劉友賓：新聞界的朋友們，上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部4月例行新聞發(fā)布會(huì )。

　　生態(tài)環(huán)境執法工作，事關(guān)人民群眾的環(huán)境權益，事關(guān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展。今天，我們邀請到生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執法局曹立平局長(cháng)，介紹我國生態(tài)環(huán)境執法情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　下面，我先通報幾項近期重點(diǎn)工作。

　　一、第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察已基本完成省級層面和下沉階段督察工作

　　根據《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），在每屆黨的中央委員會(huì )任期內，應當對各省、自治區、直轄市黨委和政府，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)中央企業(yè)開(kāi)展例行督察。

　　為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《規定》，2019年和2020年，陸續完成第二輪第一批、第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察，對上海、福建等9個(gè)?。ㄊ校?，中國五礦、中國化工、中國鋁業(yè)、中國建材等4家中央企業(yè)，以及國家能源局、國家林草局2個(gè)部門(mén)開(kāi)展督察。

　　今年，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，第二輪第三批對山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西和云南8個(gè)?。▍^）開(kāi)展督察。截至目前，各督察組已基本完成省級層面和下沉階段督察工作。

　　督察進(jìn)駐以來(lái)，各督察組緊緊圍繞督察重點(diǎn)，堅持系統觀(guān)念，堅持問(wèn)題導向，堅持精準、科學(xué)、依法，切實(shí)發(fā)揮了生態(tài)環(huán)境保護的引導和倒逼作用。在省級層面督察階段，通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、調閱資料、個(gè)別談話(huà)、走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)、受理舉報等方式，掌握了一批問(wèn)題線(xiàn)索。在下沉督察階段，深入基層、深入一線(xiàn)、深入現場(chǎng)，督察地市級黨委政府生態(tài)環(huán)境保護工作推進(jìn)落實(shí)情況。期間，針對重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索開(kāi)展了現場(chǎng)勘察和調查取證，并就是否存在“一刀切”方式消極應對督察的情況開(kāi)展檢查。目前，已曝光三批共24個(gè)典型案例。

　　各督察組牢固樹(shù)立以人民為中心的理念，督促被督察地方有力有序推進(jìn)邊督邊改，以整改實(shí)際成效來(lái)取信于民，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　二、我國淘汰消耗臭氧層物質(zhì)履約工作取得積極進(jìn)展

　　我國認真履行《保護臭氧層維也納公約》《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)議定書(shū)）規定的義務(wù)，高度重視消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）的監督管理，履約工作取得積極進(jìn)展。

　　在完善政策法規方面，推動(dòng)修訂《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》，加大對非法行為的處罰力度，提高法律震懾力。編制完成中國含氫氯氟烴生產(chǎn)和消費共7個(gè)行業(yè)的第二階段（2021－2026年）淘汰管理計劃，謀劃“十四五”履約規劃；在監督執法方面，繼2018年、2019年后，2020年繼續組織開(kāi)展了全國ODS執法專(zhuān)項行動(dòng)，始終保持對違法行為的高壓態(tài)勢；在源頭管控方面，向全國所有在產(chǎn)的四氯化碳（CTC）副產(chǎn)企業(yè)持續派駐駐廠(chǎng)監督幫扶工作組，開(kāi)展源頭管控，目前所有在產(chǎn)企業(yè)均已全部安裝可核查、可定量的CTC在線(xiàn)生產(chǎn)監控系統，并聯(lián)網(wǎng)至國家監控平臺，實(shí)現對CTC的國家在線(xiàn)生產(chǎn)監控；在檢測監測方面，制定硬質(zhì)聚氨酯泡沫、組合聚醚、氣態(tài)制冷劑、液態(tài)制冷劑和工業(yè)清洗劑中ODS檢測標準方法，完成9家工業(yè)產(chǎn)品ODS檢測實(shí)驗室建設。制定大氣中ODS濃度監測規劃，計劃在2021年建設ODS背景濃度監測站點(diǎn)；在進(jìn)出口管理方面，利用聯(lián)合國環(huán)境署建立的“ODS出口前預先知情機制”，國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室累計駁回55批出口審批單，防止約1984噸ODS的潛在非法貿易，得到國際機構和進(jìn)口國的高度贊賞。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步完善履約協(xié)作機制和政策法規體系，繼續加大監管執法力度，深入開(kāi)展國際合作與交流，強化科技支撐和能力建設，為構建全球環(huán)境治理體系作出中國貢獻。

　　三、啟動(dòng)2021年美麗河湖、美麗海灣案例征集活動(dòng)

　　為深入宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想，積極推動(dòng)美麗中國建設，去年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動(dòng)方案》，今年兩會(huì )通過(guò)的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣保護與建設。

　　美麗河湖優(yōu)秀案例，要求在水資源、水生態(tài)和水環(huán)境等方面具有顯著(zhù)治理成效；美麗海灣優(yōu)秀案例，要求在海灣環(huán)境質(zhì)量、海灣生態(tài)系統和親海環(huán)境品質(zhì)等方面具有顯著(zhù)治理成效，兩類(lèi)案例均要在全國范圍具有明顯的示范價(jià)值。近年來(lái)，各地認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在美麗河湖、美麗海灣保護與建設方面，涌現出一大批成效好、可持續、能復制的好經(jīng)驗、好做法。

　　為發(fā)揮各地先進(jìn)經(jīng)驗和典型示范的引領(lǐng)作用，我部近期全面啟動(dòng)了2021年優(yōu)秀案例征集活動(dòng),并進(jìn)行宣傳推廣，讓各地“學(xué)有榜樣、行有示范、趕有目標”，讓群眾直觀(guān)地感受到治理成效、河湖海灣之美，記得住鄉愁。

　　劉友賓：下面，請曹立平局長(cháng)介紹情況。

　　曹立平：感謝記者朋友參加今天的發(fā)布會(huì )。長(cháng)期以來(lái)，新聞媒體積極參與和支持生態(tài)環(huán)境執法工作，及時(shí)反映群眾關(guān)切，深入開(kāi)展輿論監督，促進(jìn)解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執法工作進(jìn)步和發(fā)展、提高全社會(huì )環(huán)境守法意識創(chuàng )造了良好的輿論環(huán)境。借此機會(huì )，我謹代表生態(tài)環(huán)境部執法局，向大家表示崇高敬意和衷心感謝。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)環(huán)境保護擺在治國理政的重要位置，對加強生態(tài)環(huán)境執法作出一系列重要批示指示，研究部署了省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革等重大事項，為做好生態(tài)環(huán)境執法工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。特別是生態(tài)環(huán)境執法隊伍正式列入國家綜合行政執法序列，具有里程碑式的重大意義。

　　4月20日至21日，全國生態(tài)環(huán)境執法會(huì )在福建召開(kāi)。這次會(huì )議是生態(tài)環(huán)境部組建以來(lái)召開(kāi)的第一次全國性生態(tài)環(huán)境執法工作會(huì )。會(huì )前，孫金龍書(shū)記主持召開(kāi)黨組會(huì )，專(zhuān)題聽(tīng)取生態(tài)環(huán)境執法工作匯報，要求從戰略和全局的高度，把生態(tài)環(huán)境執法擺在更加突出的位置。黃潤秋部長(cháng)出席這次工作會(huì )并作重要講話(huà)，深刻闡述新形勢下做好生態(tài)環(huán)境執法的重大意義，全面部署“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境執法工作。翟青副部長(cháng)在總結講話(huà)中，對堅持嚴的主基調、加強新技術(shù)運用、增強執法新動(dòng)力等重點(diǎn)工作進(jìn)一步作出安排部署。

　　按照會(huì )議要求，“十四五”期間，面對深入打好污染防治攻堅戰、持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的新目標、新任務(wù)，生態(tài)環(huán)境保護執法工作堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，堅持方向不變、力度不減，突出精準、科學(xué)、依法治污，堅持嚴的主基調，保持加強生態(tài)環(huán)境保護的戰略定力，不斷優(yōu)化執法方式、提高執法效能，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，著(zhù)力打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍的主力軍，堅決守護好祖國的綠水青山。

　　近期，生態(tài)環(huán)境執法工作的重點(diǎn)任務(wù)就是抓好本次會(huì )議的落實(shí)，做到“五抓五強”。

　　一抓嚴格執法，強化嚴的主基調。持續保持生態(tài)環(huán)境執法高壓態(tài)勢，敢于亮劍、鐵腕執法，深化生態(tài)環(huán)境行政執法與司法銜接，堅決制止和懲處環(huán)境污染及生態(tài)破壞行為。

　　二抓改革落地，強化體制機制。深化落實(shí)生態(tài)環(huán)境執法體制改革部署，強化排污許可證后監管，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合執法“重心下移”落到實(shí)處、走向深入。

　　三抓執法方式，強化執法效能。全過(guò)程規范執法行為，強化新技術(shù)運用，推進(jìn)移動(dòng)執法建設應用和非現場(chǎng)監督執法手段，提高發(fā)現問(wèn)題能力，推動(dòng)規范執法智慧監督水平再上新臺階。

　　四抓突出問(wèn)題，強化攻堅任務(wù)。緊盯群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和深入打好污染防治攻堅戰重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域監督執法，強化壓實(shí)各方責任，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　五抓基層一線(xiàn)，強化隊伍建設。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執法機構規范化示范建設，全面加強隊伍建設，力爭實(shí)現機構規范化、裝備現代化、隊伍專(zhuān)業(yè)化、管理制度化，全力打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍的主力軍。

　　在這次執法工作會(huì )上，集中展示了生態(tài)環(huán)境保護綜合執法隊伍的新制式服裝。今年，全國生態(tài)環(huán)境執法隊伍都將陸續換上新的制式服裝，這是生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊伍規范化建設邁出的歷史性一步，體現了黨中央、國務(wù)院對生態(tài)環(huán)境執法工作特別的關(guān)心和厚愛(ài)。我們將以此為契機，進(jìn)一步推進(jìn)規范執法、文明執法，積極投身攻堅一線(xiàn)，依法打擊環(huán)境違法行為，努力建設一支讓黨中央放心、人民群眾滿(mǎn)意的綜合執法隊伍。謝謝。

　　劉友賓：下面，請大家提問(wèn)。

　　人民網(wǎng)記者：在打好藍天碧水凈土保衛戰的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境執法發(fā)揮了哪些作用？取得哪些成效？下一步的工作中，在努力實(shí)現“碳達峰，碳中和”的背景下，生態(tài)環(huán)境執法又將如何發(fā)力？謝謝。

　　曹立平：謝謝您的提問(wèn)。正如記者所說(shuō)，“十三五”以來(lái)，在部黨組的領(lǐng)導下，我們團結和帶領(lǐng)全國執法隊伍發(fā)揮“主力軍”的作用，充分利用全國一盤(pán)棋、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，采取“一竿子插到底”的方式，深入現場(chǎng)看實(shí)情、查實(shí)效，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

　　主要體現在這幾個(gè)方面的成效：

　　一是全面摸清了重點(diǎn)任務(wù)的真實(shí)底數。對京津冀及周邊地區、汾渭平原等重點(diǎn)區域開(kāi)展常態(tài)化的大氣監督幫扶，建立了“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐整治等一批臺賬清單，摸清了重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域治理措施的落實(shí)情況，形成了監督執法“一本賬”。按照“有口皆查、應查皆查”的原則，對長(cháng)江、渤海入河入海排污口進(jìn)行了排查，找到影響長(cháng)江、渤海水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的“病灶”，實(shí)現了入河入海排污口的“一張圖”。

　　二是有力促進(jìn)了攻堅措施的落實(shí)落地。連續四年走村入戶(hù)，累計核查“煤改電”、“煤改氣”村莊（社區）12萬(wàn)多個(gè)（次）、燃氣公司3356家（次），有力推動(dòng)2000多萬(wàn)戶(hù)散煤替代任務(wù)順利完成，保障群眾清潔采暖、溫暖過(guò)冬。開(kāi)展排污許可證專(zhuān)項排查，檢查企業(yè)10萬(wàn)余家，推動(dòng)排污許可證制度落實(shí)到位。核查鋼鐵產(chǎn)能壓減，火電、水泥等企業(yè)的超低排放（或特排）達標，“公轉鐵”重點(diǎn)項目進(jìn)展等重點(diǎn)攻堅任務(wù)，對發(fā)現的問(wèn)題建立清單，督促整改落實(shí)，搭建起政策制定“最前一公里”和落地實(shí)施“最后一公里”之間的橋梁，切實(shí)解決壓力不傳遞、責任不落實(shí)、工作不接地氣等問(wèn)題。

　　三是推動(dòng)解決了一大批突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題?！笆濉逼陂g，大氣監督幫扶累計檢查企業(yè)（點(diǎn)位）210萬(wàn)個(gè)，幫助地方發(fā)現問(wèn)題27.2萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)完成6.2萬(wàn)家涉氣“散亂污”企業(yè)清理整頓，有力推動(dòng)重點(diǎn)區域環(huán)境空氣質(zhì)量改善，實(shí)現了社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境效益的共贏(yíng)。開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)，完成全國2804個(gè)水源地10363個(gè)問(wèn)題整治，累計取締涉及水源保護區的違法排污口6402個(gè)，搬遷治理工業(yè)企業(yè)1531家，一批過(guò)去想解決而長(cháng)期未解決的歷史遺留問(wèn)題得到解決。持續開(kāi)展垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專(zhuān)項整治，推動(dòng)556家垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)、1302家垃圾焚燒爐完成“裝、樹(shù)、聯(lián)”，全行業(yè)實(shí)現基本穩定達標排放。開(kāi)展“洋垃圾”專(zhuān)項行動(dòng)，檢查企業(yè)2396家，推動(dòng)企業(yè)違法率和廢物進(jìn)口量持續“雙降”，成為實(shí)現全國固體廢物零進(jìn)口的關(guān)鍵一招。

　　在打好污染防治攻堅戰的實(shí)踐中，生態(tài)環(huán)境執法隊伍擔當作為，發(fā)揮了不可替代的重要作用，并積極探索形成了一整套的成熟經(jīng)驗和打法，這既是“十三五”的寶貴經(jīng)驗，也是“十四五”深入打好污染防治攻堅戰的堅實(shí)基礎。今后一個(gè)時(shí)期，在努力實(shí)現“碳達峰，碳中和”的背景下，生態(tài)環(huán)境執法工作將堅持方向不變，力度不減，突出精準、科學(xué)、依法治污，按照“五個(gè)精準”的要求，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，繼續保持嚴的主基調，聚焦深入打好污染防治攻堅戰目標任務(wù)，聚焦突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，久久為功，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是在工作導向上，突出減污降碳協(xié)同增效，既要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，又要落實(shí)“五個(gè)精準”。要聚焦基本消除重污染天氣、臭氧和細顆粒物協(xié)同治理、排污口排查整治等重點(diǎn)任務(wù)，又不搞“大水漫灌”“齊步走”，實(shí)施差異化精準幫扶，落實(shí)“問(wèn)題、時(shí)間、區位、對象、措施”五個(gè)精準。

　　二是在工作方法上，全面加強統籌融合，既要“一竿子插到底”，又不斷優(yōu)化組織方式。統籌全系統之力開(kāi)展重點(diǎn)區域的空氣質(zhì)量改善，黃河、赤水河等重點(diǎn)流域排污口排查等攻堅任務(wù)監督幫扶，又要做到“計劃、任務(wù)、時(shí)間、地域、人員、方式”六個(gè)統籌，突出專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)事，不斷提高工作效能。

　　三是在工作機制上，既要壓實(shí)地方責任，又要調動(dòng)地方工作積極性。要寓監督于幫扶之中，壓實(shí)地方黨委、政府改善環(huán)境質(zhì)量和企業(yè)污染治理的主體責任，對問(wèn)題整改一盯到底、閉環(huán)管理。同時(shí)，又要堅持幫扶的主基調，送政策，送技術(shù)，送服務(wù)，充分調動(dòng)地方政府和企業(yè)的積極性，不斷提高治理水平。

　　四是在手段措施上，既要充分運用科技手段，也要下笨功夫。在空氣質(zhì)量改善監督幫扶、排污口排查、飲用水水源地整治等領(lǐng)域，加強衛星遙感、大數據、無(wú)人機、走航車(chē)等科技手段的應用，實(shí)現高效監管。同時(shí)，又要堅持深入一線(xiàn)開(kāi)展幫扶，查風(fēng)險、核問(wèn)題、摸情況、對清單，真正掌握第一手資料，確保攻堅任務(wù)落地見(jiàn)效，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

　　荔枝新聞?dòng)浾撸寒斍吧鷳B(tài)環(huán)境執法隊伍被納入到國家行政執法序列，正規化建設進(jìn)入到關(guān)鍵階段，我想請問(wèn)我們執法隊伍的正規化建設體現在幾個(gè)方面？我們也關(guān)注到4月20號，生態(tài)環(huán)境執法全新的制式服裝首次亮相，請問(wèn)什么時(shí)候可以配發(fā)到全國？

　　曹立平：謝謝你的提問(wèn)，生態(tài)環(huán)境執法隊伍規范化建設是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。近年來(lái)，通過(guò)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革，有力促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境執法隊伍的規范化、制度化。在此我著(zhù)重介紹一下有關(guān)改革進(jìn)展情況。

　　深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的重大舉措。按照中央部署，生態(tài)環(huán)境部與有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)改革要求，全力推進(jìn)有關(guān)改革工作取得積極成效，體現在三個(gè)方面：

　　第一方面是“整合”。截至2020年12月底，全國共有2883個(gè)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機構，比改革前減少765個(gè)。省一級出臺的改革實(shí)施方案中，均將自然資源、農業(yè)、水利、林業(yè)等部門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)執法事項納入生態(tài)環(huán)境護綜合行政執法范圍。一些地區還將內部職責與跨部門(mén)執法職責一并整合。天津、黑龍江、江蘇等地將涉及核與輻射、機動(dòng)車(chē)、固體廢物的執法工作一并歸入綜合執法，實(shí)現綜合行政執法職責上的規范。

　　第二方面是“規范”。全面梳理了執法事項，印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法事項指導目錄》，指導各省制定公布省級生態(tài)環(huán)境綜合行政執法事項清單目錄，明確職責范圍。目前，已有15個(gè)省份報經(jīng)省政府同意完成了省級目錄的制定和社會(huì )公開(kāi)，其余省份基本已報省政府等待批復，預計于6月底完成制定公布。

　　第三方面是“加強”。推進(jìn)執法力量下沉，執法向一線(xiàn)傾斜?？h級執法隊伍在整合相關(guān)部門(mén)人員后，隨同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)上收到設區的市，由設區的市生態(tài)環(huán)境局統一管理、統一指揮，大大增強市級的綜合統籌、指揮和調度能力?？h級執法隊伍普遍實(shí)施“局隊合一”模式，提高基層執法能力。

　　截至目前，全國省、市、縣級執法機構基本完成組建，改革的“前半篇文章”基本到位。在改革落實(shí)過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，一些地方在基層執法方面該加強的沒(méi)有加強，基層人員關(guān)心的崗位、編制、人員力量等還沒(méi)有完全落實(shí)到位。接下來(lái)，在前期基礎上，要繼續做好“后半篇文章”，著(zhù)力推進(jìn)改革部署落地見(jiàn)效，并在機制運行、能力建設、人才隊伍、制度規范和能力素質(zhì)等方面全面提升，為生態(tài)文明建設提供體制保障。

　　關(guān)于生態(tài)環(huán)境執法隊伍統一著(zhù)裝，這是生態(tài)環(huán)境綜合執法改革進(jìn)程中的一件大事，也是生態(tài)環(huán)保人多年的期盼變成現實(shí)。作為一名從事生態(tài)環(huán)境執法工作二十多年的老兵，對此倍感振奮、備受鼓舞。這是幾代環(huán)保執法人的努力結果，作為一名生態(tài)環(huán)境執法人員，能深刻體會(huì )到榮譽(yù)感和使命感，同時(shí)也感到生態(tài)環(huán)境執法肩負的責任更加重大、使命更加光榮。從早期的環(huán)境監理到生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法，特別是黨的十八大以來(lái)，生態(tài)環(huán)境執法的體制機制、基礎能力、隊伍建設都發(fā)生了歷史性變化，歸根到底是有黨中央的堅強領(lǐng)導和親切關(guān)懷，同時(shí)也離不開(kāi)廣大生態(tài)環(huán)境執法人員在一線(xiàn)崗位的辛勤勞動(dòng)和默默奉獻。

　　經(jīng)國務(wù)院同意，財政部、司法部印發(fā)了《綜合行政執法制式服裝和標志管理辦法》，明確生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、農業(yè)、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監管及應急管理6支綜合行政執法隊伍實(shí)行統一著(zhù)裝。在不久前的生態(tài)環(huán)境執法工作會(huì )上，新的生態(tài)環(huán)境制式服裝已經(jīng)正式與大家見(jiàn)面，應該說(shuō)充分展現了執法隊伍良好精神風(fēng)貌，各方反響很好，各級執法隊伍也非常期待。我們將積極推進(jìn)全國生態(tài)環(huán)境執法隊伍的統一著(zhù)裝，力爭今年盡早讓符合著(zhù)裝條件的一線(xiàn)執法人員穿上新制服，展現新面貌。

　　需要指出的是新的著(zhù)裝不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的換套衣服，意味著(zhù)新起點(diǎn)，新責任，還意味著(zhù)更高的要求，統一制式服裝的根本目的是要求我們進(jìn)一步規范執法，進(jìn)一步轉變作風(fēng)，進(jìn)一步嚴守紀律，更好地服務(wù)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護大局。為此，黃潤秋部長(cháng)在生態(tài)環(huán)境執法工作會(huì )上，對全國生態(tài)環(huán)境執法人員提出了四點(diǎn)要求：

　　一要對黨忠誠，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅決聽(tīng)從黨的號令。

　　二要服務(wù)人民，全心全意為增強人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感而努力工作。

　　三要規范公正，把嚴格規范公正文明執法的要求落到實(shí)處。

　　四要紀律嚴明，嚴守紀律規矩，秉持服從命令聽(tīng)指揮、敢打敢拼勇?lián)數膬?yōu)良作風(fēng)，全力打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍中的主力軍。

　　按照部署，我們正在制定《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊伍建設的指導意見(jiàn)》，將以統一著(zhù)裝為新起點(diǎn)，加快推進(jìn)執法隊伍規范化建設，進(jìn)一步增強基層力量配備，加大人員激勵保障力度，推動(dòng)建立立功授獎制度，健全生態(tài)環(huán)境執法容錯糾錯機制，讓廣大生態(tài)環(huán)境執法人員更加珍惜榮譽(yù)，踐行使命，為美麗中國建設不懈奮斗，謝謝。

　　每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾撸航盏诙喌谌醒氕h(huán)保督察工作曝光不少典型案例，不少環(huán)境問(wèn)題是多年長(cháng)期存在的問(wèn)題。想請問(wèn)一下曹局長(cháng)，為什么這些問(wèn)題在地方日常的環(huán)境執法中沒(méi)有被發(fā)現和解決，今年將在哪些方面加強生態(tài)環(huán)境執法的監管，將采取哪些手段和措施來(lái)懲處相關(guān)環(huán)境違法行為，謝謝。

　　曹立平：謝謝你的提問(wèn)。執法的目的就是查處環(huán)境違法行為，維護群眾環(huán)境權益，環(huán)境違法問(wèn)題在現階段是客觀(guān)存在的，中央生態(tài)環(huán)保督察和執法工作都是為了解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展?！笆濉逼陂g，生態(tài)環(huán)境執法持續保持高壓態(tài)勢，全國共實(shí)施環(huán)境行政處罰案件83.3萬(wàn)件，罰款金額536.1億元，分別較“十二五”期間增長(cháng)1.4倍和3.1倍。全國適用新《環(huán)境保護法》配套辦法案件達到14.7萬(wàn)件，有力震懾了環(huán)境違法犯罪行為。盡管生態(tài)環(huán)境執法工作取得積極進(jìn)展和成效，但我們也要看到，我們對深入打好污染防治攻堅戰的認識還不夠到位，我們的執法體制機制還不夠健全，我們的執法方法還不夠優(yōu)化，我們的執法能力與任務(wù)要求還不夠匹配，我們發(fā)現問(wèn)題的能力有待提升。

　　今年是“十四五”的開(kāi)局之年，抓好生態(tài)環(huán)境執法工作對于深入打好污染防治攻堅戰，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護工作開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。我們要按照習近平總書(shū)記的“精準、科學(xué)、依法治污”和方向不變、力度不減的要求，做到“三個(gè)堅持”，“三個(gè)聚焦”，采取五個(gè)方面的措施。

　　“三個(gè)堅持”就是堅持嚴的主基調，堅持執法為民，堅持問(wèn)題導向?！叭齻€(gè)聚焦”就是聚焦影響群眾環(huán)境權益和環(huán)境質(zhì)量的突出問(wèn)題，聚焦污染防治攻堅戰的重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦環(huán)境問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，在國家層面要組織四項專(zhuān)項執法活動(dòng)：

　　一是聯(lián)合公安部和最高檢開(kāi)展危險廢物環(huán)境違法專(zhuān)項，重點(diǎn)打擊跨行政區域非法排放、傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為；二是聯(lián)合公安部和最高檢開(kāi)展針對監測數據造假的專(zhuān)項，嚴厲打擊篡改、偽造自動(dòng)監測數據的環(huán)境違法犯罪；三是開(kāi)展大氣污染防治監督幫扶，針對問(wèn)題突出的行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化監督，針對問(wèn)題嚴重的區域進(jìn)行機動(dòng)化幫扶；四是開(kāi)展自然保護地專(zhuān)項，即“綠盾”行動(dòng)。

　　為將各項要求落到實(shí)處，我們主要采取五項措施：

　　一是優(yōu)化監督幫扶，保障攻堅成效。我們將按照“五個(gè)精準”的要求，優(yōu)化組織形式，創(chuàng )新實(shí)施“重點(diǎn)專(zhuān)項幫扶+遠程監督幫扶”相結合的工作模式。要繼續堅持幫扶主基調，各地要針對突出的區域性、流域性、行業(yè)性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，充分發(fā)揮交叉檢查監督幫扶等方式的優(yōu)勢，統籌調用區域內精銳力量，破解地方保護，保障執法行動(dòng)效果。

　　二是強化司法聯(lián)動(dòng)，嚴懲污染犯罪。我們將進(jìn)一步加強與公安、檢察、司法等部門(mén)協(xié)同配合，建立健全聯(lián)席會(huì )議制度，持續舉辦跨部門(mén)聯(lián)合業(yè)務(wù)培訓，強化“兩法銜接”，切實(shí)形成嚴懲重罰的執法合力。對跨區域、跨流域的重特大環(huán)境污染案件，我們將和公安部、最高檢一起，聯(lián)合掛牌督辦、聯(lián)合現場(chǎng)督導，確保案件查辦到位。

　　三是優(yōu)化執法方式，提高執法效能。今年部里印發(fā)的一號文件《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執法方式提高執法效能指導意見(jiàn)》，提出了18項制度和措施。通過(guò)深化“雙隨機一公開(kāi)”、強化非現場(chǎng)監管、健全舉報獎勵制度、探索第三方輔助執法等方式，提升問(wèn)題發(fā)現能力；通過(guò)建立專(zhuān)案查辦制度、完善自由裁量權制度、提高執法服務(wù)水平等方式，提升問(wèn)題查處能力；通過(guò)完善正面清單、強化守法激勵、開(kāi)展普法教育等方式，鼓勵更多的企業(yè)提升自主守法能力。

　　四是創(chuàng )新執法手段，提升執法能力。我們將積極探索新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境執法中的應用，持續創(chuàng )新提升執法能力。研究實(shí)施用電監控、視頻監控和關(guān)鍵工況參數監控，將監管范圍擴展到企業(yè)的生產(chǎn)、治理和排放全過(guò)程；深化實(shí)施“千里眼”計劃，加大對工業(yè)園區、企業(yè)集群周邊微環(huán)境的實(shí)時(shí)監測力度，強化大氣污染精準溯源和重點(diǎn)污染源遠程監管能力；積極推進(jìn)移動(dòng)執法建設使用，實(shí)現環(huán)境執法流程式、網(wǎng)絡(luò )化、智能化操作。

　　五是深化體制改革，加強隊伍建設。我們將認真做好垂直管理和綜合執法改革的“后半篇文章”，在推動(dòng)各地完成組織體系調整并按新體制運行的基礎上，確保運行機制、能力建設、法治保障全面到位，實(shí)現“真垂管”和“真綜合”。繼續緊盯監測執法協(xié)同和縣級執法權等改革過(guò)程中需要進(jìn)一步完善的重大問(wèn)題，抓緊推動(dòng)解決。結合改革的相關(guān)要求，綜合推進(jìn)落實(shí)機構規范化、裝備現代化、隊伍專(zhuān)業(yè)化、管理制度化，持續加強隊伍建設，打造名副其實(shí)的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍的主力軍。謝謝。

　　封面新聞?dòng)浾撸航衲?，整治入河入海排污口被列為政府工作報告中的重點(diǎn)工作，生態(tài)環(huán)境部如何抓好后續工作？除了長(cháng)江、渤海、黃河流域，全國其他的入河入海排污口是否會(huì )繼續納入排查整治，謝謝。

　　曹立平：謝謝你的提問(wèn)。入河入海排污口是連接岸上和水里的關(guān)鍵節點(diǎn)和最后一道閘口。生態(tài)環(huán)境部將入河入海排污口排查整治作為推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的重要舉措，這是一項打基礎、利長(cháng)遠的工作，也是需要久久為功、持續推進(jìn)的任務(wù)。

　　2019年起，我部會(huì )同相關(guān)省市相繼啟動(dòng)了長(cháng)江、渤海和黃河排污口排查整治工作，通過(guò)無(wú)人機航測、人工徒步排查、專(zhuān)家質(zhì)控核查“三級排查”方式，運用高科技，下足笨功夫，基本摸清了長(cháng)江、渤海和黃河試點(diǎn)地區排污口底數，為精準整治提供了靶向。

　　排污口雖小，但涉及管網(wǎng)建設、污水處理能力、農業(yè)面源管理等多個(gè)方面，與城鄉工業(yè)、生活布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都息息相關(guān)。需要按照系統治理的思路，根據各地實(shí)際情況，緊盯突出問(wèn)題，對癥下藥、分類(lèi)施策、精準治理，針對性補齊基礎設施短板，不斷提升環(huán)境治理能力，推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，才能真正從源頭解決水環(huán)境問(wèn)題。

　　近期，重點(diǎn)抓好三方面工作。

　　一是完成排污口監測溯源，掌握排污狀況，了解污水來(lái)源，找準污染“癥結”。

　　二是制定整治方案，將排查發(fā)現的各類(lèi)排污口納入管理，明確治理措施、責任單位和進(jìn)度安排。

　　三是實(shí)施分類(lèi)整治，立行立改和長(cháng)期整治相結合，對能夠立即解決的，迅速采取措施解決；對涉及管網(wǎng)建設、污水處理廠(chǎng)建設等需要時(shí)間的，明確階段目標，由易入難，分步推進(jìn)，不搞一刀切。

　　2021年底前，完成長(cháng)江、渤海和黃河試點(diǎn)地區排污口命名編碼并樹(shù)立標志牌，全面實(shí)施排污口“戶(hù)籍”管理，確保將整治責任及要求落到實(shí)處。

　　今年，整治入河入海排污口被列入政府工作報告，充分表明了這項工作的重要性和緊迫性。生態(tài)環(huán)境部會(huì )把排污口整治工作作為一項長(cháng)期任務(wù)來(lái)抓，持之以恒、久久為功、務(wù)求實(shí)效，力爭在解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題中，讓群眾看到變化，見(jiàn)到成效。

　　除了長(cháng)江、渤海、黃河流域，其他流域、海域也在有序開(kāi)展排污口排查整治工作。比如，江蘇、山東、廣東、貴州、四川等地開(kāi)展了具有地方流域特色的排污口排查整治工作。

　　按照中央有關(guān)改革部署，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)司局正會(huì )同相關(guān)部門(mén)，研究起草排污口監督管理改革頂層設計文件，將進(jìn)一步對全國入河入海排污口排查整治提供全面指導和支撐。同時(shí)，我部將總結提煉長(cháng)江、渤海和黃河排查整治中形成的有效經(jīng)驗，指導各地推進(jìn)工作取得實(shí)效。

　　路透社記者：謝謝劉司，請問(wèn)一下生態(tài)環(huán)境部3月的時(shí)候對唐山鋼鐵企業(yè)開(kāi)展了環(huán)保督查，想請問(wèn)一下環(huán)境部接下來(lái)是否還有計劃對鋼鐵行業(yè)其他主要生產(chǎn)地進(jìn)行督查？具體有什么計劃，什么時(shí)候開(kāi)展，選擇什么樣的地區？對其他地方的重點(diǎn)行業(yè)，環(huán)境部今年還有什么別的規劃？謝謝。

　　曹立平：剛才，我向大家做了介紹，從國家層面，今年重點(diǎn)開(kāi)展四個(gè)專(zhuān)項執法活動(dòng)。鋼鐵行業(yè)是我國主要的大氣污染排放源之一，產(chǎn)污環(huán)節多，污染排放量大，一直都是污染防治的重點(diǎn)行業(yè)，也是我們各級生態(tài)環(huán)境執法隊伍執法監管的重點(diǎn)。

　　對于鋼鐵行業(yè)，剛才介紹的四個(gè)行動(dòng)里，大氣監督幫扶專(zhuān)項確實(shí)有這個(gè)考慮。我們將進(jìn)一步加大對包括鋼鐵行業(yè)在內的重點(diǎn)行業(yè)幫扶力度，組織專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，督促落實(shí)法律法規和標準要求，嚴肅打擊偽造或篡改監測數據、偷排偷放等違法行為。

　　至于什么時(shí)間，到什么區域，到哪個(gè)企業(yè)，執法既有計劃性也有機動(dòng)性，我們正在籌劃之中。至于還有沒(méi)有其他的行業(yè)？大氣監督幫扶將開(kāi)展夏季臭氧污染防治專(zhuān)項，會(huì )涉及到一些VOCs排放企業(yè)。對于涉及氮氧化物的重點(diǎn)排放行業(yè)和企業(yè)，也會(huì )納入相關(guān)的專(zhuān)項監督幫扶之中。謝謝。

　　北京青年報記者：有消息稱(chēng)，國際原子能機構正積極籌建日本福島核廢水處理相關(guān)的技術(shù)工作組，將邀請中國專(zhuān)家加入。請問(wèn)生態(tài)環(huán)境部目前是否接到相關(guān)邀請？對此有何評論？

　　劉友賓：日本核事故廢水處置不僅涉及本國環(huán)境安全，也事關(guān)區域和全球環(huán)境安全，必須慎之又慎。日本政府不顧本國民眾反對和國際社會(huì )質(zhì)疑，在未窮盡安全處置手段的情況下，未與周邊國家和國際社會(huì )充分協(xié)商，單方面作出廢水排海決定。作為日本近鄰和利益攸關(guān)方，我們對此表示嚴重關(guān)切。

　　中方主張國際原子能機構盡快成立包括中方等利益攸關(guān)方在內的技術(shù)工作組，就日本福島核事故廢水處置方案、后續落實(shí)與國際評估和監督等開(kāi)展工作。

　　4月26日，外交部發(fā)言人在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，國際原子能機構正積極籌建相關(guān)的技術(shù)工作組，并向中方確認，將邀請中國專(zhuān)家加入工作組。

　　我部將與外交部、中國國家原子能機構保持密切聯(lián)系，就技術(shù)工作組有關(guān)事宜進(jìn)行溝通，配合做好相關(guān)工作。日方在啟動(dòng)核廢水排海之前，應及時(shí)全面公開(kāi)相關(guān)信息，切實(shí)滿(mǎn)足利益攸關(guān)方和國際社會(huì )的關(guān)切。

　　中國日報記者：請問(wèn)生態(tài)環(huán)境部采取了哪些先進(jìn)的技術(shù)手段助力非現場(chǎng)執法，這方面未來(lái)還有哪些計劃，謝謝。

　　曹立平：謝謝你的提問(wèn)。非現場(chǎng)執法是隨著(zhù)技術(shù)發(fā)展在執法方式上的一種重大轉變和優(yōu)化，本質(zhì)上是一種既不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、又能精準發(fā)現違法線(xiàn)索的監管手段，發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，目前各地都有很多不同的實(shí)踐。我們將非現場(chǎng)監管作為日常執法檢查的重要方式，通過(guò)非現場(chǎng)執法提高違法問(wèn)題的發(fā)現能力，不斷提高執法效能。

　　“十三五”時(shí)期，通過(guò)探索應用新技術(shù)、新手段，非現場(chǎng)執法工作取得了積極進(jìn)展。在提高監管效能方面，出臺《生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)自動(dòng)監測數據應用管理規定》等文件，垃圾焚燒發(fā)電成為首個(gè)實(shí)現在線(xiàn)實(shí)時(shí)管控的行業(yè)，可以對排放情況一天24小時(shí)全面監控，成為探索非現場(chǎng)執法監管的成功實(shí)踐。2020年以來(lái)，行業(yè)污染物日均值達標率及爐溫達標率均穩定在99%以上，率先實(shí)現了全行業(yè)基本穩定達標排放。山東省完善自動(dòng)監測數據行政處罰工作機制，2020年對600余家違法企業(yè)罰款4400余萬(wàn)元。

　　在應用新技術(shù)方面，衛星遙感、無(wú)人機、水下機器人等科技手段在監督執法實(shí)踐中得到普遍應用。比如，排污口排查中“天上看、地上查、水里測”，水源地整治、清廢行動(dòng)中運用“衛星遙感+大數據”，提升了發(fā)現問(wèn)題的效能。廣西針對轄區山多林密、河流縱橫等地形困難，充分利用無(wú)人機，嚴厲打擊“捉迷藏、打游擊”等違法行為。

　　在融合大數據方面，把用電數據、視頻監控和關(guān)鍵工況參數等大數據運用到監管執法中，提高日常監管的精準度和執法效率。如江蘇通過(guò)用電監控發(fā)現污染防治設施不正常運行的違法行為，及時(shí)鎖定線(xiàn)索、精準打擊違法行為。

　　“十四五”時(shí)期，以精準、科學(xué)、依法治污為指導，進(jìn)一步強化非現場(chǎng)執法，著(zhù)力提升監督執法的精細化、科學(xué)化。

　　一是在制度上，要強化法治保障。細化《行政處罰法》和《排污許可管理條例》關(guān)于電子證據、監控數據用于行政處罰的相關(guān)規定，解決法律依據和證據有效性的問(wèn)題，進(jìn)一步明確監測數據質(zhì)量保障的具體要求以及執行措施，并在相關(guān)標準中落實(shí)自動(dòng)監測數據適用細則。

　　二是在方法上，要拓展新技術(shù)應用。在總結應用無(wú)人機、無(wú)人船、走航車(chē)以及衛星遙感等科技手段的基礎上，探索物聯(lián)網(wǎng)、新型傳感器、知識圖譜、人工智能等新技術(shù)在執法監管領(lǐng)域的應用，不斷創(chuàng )新非現場(chǎng)的監管方法，規范監管手段?，F在一些違法行為出現新手段、新情況，執法手段也要及時(shí)創(chuàng )新，有效履行監管執法的職責。

　　三是在手段上，要推行全流程信息化。統籌移動(dòng)執法系統建設、管理和應用，推進(jìn)移動(dòng)執法、“雙隨機、一公開(kāi)”、行政處罰、環(huán)境信用以及其他信息系統的共享互通，將現場(chǎng)執法和處理處罰的全過(guò)程納入系統留痕管理，充分利用大數據分析精準識別環(huán)境違法問(wèn)題。2022年底前，力爭實(shí)現全國移動(dòng)執法系統應用全覆蓋、全使用、全聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)規范執法智慧監督水平再上新臺階。以垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)為例，現在通過(guò)監管平臺，對垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的工況數據和排放數據進(jìn)行分析，能及時(shí)發(fā)現數據邏輯的問(wèn)題線(xiàn)索，然后到現場(chǎng)進(jìn)行檢查，提高了執法效率。

　　南方都市報記者：此前生態(tài)環(huán)境部通報了全國首例污水處理廠(chǎng)使用COD改善水質(zhì)監測的案例，我們了解到這種方法的專(zhuān)業(yè)性和隱蔽性很強，基層執法人員很難在執法上發(fā)現，請問(wèn)生態(tài)環(huán)境部如何看待這種造假手段，后續是否會(huì )進(jìn)一步跟進(jìn)處置，謝謝。

　　曹立平：謝謝你的提問(wèn)。近年來(lái)，各地在日常監督執法中，依法查處了一批監測數據造假案件，其中使用“COD去除劑”干擾水質(zhì)監測數據是一個(gè)比較典型的案例。

　　2020年5月，我們會(huì )同陜西省生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展現場(chǎng)檢查，采取隨機檢查、暗查暗訪(fǎng)方式，發(fā)現神木污水處理廠(chǎng)使用“COD去除劑”處理污水。通過(guò)實(shí)驗和法律研判，發(fā)現該物質(zhì)沒(méi)有污水處理的實(shí)際效果，只是干擾和影響了在線(xiàn)監測過(guò)程。隨后，我們督促地方環(huán)境部門(mén)依法嚴肅查處，追究了相關(guān)人員的責任，并向全國公開(kāi)通報，要求各地舉一反三，加大類(lèi)似案件查處力度，嚴肅打擊數據造假行為。

　　從這個(gè)案例看，對于生態(tài)環(huán)境執法領(lǐng)域出現的新問(wèn)題，要善于運用新技術(shù)，加強調查研究，通過(guò)現場(chǎng)勘查、水質(zhì)監測、物料衡算、資金往來(lái)、運營(yíng)記錄等查找發(fā)現蛛絲馬跡，切實(shí)提升執法的針對性、時(shí)效性。對于類(lèi)似數據造假問(wèn)題，要發(fā)現一起、查處一起，同時(shí)公開(kāi)通報，發(fā)揮警示作用，形成有力震懾。

　　目前，我們正在與相關(guān)部門(mén)協(xié)調，推動(dòng)加強生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節的監管，共同加大對違法行為查處力度，切實(shí)維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。????

　　澎湃新聞?dòng)浾撸毫瀛h(huán)境日就要到了，請問(wèn)今年的六五環(huán)境日活動(dòng)有何安排？

　　劉友賓：6月5日是環(huán)境日。今年環(huán)境日主題是“人與自然和諧共生”，旨在進(jìn)一步喚醒全社會(huì )生物多樣性保護的意識，牢固樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，建設人與自然和諧共生的美麗家園。

　　6月5日，生態(tài)環(huán)境部將會(huì )同中央文明辦、青海省人民政府在青海省西寧市舉辦2021年六五環(huán)境日國家主場(chǎng)活動(dòng)，首次采取“1”個(gè)主會(huì )場(chǎng)+“N”個(gè)配套活動(dòng)模式，開(kāi)展主會(huì )場(chǎng)活動(dòng)，舉辦“堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路”、“生態(tài)文明 志愿同行”和“繁榮生態(tài)文學(xué) 共建美麗中國”三個(gè)專(zhuān)題論壇，以及生物多樣性主題攝影展覽、新聞采訪(fǎng)、“大地文心”作家采風(fēng)等一系列活動(dòng)。

　　屆時(shí)，將現場(chǎng)揭曉“‘美麗中國，我是行動(dòng)者’提升公民生態(tài)文明意識行動(dòng)計劃”十佳公眾參與案例、十佳環(huán)保設施開(kāi)放單位、百名最美生態(tài)環(huán)保志愿者，發(fā)布第二屆“公眾最喜愛(ài)的十本生態(tài)環(huán)境好書(shū)”，聘請2021年度生態(tài)環(huán)境特邀觀(guān)察員，公布2022年六五環(huán)境日國家主場(chǎng)活動(dòng)舉辦地，并與地方六五環(huán)境日活動(dòng)現場(chǎng)連線(xiàn)互動(dòng)。

　　今年六五環(huán)境日國家主場(chǎng)活動(dòng)將踐行綠色低碳理念，組織碳中和公益行動(dòng)，落實(shí)大中型活動(dòng)碳中和有關(guān)要求。

　　紅星新聞?dòng)浾撸褐x謝主持人。去年根據疫情防控常態(tài)化和服務(wù)“六穩六?！钡囊?，環(huán)境執法工作做出了一些調整，比如實(shí)施監督執法正面清單制度，對守法企業(yè)無(wú)事不擾。隨著(zhù)疫情防控成效進(jìn)一步顯現，去年特殊時(shí)期提出的環(huán)境執法要求還能不能得到延續？會(huì )做出哪些調整？謝謝。

　　曹立平：謝謝你的提問(wèn)。為統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，2020年3月，我部建立實(shí)施了監督執法正面清單制度。截至2021年3月底，各地將8.45萬(wàn)家企業(yè)納入監督執法正面清單。各地通過(guò)在線(xiàn)監控、視頻監控、用能監控、無(wú)人機巡查、大數據分析等科技手段開(kāi)展非現場(chǎng)檢查，在保持監督執法方向不變、力度不減的基礎上，盡可能減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，受到社會(huì )的廣泛好評，也受到黨中央、國務(wù)院的肯定。

　　總結起來(lái)，主要成效體現在“三個(gè)提升”。一是差異化執法監管水平得到提升。各地按照分類(lèi)監管原則，對守法企業(yè)無(wú)事不擾，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。二是非現場(chǎng)執法能力得到提升。正面清單實(shí)施以來(lái)，各地積極利用各種科技手段開(kāi)展非現場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現和鎖定環(huán)境違法線(xiàn)索。截至2021年3月，各地開(kāi)展非現場(chǎng)檢查49.24萬(wàn)次，發(fā)現環(huán)境問(wèn)題1.2萬(wàn)個(gè)。三是正面清單規范化水平得到提升。各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)全部出臺正面清單實(shí)施方案，部分地方制定正面清單管理辦法和減免處罰的具體規定，細化管理措施，固化實(shí)踐成果，為正面清單制度化、常態(tài)化奠定基礎。

　　從各地實(shí)踐和社會(huì )反映看，正面清單這項制度有必要從為應對疫情采取的“應急性措施”轉化為執法監督的常態(tài)化、制度化措施，作為優(yōu)化執法方式的重要舉措長(cháng)期堅持。為此，我部于近期印發(fā)了《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單管理推動(dòng)差異化執法監管的指導意見(jiàn)》，對正面清單工作提出了進(jìn)一步要求。相比疫情期間的正面清單工作，《指導意見(jiàn)》體現出“一個(gè)堅持、三個(gè)創(chuàng )新”的特點(diǎn)。

　　“一個(gè)堅持”是指堅持嚴的主基調。正面清單制度是對企業(yè)的差異化監管措施，目的是為了解決當前執法能力和執法需求之間的突出矛盾，將有限的執法資源集中投放到主觀(guān)惡意強、環(huán)境影響大的企業(yè)，更好的履行執法職責。對守法企業(yè)的“無(wú)事不擾”也不等同于“不管不問(wèn)”“降低要求”，而是要通過(guò)非現場(chǎng)執法等方式履行法定職責。如果發(fā)現正面清單企業(yè)存在故意違法行為，我們更要嚴懲不貸。

　　這項制度設置是將守法情況好的企業(yè)列入正面清單，通過(guò)非現場(chǎng)監管方式進(jìn)行管理。企業(yè)自己發(fā)現有環(huán)境不當的行為要及時(shí)報告，如果沒(méi)有造成嚴重后果，我們會(huì )從輕處理；如果不及時(shí)報告的，將依法從重處理。

　　“三個(gè)創(chuàng )新”是指體現了執法理念的創(chuàng )新、執法方式的創(chuàng )新和執法程序的創(chuàng )新。

　　一是執法理念的創(chuàng )新，進(jìn)一步引導企業(yè)守法。疫情期間出臺的正面清單制度具有一定的應急屬性，但實(shí)踐中發(fā)現它有效激發(fā)了企業(yè)自主守法的意愿。對正面清單企業(yè)制定充分信任和支持的政策，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)調整機制，將違法企業(yè)及時(shí)清退出清單，都是對外釋放正向激勵信號，有利于鼓勵越來(lái)越多企業(yè)爭入“正面清單”，擴大環(huán)境守法“統一戰線(xiàn)”，推動(dòng)構建多方共治的大格局。

　　二是執法方式的創(chuàng )新，進(jìn)一步強化精準執法?！吨笇б庖?jiàn)》要求各地建立起常態(tài)化的正面清單制度，進(jìn)一步明確管理職責、細化納入條件、規范工作程序，同時(shí)提出了開(kāi)展非現場(chǎng)執法的具體要求。我們希望，通過(guò)實(shí)施正面清單制度，能夠推動(dòng)各地更加合理調配執法資源，科學(xué)實(shí)施分類(lèi)監管，強化科技化、非現場(chǎng)的執法方式，提升精準執法水平，把有限的執法資源投入到更需要的地方，不斷優(yōu)化執法對象、區域、手段，推動(dòng)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。

　　三是執法程序的創(chuàng )新，進(jìn)一步規范執法行為?！吨笇б庖?jiàn)》明確了對正面清單企業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)檢查的啟動(dòng)條件和報批程序，推動(dòng)建立非現場(chǎng)監管程序規范，推動(dòng)規范文明執法。

　　謝謝。

　　劉友賓：今天的發(fā)布會(huì )到此結束。謝謝大家！