2021年1月,襄陽(yáng)市空氣質(zhì)量排名全省末位,7個(gè)縣(市、區)進(jìn)入全省縣域空氣質(zhì)量排名后20。為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于深入開(kāi)展污染防治攻堅戰的決策部署,扭轉當前不利局面,經(jīng)市政府同意,決定在全市開(kāi)展大氣污染綜合治理百日攻堅行動(dòng),特制定如下工作方案。
一、開(kāi)展淘汰落后裝備和產(chǎn)能專(zhuān)項活動(dòng)
(一)4月底前,根據《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》(2019年版)要求,組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查,關(guān)停全市磚瓦輪窯,關(guān)停的標準為徹底失去生產(chǎn)能力,該拆除的拆到位?!藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。以下各項工作均需各縣(市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí),不再列出〕
(二)4月底前,完成對重點(diǎn)區域(國控站點(diǎn)周邊3公里)的全面排查,建立廢氣排放單位(含工地、道路、工業(yè)企業(yè)、加油站、餐飲酒店、汽修單位等)管控清單,6月底前完成區域內“散亂污”企業(yè)清理。(責任單位:各城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
5月底前,完成佳海工業(yè)園“散亂污”企業(yè)清理工作;6月底前,完成光彩產(chǎn)業(yè)園企業(yè)排查,9月底前完成“散亂污”分類(lèi)整治。(責任單位:高新區管委會(huì ))
(三)建立年耗煤1萬(wàn)噸以上企業(yè)和65蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐企業(yè)庫,組織專(zhuān)家對每家企業(yè)的無(wú)組織排放管控水平、末端治理設施運行狀況進(jìn)行專(zhuān)項評估,分類(lèi)分級提出企業(yè)燃煤削減要求。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(四)對應按期關(guān)停的企業(yè)嚴格按時(shí)限變更或注銷(xiāo)排污許可證,對繼續違法生產(chǎn)排污的,依法實(shí)施處罰,按日計罰。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
二、開(kāi)展揮發(fā)性有機物管控專(zhuān)項行動(dòng)
(五)3月底前,塑料、膠裝印刷等VOCs排放量較少且使用非再生活性炭的企業(yè),全部更換一次活性炭。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(六)5月15日前,對未按要求安裝在線(xiàn)監測設施并聯(lián)網(wǎng)的企業(yè),實(shí)施停產(chǎn)治理。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
5月底前,高新區、襄城區重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)全部安裝污染防治設施用電監控裝置。(責任單位:高新區管委會(huì )、襄城區政府)
(七)5月底前,完成涉VOCs企業(yè)“一廠(chǎng)一策”方案編制,開(kāi)展治理效果評估,提出整改要求。6月底前,密封點(diǎn)數量大于等于2000個(gè)的企業(yè)按國家規定頻次,自行開(kāi)展泄漏檢測與修復(LDAR)工作。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局)
(八)6月底前,未完成低VOCs原輔材料替代、有組織治理技術(shù)路線(xiàn)不符合要求、無(wú)組織管控水平低、污染物排放不能穩定達標的企業(yè),實(shí)施停產(chǎn)治理。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
三、開(kāi)展氮氧化物減排專(zhuān)項行動(dòng)
(九)6月底前,對城區工業(yè)爐窯提標整治實(shí)施現場(chǎng)核查,對未達到治理預期、治污設備運行不正常的企業(yè),實(shí)施停產(chǎn)整治。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(十)建立用煤大戶(hù)(年用煤量超過(guò)1000噸)煤炭使用臺賬,按月調度,嚴控企業(yè)煤炭使用量。(責任單位:市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市統計局)
(十一)對鋼鐵、電力、水泥企業(yè)開(kāi)展NOx治污設施評估和在線(xiàn)監測設施核查,發(fā)揮NOx污染設施最大治污能力;對設備校準后,使用在線(xiàn)監測數據進(jìn)行監控管理。對污染治理不到位的企業(yè)限期整改,限期整改不到位的實(shí)施停產(chǎn)整改。(責任單位:市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局)
(十二)重點(diǎn)用車(chē)工業(yè)企業(yè),禁止使用國三及以下排放標準的重型載貨車(chē)輛(含燃氣)運輸物料,內部運輸車(chē)輛全部采用國五及以上或新能源車(chē)輛,在重污染天氣預警期間,日進(jìn)廠(chǎng)運輸車(chē)輛數量減少50%。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
四、開(kāi)展揚塵污染整治專(zhuān)項行動(dòng)
(十三)對全市所有露天礦山進(jìn)行摸排,對環(huán)保不達標的實(shí)施停產(chǎn)整治。(責任單位:市自然資源和規劃局)
(十四)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)揚塵專(zhuān)項整治,做到物料入棚入倉,場(chǎng)區主要道路全部硬化,落料點(diǎn)配備集氣罩和除塵設施,進(jìn)出口安裝視頻監控和揚塵在線(xiàn)設施,加裝霧炮和噴淋設施,設置洗車(chē)平臺。(責任單位:市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局)
(十五)所有建筑施工工地達到“八個(gè)百分百”,實(shí)施綠色施工;混凝土攪拌站、瀝青拌合站達到綠色生產(chǎn)要求。(責任單位:市住建局、漢江國投)
(十六)市區進(jìn)出口道路清掃、灑水次數不少于6次/日,市區主次干道加密機械化清掃和灑水降塵頻次,確保路面不起塵。市政工地達到“六個(gè)百分百”。各縣(市、區)、開(kāi)發(fā)區建成區全天候實(shí)施路面清掃保潔。(責任單位:市城管執法委、市交通運輸局、市住建局、漢江國投)
(十七)國、省干道清掃作業(yè)以機械化清掃為主,運輸車(chē)輛物料必須嚴密苫蓋;修復嚴重破損的公路路面;國、省、縣道兩側餐飲、大型貨運停車(chē)場(chǎng)、住宿、修理行業(yè)經(jīng)營(yíng)者做好周邊場(chǎng)地清潔。(責任單位:市交通運輸局、市城管執法委、市住建局)
對場(chǎng)內未硬化造成車(chē)輛帶泥上路的停車(chē)場(chǎng),實(shí)行經(jīng)營(yíng)單位、貨車(chē)駕駛員“雙責”追究。(責任單位:市交通運輸局、市城管執法委、市公安局)
(十八)在國、省干線(xiàn)公路、市區周邊等適宜部位建立重型貨車(chē)洗車(chē)點(diǎn)。(責任單位:各城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
(十九)中心城區及周邊鄉鎮已收儲和待收儲的裸露地塊和閑置大院做到非硬即綠,及時(shí)清運散落的垃圾。(責任單位:市自然資源和規劃局、漢江國投)
(二十)拆遷工程做到濕法作業(yè),并采取必要的防塵隔離措施,防止污染周邊環(huán)境。全面摸排城鄉結合部的建筑廢墟,對建筑垃圾要采用防塵網(wǎng)覆蓋并及時(shí)清運。(責任單位:各城區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))
五、開(kāi)展機動(dòng)車(chē)污染整治專(zhuān)項行動(dòng)
(二十一)4月底前,出臺專(zhuān)項方案,啟動(dòng)重點(diǎn)用車(chē)單位門(mén)禁系統安裝工作。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(二十二)加大路檢路查、入戶(hù)抽查、黑煙抓拍等監督抽測力度,嚴格執行“生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運輸部門(mén)監督維修”機制,對超標排放車(chē)輛由公安交管部門(mén)依法處罰,由交通運輸部門(mén)進(jìn)行監督維修。(責任單位:市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局)
(二十三)市區禁用區內嚴禁使用國二及以下排放標準非道路移動(dòng)機械,嚴禁使用排放不達標機械,對違規使用非道路移動(dòng)機械的,依法予以處罰。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(二十四)6月底前,組織開(kāi)展一輪儲油庫、汽油油罐車(chē)、加油站油氣回收專(zhuān)項檢查和整改工作。(責任單位:市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局)
六、開(kāi)展散煤及露天焚燒整治專(zhuān)項行動(dòng)
(二十五)對市區及周邊鄉鎮的散煤加工、銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行全面排查,嚴禁散煤在禁燃區內銷(xiāo)售。(責任單位:市市場(chǎng)監管局)
(二十六)4月底前,建成中心城區“藍天衛士”升級改造項目,實(shí)現冒黑煙污染和露天焚燒行為可視監控、自動(dòng)預警全覆蓋。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(二十七)依法查處城區和周邊鄉鎮垃圾露天焚燒行為。(責任單位:市城管執法委)
(二十八)開(kāi)展夏季秸稈禁燒行動(dòng),重點(diǎn)整治城郊鄉鎮秸稈焚燒問(wèn)題,實(shí)行網(wǎng)格化監管,對發(fā)現的火點(diǎn)進(jìn)行全市通報,納入各地年終考核,并實(shí)施追責問(wèn)責。(責任單位:市秸稈禁燒辦)
七、開(kāi)展餐飲油煙整治專(zhuān)項行動(dòng)
(二十九)4月18日前,各地對前期摸排存在問(wèn)題的餐飲企業(yè)限期整改,安排專(zhuān)班給予技術(shù)支持,并公布業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話(huà);4月底前,各地對交辦問(wèn)題的整改情況現場(chǎng)復查,逐一銷(xiāo)號;5月底前,各地對未按要求整改的問(wèn)題線(xiàn)索分別移交執法部門(mén)查處,查處情況對外公布?!藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〕
(三十)5月底前,完成80家試點(diǎn)餐飲企業(yè)油煙在線(xiàn)監測安裝,對試點(diǎn)餐飲企業(yè)油煙排放實(shí)施24小時(shí)監管。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(三十一)6月底前,各地組織完善監督管理機制?!藏熑螁挝唬焊骺h(市、區)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〕
八、開(kāi)展執法檢查專(zhuān)項行動(dòng)
(三十二)4月底前,對襄城余家湖工業(yè)園和宜城雷大工業(yè)園的化工、制藥企業(yè)無(wú)組織排放問(wèn)題開(kāi)展1次拉網(wǎng)式檢查,將無(wú)組織排放全部整改為有組織排放,對整改不到位的啟動(dòng)限產(chǎn)、停產(chǎn)機制。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(三十三)4至6月,每月開(kāi)展1次揚塵專(zhuān)項執法行動(dòng)。各地、各部門(mén)采取雙隨機檢查方式,督促房建、市政、重點(diǎn)工程等項目施工單位,以及建筑渣土運輸企業(yè)落實(shí)揚塵防治責任,對多次出現揚塵污染行為且屢督不改的,從重處罰。(責任單位:市住建局、市城管執法委、市交通運輸局、市公安局)
(三十四)5月開(kāi)展1次排污許可專(zhuān)項執法。對無(wú)證排污、超標超總量排污等不按證排污違法行為,依法實(shí)施處罰;情節嚴重的,依法吊銷(xiāo)排污許可證,責令關(guān)閉、停業(yè);拒不整改的,依法實(shí)施按日計罰、責令停產(chǎn)整治。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(三十五)6月開(kāi)展1次重點(diǎn)排污單位執法監測。對全市涉氣重點(diǎn)排污單位等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展執法監測,對超標排污行為依法進(jìn)行處罰,并對復測未整改的企業(yè)實(shí)施按日計罰。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局)
(三十六)開(kāi)展1次鋼鐵、電力等企業(yè)爐前煤質(zhì)監測,對不符合用煤指標要求的企業(yè),依法立案調查。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市公共檢驗檢測中心)
九、開(kāi)展夯實(shí)環(huán)境網(wǎng)格專(zhuān)項行動(dòng)
(三十七)對各專(zhuān)項整治行動(dòng)建立明責、督責、問(wèn)責的責任鏈條,健全環(huán)境監管網(wǎng)格化體系。市污染防治攻堅辦將對各地、各部門(mén)專(zhuān)項行動(dòng)落實(shí)情況開(kāi)展督導檢查,對不按時(shí)限和標準完成,部門(mén)之間相互推諉的,嚴肅追究責任,并公開(kāi)曝光。