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大氣污染防治資金管理辦法

2019-11-05 15:17:00

  第一條為規范和加強大氣污染防治資金管理,提高財政資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》等有關(guān)規定,制定本辦法。

  第二條本辦法所稱(chēng)大氣污染防治資金是指為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,中央財政設立的用于支持地方開(kāi)展大氣污染防治工作的專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金)。

  專(zhuān)項資金執行期限至2020年。

  第三條專(zhuān)項資金支持范圍包括京津冀及周邊地區、汾渭平原、長(cháng)三角等重點(diǎn)區域。

  第四條專(zhuān)項資金管理遵循以下原則:

 ?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)。專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持大氣污染防治任務(wù)重的重點(diǎn)區域。

 ?。ǘ┚珳适┎?。專(zhuān)項資金集中支持對大氣環(huán)境質(zhì)量改善有突出影響的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)。

 ?。ㄈ┙Y果導向。專(zhuān)項資金安排與相關(guān)地區重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)完成情況及大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況掛鉤。

  第五條專(zhuān)項資金對下列事項予以支持:

 ?。ㄒ唬┍狈降貐^冬季清潔取暖試點(diǎn)。支持北方地區重點(diǎn)區域按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則,推進(jìn)散煤治理和清潔替代,并同步開(kāi)展建筑節能改造。專(zhuān)項資金以城市為單位進(jìn)行定額獎補。

 ?。ǘh中央、國務(wù)院部署的打贏(yíng)藍天保衛戰其他重點(diǎn)任務(wù)。根據相關(guān)要求,用于支持燃煤鍋爐及工業(yè)爐窯綜合整治、揮發(fā)性有機物(VOCs)治理、柴油貨車(chē)污染治理等對大氣環(huán)境質(zhì)量改善有突出影響的事項。專(zhuān)項資金根據重點(diǎn)任務(wù)的情況可采取定額獎補和因素法分配的方式下達。

 ?。ㄈ浞蓟镤N(xiāo)毀處置。支持生態(tài)環(huán)境部組織相關(guān)企業(yè)按要求銷(xiāo)毀、處置氫氟碳化物。專(zhuān)項資金根據生態(tài)環(huán)境部核定并經(jīng)社會(huì )公示無(wú)異議的氫氟碳化物削減量及相關(guān)定額補貼標準予以安排。

 ?。ㄋ模h中央、國務(wù)院交辦的關(guān)于大氣污染防治的其他重要事項。

  第六條生態(tài)環(huán)境部會(huì )同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責提出專(zhuān)項資金的年度安排建議。財政部根據年度預算規模和年度安排建議,統籌確定專(zhuān)項資金安排方案。

  第七條財政部應當在全國人民代表大會(huì )批準中央預算后90日內將專(zhuān)項資金下達至省級財政部門(mén),同時(shí)抄送生態(tài)環(huán)境部和財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處。

  第八條省級財政部門(mén)負責本省大氣污染防治資金的籌集、分配、撥付及項目的績(jì)效評價(jià)。

  省級財政部門(mén)收到專(zhuān)項資金后,應當在30日內分解下達到本行政區域縣級以上各級政府,同時(shí)將專(zhuān)項資金分配結果報財政部、生態(tài)環(huán)境部備案,并抄送財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處。省級財政部門(mén)在制定資金分配方案時(shí),應當加強專(zhuān)項資金與中央基建投資等資金的統籌使用,避免重復支持。

  第九條省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責牽頭編制和組織實(shí)施本省專(zhuān)項資金各相關(guān)項目的實(shí)施方案,明確目標、任務(wù)、技術(shù)路線(xiàn)、保障措施等內容,確??茖W(xué)、合理,有成效。

  第十條各有關(guān)城市人民政府是項目實(shí)施的責任主體,負責科學(xué)合理編制方案,籌集落實(shí)資金,具體組織實(shí)施,確保資金的安全、規范和有效使用。

  第十一條專(zhuān)項資金分配應當按照信息公開(kāi)有關(guān)規定向社會(huì )公布。財政部在專(zhuān)項資金下達后20日內將資金分配結果向社會(huì )公開(kāi)。地方各級財政部門(mén)應當按照有關(guān)規定將專(zhuān)項資金安排詳細情況在政府網(wǎng)站上予以公布,接受社會(huì )監督。

  第十二條財政部、生態(tài)環(huán)境部負責組織對大氣污染防治資金開(kāi)展全過(guò)程預算績(jì)效管理,強化績(jì)效目標管理,做好績(jì)效運行監控,開(kāi)展績(jì)效評價(jià),重點(diǎn)關(guān)注大氣污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)的完成情況、地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況及資金使用管理情況???jì)效評價(jià)結果與預算安排、政策調整掛鉤。

  第十三條各級財政部門(mén)要加強大氣污染防治資金的監管,建立全過(guò)程資金監管機制,按照財政部的要求,財政部駐各地財政監察專(zhuān)員辦事處開(kāi)展專(zhuān)項資金的監管工作,對專(zhuān)項資金實(shí)行全過(guò)程監管。

  第十四條各級財政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)及其工作人員在專(zhuān)項資金審核、分配工作中,存在違反規定分配專(zhuān)項資金、向不符合條件的單位或者個(gè)人分配專(zhuān)項資金、超出規定范圍或者標準分配、使用專(zhuān)項資金等,以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照預算法、公務(wù)員法、監察法、財政違法行為處罰處分條例等有關(guān)國家規定予以處理。

  第十五條本辦法由財政部會(huì )同生態(tài)環(huán)境部按職責分工進(jìn)行解釋。省級財政、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)可依據本辦法,結合當地實(shí)際,制定具體實(shí)施辦法。

  第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行?!敦斦凯h(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)〈大氣污染防治專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》(財建〔2016〕600號)以及《財政部環(huán)境保護部關(guān)于〈大氣污染防治專(zhuān)項資金管理辦法〉的補充通知》(財建〔2016〕874號)同時(shí)廢止。

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