各位媒體記者：大家上午好！首先，我介紹一下預案修訂的背景。

　　中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕17號）提出“有效應對重污染天氣，完善應急預案，明確政府、部門(mén)及企業(yè)的應急責任，科學(xué)確定重污染期間管控措施和污染源減排清單”。國務(wù)院《關(guān)于打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔2018〕22號）要求“強化區域聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施區域應急聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)應急減排措施，有效應對重污染天氣”。

　　2017年，國家推動(dòng)京津冀“2+26”城市開(kāi)展了重污染天氣應急預案修訂工作，逐步擴大修訂完善京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原、成渝地區、珠三角地區等重點(diǎn)區域應急減排項目清單，壓實(shí)應急減排比例，落實(shí)大氣工業(yè)源“一廠(chǎng)一策”。到2020年底前，要求全國主要城市和區域全部修訂到位，實(shí)施應急減排清單式管理。

　　我區根據生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）《關(guān)于加強重污染天氣應對夯實(shí)應急減排措施的指導意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）有關(guān)要求，結合工作實(shí)際，對2015年版自治區重污染天氣應急預案進(jìn)行了修訂。2020年5月26日，自治區政府以?xún)日k發(fā)〔2020〕13號發(fā)布實(shí)施，新預案主要包括總則、組織指揮體系、監測與預警、應急響應、保障措施、預案管理、責任追究、附則等八個(gè)部分。本次預案修訂的主要特點(diǎn)是：

　　第一，統一預警分級和應急防控等級。

　　按照我區（內蒙古自治區）重污染天氣應急預案，當空氣質(zhì)量指數（AQI）日均值達到200時(shí)為重度污染，當預測空氣質(zhì)量達到重度污染并將持續2天或48小時(shí)及以上時(shí)，即觸發(fā)啟動(dòng)黃色預警，并跟進(jìn)實(shí)施Ⅲ級應急防控。當空氣污染程度越來(lái)越嚴重時(shí)，預警等級會(huì )升級，升級為橙色、紅色預警，相應采取更嚴格的Ⅱ級、Ⅰ級應急防控措施?？紤]原預案藍色預警只有建議性減排措施，減排實(shí)際效果并不明顯，本次預案修訂取消了藍色預警，由原四級預警調整為現在的三級預警，實(shí)現了國家、自治區、盟市預警和防控等級協(xié)調一致。并突出從嚴預警，強化強制性減排來(lái)保障人民群眾身體健康。

　　第二，強化應急聯(lián)動(dòng)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。

　　在保證盟市發(fā)生重污染天氣，由本級進(jìn)行屬地應急防控前提下，考慮自治區大氣污染物傳輸規律、氣象地理特征等因素，本次預案修訂增設三個(gè)污染控制區，將呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市達拉特旗和準格爾旗劃定為一個(gè)污染控制區，將烏海市及周邊地區劃定為另一個(gè)污染控制區，當三個(gè)及以上相鄰盟市達到預警啟動(dòng)條件時(shí)，也視同為一個(gè)污染控制區，實(shí)行區域預警應急統籌管理。其中，污染控制區內橙色、黃色預警由自治區重污染天氣應急指揮部統一發(fā)布、統一指揮，自治區、盟市、部門(mén)、企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，減緩傳輸污染，避免造成擊鼓傳花式應急防控，減少對社會(huì )的擾動(dòng)。

　　第三，實(shí)施差異化管控，防止“一刀切”。

　　按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，結合涉氣企業(yè)治理水平，實(shí)行差異化管控，實(shí)施約束管控和正向激勵，分類(lèi)施治，防止“一刀切”。對承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、涉及居民供暖等民生保障類(lèi)企業(yè)，實(shí)施“以量定產(chǎn)”“以熱定產(chǎn)”，做到應急減排最大化；對實(shí)現超低排放火電企業(yè)（機組），實(shí)行豁免；對新興產(chǎn)業(yè)、戰略性產(chǎn)業(yè)，根據實(shí)際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活的影響。同時(shí)，針對秋冬季重污染天氣高發(fā)期，鼓勵企業(yè)預先調整生產(chǎn)計劃，推動(dòng)實(shí)行錯峰生產(chǎn)。

　　第四，突出精準減排，實(shí)施“一廠(chǎng)一策”。

　　納入應急減排項目清單的涉氣企業(yè)（工程），逐一制定“一廠(chǎng)一策”應急減排實(shí)施方案?！耙粡S(chǎng)一策”應急減排實(shí)施方案要包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節及污染物排放情況，并載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停（限）產(chǎn)生產(chǎn)線(xiàn)、工藝環(huán)節和各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵性指標（如天然氣用量、用電量等），細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等。對于生產(chǎn)工序不可中斷的企業(yè)，要通過(guò)采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減少污染物排放量，并做好自動(dòng)監控設施運行維護，提供一年以上監控數據記錄，自行證明達到了減排比例要求。要做到“一廠(chǎng)一策”“可操作、可監測、可核查”，不能發(fā)現一個(gè)問(wèn)題、修改一次方案，以頻繁更改之名，規避責任、增加負擔。

　　第五，壓實(shí)減排比例，實(shí)現減排全覆蓋。

　　本次預案修訂明確要求各盟市制定“一城一案”、各企業(yè)制定“一廠(chǎng)一策”，實(shí)現所有涉氣企業(yè)（工程）全部納入應急減排項目清單，實(shí)施清單化管理。在應急防控期間，列入清單內的企業(yè)，要按照“一廠(chǎng)一策”執行應急減排措施，每個(gè)環(huán)節、每個(gè)步驟都要落實(shí)到位，必須達到減排比例要求。確保盟市算減排量總賬時(shí)，執行黃色預警響應期間，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）的減排比例要分別達到全社會(huì )排放量占比的10%以上；橙色、紅色預警響應期間，減排比例要分別達到20%和30%以上。各盟市可根據本地污染物排放構成調整二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）減排比例，但二者比例之和不應低于上述總體要求。

　　第六，加強預案管理

　　各盟市應急預案、各相關(guān)職能部門(mén)應急響應專(zhuān)項實(shí)施方案要向自治區重污染天氣應急指揮部辦公室進(jìn)行備案，并向社會(huì )公布。同時(shí)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、廣播電視等加強宣傳普及，及時(shí)、準確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導輿論，讓公眾知情，讓全民參與。對于應急減排項目清單實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，每年11月底前，各盟市可根據實(shí)際執行情況，對清單進(jìn)行一次調整，重點(diǎn)要將新增企業(yè)納入清單管理，并同步制定“一廠(chǎng)一策”應急減排實(shí)施方案，不能有游離于清單之外、脫離監管的企業(yè)，確保所有涉氣企業(yè)共同履行重污染天氣應急減排責任。

　　總之，新預案已經(jīng)發(fā)布實(shí)施，我們在抓好日常大氣污染治理同時(shí)，要努力克服重污染天氣帶來(lái)的不利影響。這需要政府作為、企業(yè)減排、公眾參與。這里我也倡議，在重污染天應急期間，兒童、老人等易感人群要盡量留在室內，減少戶(hù)外活動(dòng)，確不可避免的，要采取必要的防護措施。外出盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等出行，駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。極端污染天氣下，有條件的幼兒園、中小學(xué)校要停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習，盡量做到停課不停學(xué)。實(shí)現共建共治共享、共同保護好頭頂這片藍天。