機構建設綠色技術(shù)領(lǐng)域科技企業(yè)孵化器、專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用。(責任單位：省科技廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳)

　　八、完善法規政策體系

　　(一)強化法規政策支撐。有序推進(jìn)貴州省節約能源條例、土壤污染防治條例、烏江流域保護條例、噪音污染防治條例、赤水河流域醬香型白酒生產(chǎn)環(huán)境保護條例等制定修訂工作。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)保督察。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法，建立完善行刑銜接機制，持續開(kāi)展打擊環(huán)境違法犯罪“利劍2021—2025”等專(zhuān)項行動(dòng)。(責任單位：省司法廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

　　(二)健全綠色收費價(jià)格機制。健全綠色電價(jià)政策，適時(shí)完善水電氣居民階梯價(jià)格制度。按照補償污水處理設施建設運營(yíng)和污泥無(wú)害化處置成本并合理盈利的原則，有序制定調整污水處理收費標準。建立健全生活垃圾處理收費制度，推行分類(lèi)、計量收費。(責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局、省住房城鄉建設廳)

　　(三)加大財稅扶持力度。充分利用中央和各級相關(guān)專(zhuān)項資金和政府投資基金，支持綠色低碳循環(huán)發(fā)展項目。繼續落實(shí)節能節水環(huán)保等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，對企業(yè)研發(fā)投入嚴格兌現研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠。(責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省稅務(wù)局、省水利廳)

　　(四)大力發(fā)展綠色金融。印發(fā)貴州省信貸政策指引等，引導金融機構助力實(shí)現碳達峰碳中和目標。推進(jìn)貴安新區綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設。開(kāi)展綠色金融評價(jià)，加快發(fā)展綠色信貸，用足用好人民銀行再貸款、再貼現、碳減排支持工具等貨幣政策工具。加快發(fā)展綠色農業(yè)保險、清潔能源保險、綠色工業(yè)保險、環(huán)保責任險等險種。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。將符合條件且有上市意愿的綠色企業(yè)納入省級上市掛牌后備企業(yè)。(責任單位：省地方金融監管局、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀保監局、貴州證監局)

　　(五)完善綠色統計標準體系。執行生態(tài)產(chǎn)品總值核算規范(試行)。修訂貴州省環(huán)境污染物排放標準等。加強社會(huì )團體、大型龍頭企業(yè)等組織和單位綠色標準體系建設。加強節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統計監測。(責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省統計局、省市場(chǎng)監管局)

　　(六)培育綠色交易市場(chǎng)機制。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，建立生態(tài)產(chǎn)品交易中心。深入實(shí)施水權交易。健全排污權有償使用制度。積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)。主動(dòng)參與全國用能權交易市場(chǎng)，建立用能權有償使用和交易制度。(責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳)

　　九、強化組織實(shí)施

　　(一)抓好貫徹落實(shí)。各市(州)人民政府要根據本地實(shí)際情況進(jìn)一步明確目標、分解任務(wù)，提出具體措施。省發(fā)展改革委要強化統籌督促，會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)部署、總結、通報各市(州)、各有關(guān)部門(mén)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設工作，重大事項及時(shí)向省政府報告。各有關(guān)部門(mén)要各負其責、協(xié)同配合，進(jìn)一步項目化、責任化、時(shí)限化、清單化各項任務(wù)，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

　　(二)加強宣傳引導。各市(州)、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結成效、經(jīng)驗、做法，充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展顯著(zhù)成就、正面典型，適時(shí)曝光負面典型，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。