關(guān)于組織實(shí)施2019-2020年度重點(diǎn)行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)的通知

　　各市工信局、市生態(tài)環(huán)境局：

　　根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》（環(huán)大氣〔2019〕88號）和《山東省加強污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018-2020）》、《山東省大氣污染防治條例》等文件精神，為科學(xué)組織實(shí)施2019-2020年工業(yè)企業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、實(shí)施范圍

　　重點(diǎn)范圍是濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市7個(gè)通道城市的建材、焦化、氧化鋁電解鋁、碳素、銅冶煉、石油化工、制煤氮肥、鋼鐵，以及涉及VOCs排放的醫藥、農藥行業(yè)企業(yè)。建材行業(yè)主要包括水泥、陶瓷、耐火材料、磚瓦、玻璃、巖棉等行業(yè)企業(yè)。

　　通道城市在《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》通知規定基礎上，按照本通知制定秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)方案。非傳輸通道城市可結合實(shí)際，參考制定本地秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)方案。支持山東省水泥行業(yè)協(xié)會(huì )根據國家工信部關(guān)于水泥錯峰生產(chǎn)有關(guān)通知要求，結合行業(yè)情況制定本行業(yè)錯峰生產(chǎn)具體實(shí)施方案，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，加強不同區域間協(xié)同協(xié)作，協(xié)調督促企業(yè)加強自律，履行社會(huì )責任。

　　二、實(shí)施時(shí)間

　　錯峰生產(chǎn)實(shí)施時(shí)間原則為2019年11月15日至2020年3月15日。各市根據采暖期空氣質(zhì)量改善目標和重污染天氣預測情況，可結合實(shí)際組織制定錯峰生產(chǎn)調控方案，明確錯峰生產(chǎn)的行業(yè)、企業(yè)及調控的具體措施和時(shí)段、時(shí)長(cháng)。

　　三、實(shí)施原則

　?。ㄒ唬┮虻刂埔?、因企施策。各市要因地制宜、因企施策、科學(xué)制定差異化錯峰生產(chǎn)方案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。加強污染源頭防治，嚴防錯峰生產(chǎn)“一刀切”和擴大范圍情況的發(fā)生。

　　(二)突出重點(diǎn)、差異化管理。要實(shí)施差異化應急管理，對重點(diǎn)行業(yè)中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、煉油和石油化工、制藥、農藥企業(yè)，應參照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》，嚴格評級程序，細化分級辦法，確定A、B、C等級，實(shí)施差異化管理。原則上，A級企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強度等應達到全國領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級企業(yè)應達到省內標桿水平，適當減少減排措施。對2018年產(chǎn)能利用率超過(guò)120%的鋼鐵企業(yè)可適當提高限產(chǎn)比例。對C級企業(yè)及其他未實(shí)施績(jì)效分級的重點(diǎn)行業(yè)，應依照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》有關(guān)要求并結合本地實(shí)際情況，制定統一的錯峰生產(chǎn)措施。對各類(lèi)污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，不納入績(jì)效分級范疇，應采取停產(chǎn)措施或最嚴級別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線(xiàn)計。

　　(三)統籌兼顧、保障民生。錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的,應保障基本民生需求，但應根據承擔任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷，并報各設區的市政府批準。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各市政府是本地秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)工作組織實(shí)施的責任主體，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，把秋冬季重點(diǎn)行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)工作放在重要位置，并結合本地產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)污染排放績(jì)效情況,制定錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案,細化量化到企業(yè)具體生產(chǎn)線(xiàn)、工序和設備,并明確具體的安全生產(chǎn)措施。

　?。ǘ娀O督檢查。各市要建立錯峰協(xié)調機制，采取用電監控、污染物排放在線(xiàn)監測、督查、暗訪(fǎng)等方式，加強對錯峰生產(chǎn)企業(yè)及豁免綠色標桿企業(yè)的監督檢查。建立健全舉報制度，強化社會(huì )監督，及時(shí)處理投訴信息。對發(fā)現錯峰生產(chǎn)落實(shí)不到位的實(shí)行清單式管理，掛賬督辦，限期整改，對存在環(huán)境違法問(wèn)題的依法依規處罰屬于A(yíng)、B級企業(yè)的，直接降為C級。

　?。ㄈ┳龊每?jì)效評價(jià)。各市工信、生態(tài)環(huán)境部門(mén)，要按照國家和省里的部署要求，圍繞政策落實(shí)、標準執行、組織推動(dòng)、大氣治理成效等，認真做好錯峰生產(chǎn)工作總結和績(jì)效評價(jià)工作。按照各自責任分工，加強溝通協(xié)調，及時(shí)通報情況，對反映突出的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行指導督查，形成工作合力，推動(dòng)錯峰生產(chǎn)工作平穩有序開(kāi)展，確保取得扎實(shí)成效。

　　請各市于10月底前將本市錯峰生產(chǎn)方案分別報省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳。

　　省工信廳聯(lián)系人：原材料產(chǎn)業(yè)處馬超

　　電話(huà)：0531-86198605

　　郵箱：yclc_sjxw@shandong.cn

　　省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)系人：大氣處田冬

　　電話(huà)：0531-66226336

　　郵箱：daqichu@shandong.cn

　　山東省工業(yè)和信息化廳山東省生態(tài)環(huán)境廳

　　2019年10月25日