2020年，污染防治攻堅戰打什么？

　　中國國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)常紀文也指出，過(guò)去幾年，中國大氣污染防治攻堅戰取得初步成績(jì)，尤其是在水、土壤等領(lǐng)域的污染防治治理取得較大的成功。

　　近期發(fā)布的《生態(tài)治理藍皮書(shū)：中國生態(tài)治理發(fā)展報告(2019-2020)》也證明了這點(diǎn)。數據顯示，2010年至2017年期間，從國家層面生態(tài)治理情況及變化總體上看，中國空氣環(huán)境和水環(huán)境治理效果最好，2010年、2017年的平均值分別是0.89和0.85；其次是污染處理和居民生活改善，年度平均值分別是0.79和0.52。專(zhuān)家表示，這些數據表明中國在環(huán)境污染治理方面成效顯著(zhù)。

　　常紀文指出，2020年是打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的收官之年，也是打好水源地保護、渤海綜合治理、長(cháng)江保護修復等重大戰役的關(guān)鍵之年，這將為2020年后深入開(kāi)展污染防治攻堅戰奠定堅實(shí)基礎。

　　在中央黨校哲學(xué)教研部教授趙建軍看來(lái)，2020年污染防治攻堅戰階段性目標最主要的內容還是“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰，即“堅決打贏(yíng)藍天保衛戰、著(zhù)力打好碧水保衛戰、扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛戰”。

　　具體內容上，趙建軍認為2020年的“三大保衛戰”的指標包括：全國PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到80%以上；全國地表水一至三類(lèi)水體比例達到70%以上，劣五類(lèi)水體比例控制在5%以?xún)?；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類(lèi))比例達到70%左右；受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上等。

　　2020年，污染防治攻堅戰怎么打？

　　多名專(zhuān)家強調，要繼續打好污染防治攻堅戰，首先治理力度不能減，同時(shí)調結構轉方式、加快推動(dòng)綠色發(fā)展的方向不能改變。

　　常紀文表示，污染治理要明確目標，把握好節奏，而且力度不減。要防治“一刀切”，就要科學(xué)治污、精準治污，防止在治污過(guò)程中對經(jīng)濟產(chǎn)生更大的沖擊。不搞簡(jiǎn)單粗暴地執法，既要把經(jīng)濟做好，又不傷及經(jīng)濟的元氣。

　　常紀文指出，目前中國污染防治攻堅戰正從末端治理為主的第一階段，轉向源頭防控為主的第二階段。他表示，未來(lái)需要從源頭防控，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構調整、區域轉型升級和提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，來(lái)減少企業(yè)污染物的排放。

　　清華大學(xué)原副校長(cháng)何建坤也同樣認為，污染防治攻堅戰要方向不變，力度不減，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉，特別提出要抓好源頭防控。

　　如何抓好源頭防控？何建坤提出，要推動(dòng)能革命，大力節能，改善能結構，控制和減少煤炭石油等化石能源消費，既可從源頭控制和減少PM2.5等常規污染物排放，也是減排二氧化碳的根本措施，在政？手段和實(shí)施效果上具有協(xié)同效應。何建坤認為這些舉措這都將積極推動(dòng)應對氣候變化減緩二氧化碳排放戰略的實(shí)施。

　　何建坤表示，新發(fā)展理念指導下的經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級，將促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的建設，降低能消費和碳排放強度，有利于節能減排降碳目標的實(shí)現。

　　為保障明年污染防治攻堅戰階段性目標的實(shí)現，趙建軍則認為，要堅持源頭防治、過(guò)程管治、末端懲治相結合。

　　在堅持源頭防治方面，趙建軍提出要調整“四個(gè)結構”，做到“四減四增”。

　　具體地，一是要調整產(chǎn)業(yè)結構，減少過(guò)剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長(cháng)動(dòng)能。二是要調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用。三是要調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量。四是要調整農業(yè)投入結構，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量。

　　同時(shí)，趙建軍強調，污染防治工作還要堅持統籌兼顧、系統謀劃，體現差別化，體現獎優(yōu)罰劣，避免影響群眾生活。堅持過(guò)程管治，要注重強化“兩責任”和發(fā)揮“兩功能”，嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任、政府監管責任，發(fā)揮中央督查功能、公眾監督功能。堅持末端懲治，就是要嚴格執行“四個(gè)制度”，即生態(tài)環(huán)境檢測和評價(jià)制度、生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。