一、總體要求

　?。ㄒ唬┕ぷ魉悸?。以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持方向不變、力度不減，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，以細顆粒物（PM 2.5 ）和臭氧（O3）協(xié)同控制為主，突出抓好揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同治理，服務(wù)“六穩”“六?！贝缶?，著(zhù)力抓好城市環(huán)境管理、城郊環(huán)境綜合整治、工業(yè)企業(yè)環(huán)境監管，實(shí)現技術(shù)服務(wù)到位、監測預警到位、應對措施到位、督查監管到位，緊盯我市大氣污染防治突出問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量。

　?。ǘ┲饕繕?。完成自治區下達的年度環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標：全市優(yōu)良天數比率不低于 95.50%，PM 2.5 平均濃度不高于29 微克/立方米，各縣區的指標要求詳見(jiàn)附表；VOCs、NOx 減排年度目標待自治區明確后另行分解下達。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┏掷m推進(jìn)固定源污染治理

　　1. 積極調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加大淘汰落后產(chǎn)能和壓減過(guò)剩產(chǎn)能力度。按照工業(yè)和信息化部等 16 部門(mén)《關(guān)于利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）要求，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，以能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)為綜合標準，依法依規推動(dòng)我市落后產(chǎn)能有序退出。嚴格控制鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)行新（改、擴）建項目產(chǎn)能等量或減量置換。制定年度化解過(guò)剩產(chǎn)能目標任務(wù)和工作方案，完成自治區下達的目標任務(wù)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、行政審批局。責任單位：市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局、應急局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局；各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會(huì )，各園區管委會(huì )）

　　推進(jìn)企業(yè)集群規范發(fā)展和提質(zhì)增效。重點(diǎn)針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業(yè)集群，進(jìn)一步確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、規模及布局，制定綜合整治方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規模、燃料類(lèi)型、原輔材料替代、污染治理、大宗貨物運輸等方面提出具體治理任務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)境治理水平。有條件的工業(yè)園區或企業(yè)集群建設集中噴涂工程中心替代企業(yè)獨立噴涂工序，建設有機溶劑集中回收處置中心，配備高效治污設施；完成鐵山港（臨海）工業(yè)區循環(huán)化改造。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局。責任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局，各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會(huì )，各園區管委會(huì )）

　　2. 持續推進(jìn)工業(yè)污染源全面達標排放。加大環(huán)境執法監管力度，加強排污許可證后監管，依法將煙氣在線(xiàn)監測數據作為執法依據，推動(dòng)企業(yè)限期達標治理。堅決防止已關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉移，堅決遏制反彈現象。創(chuàng )新監管方式，充分運用電網(wǎng)公司專(zhuān)用變壓器電量數據以及衛星遙感、無(wú)人機等技術(shù)，扎實(shí)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查及監管工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：市工業(yè)和信息化局、市綜合執法局、市市場(chǎng)監管局、北海供電局，各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會(huì )）

　　3. 持續推進(jìn) s VOCs 治理攻堅。持續按照生態(tài)環(huán)境部《2020 年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》要求，建立健全 VOCs 污染防治管理體系，以城市建成區、工業(yè)園區為管控重點(diǎn)，結合第二次全國污染源普查成果，進(jìn)一步補充和完善本市 VOCs 排放源清單，重點(diǎn)加大石化、化工、整車(chē)制造、工業(yè)涂裝、包裝印刷、板材加工、家具制造、汽修、油品存儲等行業(yè)廢氣綜合治理力度，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行“一行一策”，加大清潔生產(chǎn)改造力度。

　?。?）實(shí)施源頭替代。按照工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局關(guān)于低 VOCs 含量涂料產(chǎn)品的技術(shù)要求，大力推廣使用低 VOCs 含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的板材、家具、汽修、印刷等行業(yè)，督促企業(yè)按標準要求建立原輔料臺賬，并使用符合標準的低 VOCs 含量產(chǎn)品，全面推進(jìn)源頭替代。企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs 含量產(chǎn)品規定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩定達標且排放速率、排放績(jì)效等滿(mǎn)足相關(guān)規定的，相應生產(chǎn)工序可不要求建設末端治理設施。使用原輔材料 VOCs 含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，可不要求采取無(wú)組織排放收集措施。

　?。?）加強廢氣收集和處理。全面落實(shí)《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》（GB37822-2019），推進(jìn)治污設施升級改造，支持企業(yè)采用全密閉、連續化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)，以及高效工藝與設備等，減少工藝過(guò)程無(wú)組織排放。提高廢氣收集率，遵循“應收盡收、分質(zhì)收集”的原則，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)設計廢氣收集系統，將無(wú)組織排放轉變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行控制。

　?。?）強化設施運行管理。指導企業(yè)系統梳理 VOCs 排放主要環(huán)節和工序，包括啟停機、檢維修作業(yè)等，制定具體操作規程，落實(shí)到具體責任人，健全內部考核制度。加強人員能力培訓和技術(shù)交流。督促企業(yè)做好臺賬管理，對于記錄企業(yè)生產(chǎn)和治污設施運行的關(guān)鍵參數，在線(xiàn)監控參數要確保能夠實(shí)時(shí)調取，相關(guān)臺賬記錄至少保存三年。在有條件的工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群等，鼓勵推廣溶劑集中回收、活性炭集中再生、集中噴涂、共享噴涂等，加強資源共享，提高 VOCs 治理效率。

　?。?）深入實(shí)施精細化管控以降低臭氧污染天數為目標，開(kāi)展臭氧污染形成機理、PM 2.5 和臭氧協(xié)同治理、VOCs 來(lái)源解釋及減排技術(shù)、天然源 VOCs 環(huán)境影響分析和治理路徑研究。根據 O3、PM 2.5來(lái)源解析研究成果，結合行業(yè)污染排放特征和 VOCs 光化學(xué)反應活性等，確定 VOCs 控制的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物，兼顧惡臭污染物和有毒有害物質(zhì)控制等，提出有效管控方案，提高 VOCs 治理的精準性、針對性和有效性。持續推進(jìn)石化、化工等行業(yè)的 VOCs 的綜合整治，試行泄漏檢測與修復（LDAR）制度。加強對企業(yè)幫扶指導，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)幫扶，組織專(zhuān)家協(xié)助編制切實(shí)可行的污染治理方案，明確原輔材料替代、工藝改進(jìn)、無(wú)組織排放管控、廢氣收集、治污設施建設等全過(guò)程減排要求，測算投資成本和減排效益，為企業(yè)有效開(kāi)展 VOCs 綜合治理提供技術(shù)服務(wù)，對不能穩定達到《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》以及相關(guān)行業(yè)排放標準要求的企業(yè)實(shí)施限期整改。2021 年 8 月底前，完成城市建成區內 VOCs 年產(chǎn)生量大于 10 噸的企業(yè)“一企一策”方案編制工作；適時(shí)開(kāi)展治理效果后評估工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：市科技局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、綜合執法局、市場(chǎng)監管局，各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會(huì )）

　　4. 有序實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。按照國家《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》，指導鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造，按照《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監測工作的通知》要求，督促指導廣西北港新材料有限公司（原誠德鎳業(yè)有限公司）及相關(guān)企業(yè)按照《北海誠德公司超低排放改造方案》有序推進(jìn)超低排放升級改造，開(kāi)展評估監測工作；加強物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放控制，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，有效提高廢氣收集率；提高鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機的清潔方式運輸比例，確保已建成環(huán)保設施正常運轉?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局、綜合執法局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運輸局。責任單位：鐵山港區人民政府，鐵山港（臨海）工業(yè)區管委會(huì )〕

　　5. 深入開(kāi)展燃煤和生物質(zhì)鍋爐綜合治理。加強各類(lèi)鍋爐環(huán)境執法監管。在熱電聯(lián)產(chǎn)規劃指導下，工業(yè)園區逐步開(kāi)展清潔燃料升級換代，推動(dòng)供熱范圍內的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關(guān)停整合。2021 年 9 月前完成 65 蒸噸及以上燃煤和生物質(zhì)鍋爐調查摸底，鼓勵實(shí)施超低排放改造，到 2025 年底前實(shí)現超低排放（在基準含氧量 6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于 10、35、50 毫克/立方米）。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化局。責任單位：市發(fā)展改革委、綜合執法局，各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會(huì )）

　　6. 持續推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合整治。落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等國家 4 部委《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，深入實(shí)施《北海市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》，完成淘汰落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯綜合治理，推動(dòng)燃料清潔低碳化替代。開(kāi)展磚瓦行業(yè)專(zhuān)項執法行動(dòng)，結合磚瓦行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，按照工業(yè)爐窯廢氣排放分級管理清單，分批推進(jìn)安裝在線(xiàn)監測并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。堅決防止已關(guān)停取締的落后磚瓦窯死灰復燃、異地轉移，堅決遏制反彈現象。對落后工業(yè)爐窯、燃煤鍋爐淘汰情況開(kāi)展復核，深入推進(jìn)不達標工業(yè)爐窯、燃煤鍋爐燃料清潔低碳化替代工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、綜合執法局、住房城鄉建設局。責任單位：各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會(huì )）

　?。ǘ┥钊腴_(kāi)展移動(dòng)源污染治理

　　1. 加快柴油貨車(chē)尾氣治理。強化新生產(chǎn)車(chē)輛環(huán)保達標監管。落實(shí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)監測取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運輸部門(mén)監督維修的聯(lián)合監管要求，通過(guò)國家機動(dòng)車(chē)超標排放數據平臺及時(shí)上報相關(guān)信息，實(shí)現信息共享。建立擁有（含租用）柴油貨車(chē) 15 輛以上的運輸企業(yè)目錄、一年內超標排放車(chē)輛數占其總車(chē)輛數（含租用）20%以上的運輸企業(yè)目錄、超標排放逾期未維修并復檢合格的車(chē)輛目錄等 3 個(gè)重點(diǎn)監管目錄。持續推進(jìn)機動(dòng)車(chē)遙感（黑煙）監測能力建設，基本消除“黑煙車(chē)”。全市建成不少于3 個(gè)遙感（黑煙）監測點(diǎn)位，開(kāi)展車(chē)載診斷系統（OBD）在線(xiàn)接入工作，推動(dòng)出臺穩定達標的車(chē)輛可免于年檢上線(xiàn)檢測政策。開(kāi)展排放檢驗機構及維修單位聯(lián)合抽查執法行動(dòng)。開(kāi)展油品質(zhì)量監管檢查及生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用環(huán)節中影響機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放大氣污染物的油品、氮氧化物還原劑、車(chē)用油品清凈劑等有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運輸局、市場(chǎng)監管局。責任單位：市綜合執法局、自然資源局、市政管理局、行政審批局，各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會(huì )）

　　2. 實(shí)施清潔柴油機行 動(dòng)。持續深化非道路移動(dòng)機械摸底調查和編碼登記工作，鼓勵進(jìn)入禁用區內作業(yè)的工程機械試點(diǎn)安裝精準定位系統和實(shí)時(shí)排放監控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。以高排放控制區、施工工地、碼頭、火車(chē)站、物流園區等為重點(diǎn)，開(kāi)展入戶(hù)監督抽測。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣區人民政府，市自然資源局、交通運輸局、住房城鄉建設局、農業(yè)農村局、市政管理局、水利局、海洋局、市場(chǎng)監管局、綜合執法局，各園區管委會(huì )，北海福成機場(chǎng)、北海港股份有限公司、廣西北海漁業(yè)基地管理中心等）

　　積極推進(jìn)港口碼頭船舶大氣污染物排放控制區管控工作，試行開(kāi)展區域精細化源解析，探索港口碼頭大氣污染物排放控制區建設。加快港口岸電設施建設和船舶受電設施改造，提高岸電設施使用效率。推廣機場(chǎng)地面輔助電源使用，提高機場(chǎng)航站樓地面輔助電源配備率和廊橋機位輔助電源使用率?！矤款^單位：北海海事局、自治區北部灣港口管理局北海分局、廣西機場(chǎng)管理集團有限責任公司北海福成機場(chǎng)。責任單位：市交通運輸局、鐵山港（臨海）工業(yè)區管委會(huì )、北部灣港股份有限公司北海港分公司等〕

　　3. 強化油氣回收治理。督促加油站、儲油庫實(shí)施錯峰裝卸油，以及加油站出臺措施鼓勵夜間加油。持續開(kāi)展加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收治理專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴查油氣回收設施運行突出問(wèn)題。2021 年 6 月底前完成加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收治理年度抽查檢測，2021 年 8 月底前完成問(wèn)題整改。推進(jìn)加油站、儲油庫油氣回收自動(dòng)監控建設試點(diǎn)并加大石化企業(yè)的檢查力度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：市綜合執法局、商務(wù)局，各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會(huì )）

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　　1. 強化揚塵精細化管控。建立房建和市政工程施工工地動(dòng)態(tài)管理清單和信息化監管平臺，全市所有符合納入智慧工地范圍的項目須全部納入“智慧工地”平臺。督促各類(lèi)施工工地做到周邊圍擋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運輸“六個(gè)百分之百”。加強施工工地、生產(chǎn)企業(yè)、物流園區、重型車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)等出場(chǎng)車(chē)輛沖洗管理，確保運輸車(chē)輛車(chē)身、輪胎、底盤(pán)等部位積泥沖洗干凈后方可出場(chǎng)，確保出入口兩側 50 米范圍內道路整潔。落實(shí)城市建筑渣土、垃圾運輸處置核準制度，嚴肅查處將建筑渣土、垃圾交由個(gè)人或未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸的違法行為；加強渣土消納場(chǎng)、砂石、土方等建材原料臨時(shí)堆場(chǎng)、銷(xiāo)售點(diǎn)、洗選加工點(diǎn)的規劃和管理，取締以上各類(lèi)非法場(chǎng)點(diǎn)。制定城市道路揚塵污染防治管理制度，明確保潔機械、作業(yè)頻次等抑塵目標考核，推進(jìn)機械化清掃保潔向背街小巷延伸，市區城市道路平均機械化清掃率達到 90%及以上，合浦縣提高城區道路灑水保潔頻次，有效降低揚塵污染。加快修繕硬化城市主干道周邊及城鄉結合部道路、建成區內重型車(chē)輛的停車(chē)場(chǎng)或物流轉運場(chǎng)進(jìn)出口銜接路段。深入開(kāi)展群眾反映強烈的餐飲油煙問(wèn)題整治，引導機關(guān)、事業(yè)、國有企業(yè)等單位食堂安裝油煙高效凈化設施，鼓勵重點(diǎn)餐飲單位試點(diǎn)安裝油煙凈化裝置在線(xiàn)監控，重點(diǎn)整治國控站點(diǎn)敏感區域餐飲油煙污染。依法嚴格管控露天焚燒垃圾、露天燒烤（或無(wú)油煙處理裝置的燒烤經(jīng)營(yíng)）等行為。污染天氣應急過(guò)程，強化城市揚塵、餐飲油煙專(zhuān)項執法檢查。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市政管理局、綜合執法局、交通運輸局、市場(chǎng)監管局按職責牽頭相關(guān)工作。責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、公安局，各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會(huì )）

　　加強堆場(chǎng)、碼頭揚塵污染控制，全面推進(jìn)主要港口大型煤炭和礦石碼頭堆場(chǎng)、干散貨碼頭物料堆場(chǎng)圍擋、苫蓋、自動(dòng)噴淋等抑塵設施，物料輸送裝置吸塵、噴淋等防塵設施建設。將主要碼頭堆場(chǎng)納入全市揚塵在線(xiàn)監控系統實(shí)施監控，加快推進(jìn)綠色港口、智慧港口建設?！矤款^單位：自治區北部灣港口管理局北海分局。責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、鐵山港（臨海）工業(yè)區管委會(huì )〕

　　2. 強化秸稈禁燒和綜合利用。嚴格落實(shí)北海市秸稈禁燒監管目標責任考核和獎懲制度，實(shí)行秸稈禁燒情況通報及績(jì)效考核。進(jìn)一步完善市、縣、鄉（鎮）、村四級網(wǎng)格化禁燒監管體系，明確網(wǎng)格責任人，推進(jìn)清單式管理，確保衛星遙感監控火點(diǎn)數量同比減少。進(jìn)一步加強鐵塔視頻在線(xiàn)監控，擴大有效監控范圍，基本覆蓋鐵路、高速公路兩側等重點(diǎn)區域，2021 年 9 月底前完成年度建設任務(wù)，年度火點(diǎn)處理率不低于 80%。重點(diǎn)開(kāi)展秋收春耕、榨季秸稈禁燒專(zhuān)項巡查，污染天氣應急應對期間，加大禁燒執法力度。積極探索有組織科學(xué)焚燒管理，嚴密組織、嚴格監管、嚴肅責任，定人定責定田塊，編制實(shí)施秸稈燒除工作方案。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位:市督查績(jì)效考評辦、市綜合執法局，各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會(huì )）

　　各縣區要以全面提高甘蔗、水稻、玉米等主要農作物秸稈綜合利用能力和水平為目標，堅持政府引導、項目推動(dòng)，通過(guò)優(yōu)化局域布局、主攻主要任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)工程、完善政策支撐、創(chuàng )新機制體制等，加快完善秸稈收儲運體系，提升秸稈離田利用能力，持續推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，使我市甘蔗、水稻、玉米秸稈綜合利用形成區域化、多元化、標準化、高效化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局。制定“一縣一策”“一鎮一策”“一村一策”秸稈綜合利用方案，于 2021 年 9 月底前完成秸稈存量摸底調查并建立動(dòng)態(tài)管理臺賬。加快推進(jìn)秸稈綜合利用項目落地投產(chǎn)，提高秸稈利用率，2021 年 9 月底前銀海區、鐵山港區、合浦縣完成新增秸稈綜合利用試點(diǎn) 2 個(gè)。完善秸稈收儲運相關(guān)農機的補貼政策，加快適用農機研發(fā)，提高機械化種植水平。推廣“現代農場(chǎng)”模式，在已建“雙高”基地上實(shí)施高效宜機化改造提升，年內新增甘蔗收割機 5 臺以上，提升甘蔗生產(chǎn)機械化收獲水平。將蔗葉綜合利用項目列入糖業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)支持范圍，督促制糖企業(yè)做好蔗葉粉碎還田、飼料化等相關(guān)工作。引導秸稈綜合利用企業(yè)（合浦理昂農林廢棄物熱電有限公司）加大收儲力度，年內完成 5 萬(wàn)噸秸稈回收任務(wù)。（牽頭單位：市農業(yè)農村局。責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會(huì )）

　　3. 強化煙花爆竹禁燃限放管控。嚴格按照《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于加強煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》（桂政發(fā)〔2018〕40 號）、《北海市人民政府關(guān)于禁燃限放煙花爆竹的通告》（北政布〔2019〕5 號）和《北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)北海市禁燃限放煙花爆竹工作分工調整方案的通知》（北政辦〔2019〕101 號）規定落實(shí)煙花爆竹禁限放區域的責任和監管要求，強化生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售等源頭管控，加強巡查及執法力度。污染天氣過(guò)程應急響應期間，要全面加強執法管控工作。春節當月公安部門(mén)牽頭組織市場(chǎng)監督管理、應急管理、綜合行政執法等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合巡查，集中開(kāi)展違法燃放煙花爆竹行為專(zhuān)項整治行動(dòng)。各縣區政府充分發(fā)揮街道辦、居委會(huì )的作用，聯(lián)合執法部門(mén)實(shí)施煙花爆竹禁燃限放網(wǎng)格化巡查、監督工作。創(chuàng )新多途徑開(kāi)展煙花爆竹禁燃限放宣傳教育。（牽頭單位：市公安局、生態(tài)環(huán)境局。責任單位：市應急局、市場(chǎng)監管局、綜合執法局，各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會(huì )）

　?。ㄋ模┓e極有效應對污染天氣

　　1. 強化污染高發(fā)季節聯(lián)防聯(lián)控。持續抓好以煙花爆竹禁燃限放和秸稈禁燒為重點(diǎn)的“春季攻堅行動(dòng)”、以工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理和柴油貨車(chē)污染治理為重點(diǎn)的“夏季攻堅行動(dòng)”、以工地揚塵治理和秸稈禁燒等大氣面源污染治理為重點(diǎn)的“秋冬季攻堅行動(dòng)”。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：市綜合執法局、住房城鄉建設局、市政管理局、公安局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、市場(chǎng)監管局、商務(wù)局、農業(yè)農村局、海洋局，北海海事局、自治區北部灣港口管理局北海分局，各縣區人民政府、潿洲島旅游區管委會(huì )）

　　2. 實(shí)施績(jì)效分級差異化減排。嚴格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020 年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)指南》）有關(guān)要求，全面推進(jìn)績(jì)效分級差異化管控，鼓勵環(huán)?？?jì)效水平高的“先進(jìn)”企業(yè)，鞭策環(huán)?？?jì)效水平低的“后進(jìn)”企業(yè)，以“先進(jìn)”帶動(dòng)“后進(jìn)”，助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組織好績(jì)效定級工作，完善污染天氣應急減排清單，摸清涉氣企業(yè)和工序，做到涉氣企業(yè)和工序減排措施全覆蓋。幫扶重點(diǎn)排污企業(yè)制定污染減排“一廠(chǎng)一策”，分類(lèi)明確各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵指標，細化減排責任人及聯(lián)系方式等，組織修編污染天氣應急響應工作方案。強化鋼鐵、陶瓷、石灰窯、磚瓦窯、煉油和石油化工、涂料等明確績(jì)效分級指標的重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級差異化管控，嚴格評級程序，細化分級辦法，確定 A、B、C 級企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。原則上，A級企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強度等應達到全國領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B 級企業(yè)應達到省內標桿水平，適當減少減排措施。對其他未實(shí)施績(jì)效分級的重點(diǎn)行業(yè)，制定統一的應急減排措施，或自行制定績(jì)效分級標準，實(shí)施差異化管控。對非重點(diǎn)行業(yè)，根據行業(yè)排放水平、對環(huán)境空氣質(zhì)量影響程度等，自行制定應急減排措施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：市綜合執法局、工業(yè)和信息化局，各縣區人民政府、潿洲島旅游區管理委員會(huì )）

　　3. 加強基礎能力建設。提高環(huán)境監測水平。加強重點(diǎn)區域、重點(diǎn)污染物污染監測，綜合運用網(wǎng)格化監測、衛星遙感、VOCs 走航和組分分析、無(wú)人機巡查，便攜式大氣污染物快速檢測等方法，精準識別污染源，提升城市精細化管理水平。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　4. 加強空氣質(zhì)量預報預警。密切關(guān)注自治區污染天氣預報預警信息，同步加強我市污染天氣預報預警能力建設。污染天氣過(guò)程中氣象部門(mén)負責為污染應對決策及時(shí)提供氣象相關(guān)參數的變化趨勢及分析；污染攻堅辦及時(shí)總結分析污染應對措施實(shí)施有效性和存在問(wèn)題，提高環(huán)境空氣質(zhì)量管理能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：市氣象局）

　　5. 加強人工影響天氣作業(yè)。嚴密監測天氣變化，抓住一切有利時(shí)機，適時(shí)精準高效組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，最大限度減少不利氣象條件的污染影響。（牽頭單位：市氣象局。責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　各縣區政府要充分發(fā)揮本級污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組作用，切實(shí)加強大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導，制定年度攻堅實(shí)施方案，細化分解目標任務(wù)，壓實(shí)各部門(mén)責任，層層抓好落實(shí)。市各有關(guān)部門(mén)要依據職責分工，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求，強化部門(mén)協(xié)同，形成攻堅合力，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！痹瓌t，進(jìn)一步細化分工任務(wù)，制定配套措施。

　?。ǘ﹪栏窨己藛?wèn)責

　　各縣區黨委和政府要全面落實(shí)“黨政同責”“一崗雙責”，對本轄區大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負總責，主要領(lǐng)導為第一責任人。對大氣污染防治責任不落實(shí)、工作推進(jìn)不力、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化趨勢明顯的地方，市委、市政府將采取約談、問(wèn)責預警、掛牌督辦等措施；對未能完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標的，進(jìn)行通報批評并嚴肅問(wèn)責，確保工作落到實(shí)處。

　?。ㄈ┘哟筚Y金投入

　　各級財政部門(mén)要根據大氣污染防治工作任務(wù)，將重點(diǎn)治污項目和監管能力建設經(jīng)費列入財政預算，重點(diǎn)加大農業(yè)秸稈禁燒和綜合利用、城市道路機械化清潔設施配備、網(wǎng)格化監管系統建設、機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放監測等投入。對自覺(jué)履行社會(huì )責任、增加投入采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)實(shí)現清潔生產(chǎn)、更低排放水平的重點(diǎn)企業(yè)給予鼓勵和支持。多源籌資，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。各縣區政府重點(diǎn)安排農業(yè)秸稈禁燒基層網(wǎng)格管理工作經(jīng)費，增加灑水車(chē)、噴霧車(chē)等道路揚塵治理基本配備。

　?。ㄋ模娀畔⒐_(kāi)與工作調度

　　每月公布各縣區環(huán)境空氣質(zhì)量排名。加強對年度主要任務(wù)的跟蹤調度，在秋冬季攻堅等專(zhuān)項行動(dòng)期間開(kāi)展周調度、月通報；在污染天氣應急應對時(shí)段，對各縣區、責任部門(mén)負責的應急管控措施落實(shí)情況進(jìn)行日調度，應急結束后通報。各縣區政府要建立相應調度機制，督促相關(guān)責任主體及時(shí)、迅速解決存在問(wèn)題。

　?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?/p>

　　高度重視攻堅行動(dòng)宣傳工作，制定宣傳工作方案，加強輿論引導。通過(guò)電視、廣播、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑發(fā)布相關(guān)攻堅信息，及時(shí)回應公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，引導、鼓勵公眾自覺(jué)參與大氣污染防治工作，形成全社會(huì )關(guān)心、支持大氣污染防治工作的良好氛圍。