一、工作目標

　　力爭全市優(yōu)良天數達到263天，細顆粒物（PM2.5）濃度同比降低6%左右，力爭達到51微克/立方米，空氣質(zhì)量綜合指數控制在5.7左右，降塵量不高于8噸/平方公里·月，重污染天數持續減少，空氣質(zhì)量排名力爭退出全國168個(gè)重點(diǎn)城市后30位。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┓€步調整產(chǎn)業(yè)結構

　　強化源頭管控，嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，深化工業(yè)污染治理，推進(jìn)工業(yè)源達標排放，強化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控，規范排污許可。堅決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉移，保持“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。

　?。ǘ┘涌靸?yōu)化能源結構

　　完成省上下達的年度煤炭削減任務(wù)，持續推進(jìn)清潔取暖。強化天然氣供應保障，天然氣應急調峰儲氣能力滿(mǎn)足全市日均3天使用需求，秸稈綜合利用率力爭達到95%以上。

　?。ㄈ嫿ňG色交通體系

　　優(yōu)化調整貨物運輸結構，推進(jìn)新筑鐵路物流中心建設。加快車(chē)輛結構升級，城市建成區新增和更新的公交、環(huán)衛、郵政、出租、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)比例不低于80%。完成營(yíng)運柴油載貨車(chē)、老舊燃氣車(chē)淘汰任務(wù)，禁止不達標非道路移動(dòng)工程機械使用。推進(jìn)柴油車(chē)深度治理。城市公共出行機動(dòng)化分擔率不低于60%。

　?。ㄋ模┏掷m調整用地結構

　　嚴格施工揚塵控制，落實(shí)“6個(gè)100%”揚塵污染防治措施。制定《西安市重點(diǎn)揚塵源認定參考標準及程序（試行）》，公布重點(diǎn)揚塵污染源名錄。規范揚塵監管在線(xiàn)管控體系?？刂频缆窊P塵污染，推廣高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，實(shí)施道路保潔“以克論凈”，全市主次干道達到5克/平方米·天，全面開(kāi)展國、省、縣、鄉道路抑制揚塵整治活動(dòng)。

　?。ㄎ澹┯行鳒p工業(yè)污染

　　逐步實(shí)施現有項目低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑替代，引導鼓勵工業(yè)企業(yè)使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑等產(chǎn)品。燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造。對開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等產(chǎn)排污企業(yè)密集的區域進(jìn)行集中檢查，限期進(jìn)行達標改造，減少工業(yè)集聚區污染。

　?。┤婀芸孛嬖次廴?/p>

　　加大餐飲油煙治理力度，全面規范治理露天燒烤污染，三環(huán)內涉油煙排放餐飲單位全部進(jìn)店經(jīng)營(yíng)。嚴控露天焚燒和不文明祭掃行為，嚴防因露天焚燒造成區域性重污染天氣。大力開(kāi)展“三夏”“三秋”期間秸稈禁燒監督檢查。

　?。ㄆ撸╅_(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)

　　認真落實(shí)西安市2020年夏秋大氣污染防治及“冬病夏治”專(zhuān)項工作方案，實(shí)施夏季臭氧污染防治及秋冬季大氣污染防治攻堅行動(dòng)，開(kāi)展燃煤散燒、揚塵污染防治、黑加油站點(diǎn)清理取締、工業(yè)爐窯治理、VOCs排放企業(yè)整治、柴油貨車(chē)治理、露天焚燒等專(zhuān)項整治行動(dòng)。

　?。ò耍┓e極應對重污染天氣

　　加強預測預報，開(kāi)展提前應急管控，細化完善應急減排清單，落實(shí)各項應急減排措施，提升應急管控能力水平。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒃露瓤己藱C制

　　依據空氣質(zhì)量綜合指數、PM2.5濃度等指標狀況及改善情況，每月對各區縣、開(kāi)發(fā)區進(jìn)行考核排名并通報。對月度排名連續靠后的移交市紀委監委進(jìn)行問(wèn)責。各區縣、開(kāi)發(fā)區的全年考核結果，報送市考核辦，作為年度目標責任考核的重要依據。

　?。ǘ┙⒐ぷ髡{度機制

　　每月召開(kāi)工作調度會(huì )，對照本方案明確的工作任務(wù)和時(shí)間節點(diǎn)進(jìn)行調度，通報、點(diǎn)評月度重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，分析研判階段形勢任務(wù)，安排部署下階段工作任務(wù)。

　?。ㄈ┙⒚襟w互動(dòng)機制

　　組織市級媒體成立工作專(zhuān)班，跟蹤報導突出環(huán)境問(wèn)題，對問(wèn)題整改情況進(jìn)行回訪(fǎng)，每月編輯專(zhuān)題短片在調度會(huì )上播放。

　?。ㄋ模┙⑿行蹄暯勇?lián)動(dòng)機制

　　市公安局成立工作專(zhuān)班，依法加大對生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件的查處力度，制定考核辦法，每月對各公安分（縣）局進(jìn)行考核排名。主動(dòng)與具有行政處罰職能的市生態(tài)委相關(guān)成員單位加強聯(lián)動(dòng)，建立生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件移送、處置、會(huì )商等行刑銜接工作機制。市生態(tài)委相關(guān)成員單位制定工作計劃，定期開(kāi)展聯(lián)合檢查，公布查處結果。

　?。ㄎ澹┙ⅹ剳吞幜P機制

　　根據每月空氣質(zhì)量考核排名結果，對排名前三位的區縣、開(kāi)發(fā)區通報表?yè)P，排名后三位的區縣、開(kāi)發(fā)區分別罰繳300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。各區縣、開(kāi)發(fā)區應進(jìn)一步加大對環(huán)境違法問(wèn)題的查處力度，凡因查處不到位而被市級相關(guān)部門(mén)處罰的案件，嚴格落實(shí)“一單兩罰”制度，依據市級部門(mén)處罰額度對責任主體所在區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )實(shí)施等額財政懲處。由市生態(tài)委辦公室每月匯總市級相關(guān)部門(mén)處罰情況并抄送市財政局。市財政局依據市生態(tài)委辦公室年度核算結果，每年年底通過(guò)市區財力結算，對相關(guān)區縣、開(kāi)發(fā)區獎懲資金進(jìn)行統一清算。