蘇亞紅
我國是世界產(chǎn)鋼大國，2019年粗鋼產(chǎn)量達9.96億噸，同比增長(cháng)8.3%，占世界總產(chǎn)量的53.3%；2018年粗鋼產(chǎn)量為9.28億噸，同比增加6.6%，占全球粗鋼比例為51.3%。
從我國鋼材近十幾年出口情況看，2002年~2015年，我國鋼材出口量整體處于上升狀態(tài)（除2008年受金融危機沖擊，2009年鋼材出口量陡然下降外），增長(cháng)最快的當屬2004年和2006年，同比分別增長(cháng)了104%和109%，2006年我國成為鋼材凈出口國。2016年~2019年我國鋼材出口量呈下降趨勢，其中2017年鋼材出口下降幅度最大，同比下降了30.5%，但仍為全球最大的鋼材出口國。
近4年來(lái)我國鋼材出口呈下降趨勢
今年受新冠肺炎疫情影響，我國鋼材出口持續下降。1月~9月份，我國鋼材出口量為4039萬(wàn)噸，同比下降了19.6%；出口金額為332.05億美元，同比下降了20.5%。近4年來(lái)，我國鋼材出口呈下降趨勢，主要原因是從2016年開(kāi)始，我國鋼鐵行業(yè)持續推進(jìn)供給側結構性改革，2018年提前完成了“十三五”淘汰1.5億噸鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能上限目標任務(wù)，到2017年6月30日如期取締了1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能，2018年和2019年國內下游消費超過(guò)預期，加上限產(chǎn)，使得市場(chǎng)緊俏，鋼價(jià)高位運行。鋼材出口價(jià)格優(yōu)勢不再，導致出口量下降，一般是鋼價(jià)與出口量呈負相關(guān)關(guān)系，鋼價(jià)越低出口越多。例如2015年，我國鋼材出口創(chuàng )1.12億噸峰值，與當年國內鋼價(jià)處于歷史最低水平直接相關(guān)。另外，我國鋼材出口貿易摩擦不斷增多，反傾銷(xiāo)、反補貼案件大幅增長(cháng)，2016年世界各國對中國新發(fā)起的貿易案總計43起，不斷加劇的貿易摩擦也影響了我國鋼材出口。而且從我國出口政策的演變來(lái)看，我國對低附加值鋼材的出口限制意圖明顯，特別是對含硼合金鋼取消出口退稅，一定程度上減少了低合金鋼材出口量。
從鋼材出口價(jià)格來(lái)看，近4年噸鋼價(jià)格在逐漸提升，這是我國鋼鋼工業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鋼材產(chǎn)品加快向中高端邁進(jìn)的一個(gè)體現。
2019年，我國鋼材出口金額為3537.6億美元，同比降低11.3%；平均出口價(jià)格為5768元/噸，同比上漲0.4%。2018年，我國鋼材出口金額為3985億元，同比增長(cháng)7.7%；平均出口價(jià)格為5747元/噸，同比上漲17.2%。2017年，我國鋼材出口金額為3700億元，同比增長(cháng)3.1%；鋼材平均出口價(jià)格為4905元/噸，同比上漲48.4%。2016年，我國鋼材出口金額為3589億元，同比下降7.9%；鋼材平均出口價(jià)格為3310元/噸，同比下降4.5%。
鼓勵高附加值鋼材出口
我國自1994年稅制改革以來(lái)，我國鋼材出口政策經(jīng)歷了10多次調整。
國家對鋼材出口政策的調整是為了促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)品結構轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，整體趨勢是調低低附加值鋼材產(chǎn)品的出口退稅優(yōu)惠，如鋼坯和普碳長(cháng)材等，甚至上調其出口稅率，鼓勵高附加值的鋼材出口，如不銹鋼和合金鋼等。
截至2014年，我國鋼鐵產(chǎn)品的稅號共有317個(gè)，195個(gè)享受出口退稅政策，其出口退稅率分為5%、9%以及13%三個(gè)等級。2018年我國對鋼材出口稅率進(jìn)行了調整，取消了棒材、螺紋鋼和線(xiàn)材的出口暫定關(guān)稅。
對原來(lái)出口退稅率為5%和9%的鋼鐵產(chǎn)品，從2018年11月1日起，其出口退稅率分別提高至6%和10%。從2018年12月22日起取消了200系不銹鋼、鋼錠、鋼坯5%或10%的出口暫定關(guān)稅，取消硅鉻鐵、鈦鐵及硅鈦鐵、釩鐵及鈮鐵等部分鐵合金10%的出口暫定關(guān)稅。2019年為了鼓勵出口，對不銹鋼、熱軋卷（原來(lái)為10%）涂鍍高附加值產(chǎn)品的出口退稅率上調至13%（冷軋、鍍鋅彩涂出口退稅仍維持在原來(lái)的13%）。
板材和棒線(xiàn)材成為我國最大出口品種
我國出口的鋼材中板材和棒線(xiàn)材為最大的品種。
2019年，我國板材出口量為3850萬(wàn)噸，占總出口量的59.89%；2018年，板材出口量為4023萬(wàn)噸，占比達58%。2012年~2015年我國鋼鐵板材出口量呈穩定增長(cháng)趨勢，2015年之后，我國板材出口量開(kāi)始下降。
棒線(xiàn)材為我國出口鋼材中占比第二的品種，2019年棒線(xiàn)材出口量達959.3萬(wàn)噸，同比下降了24.8%，占總出口量的14.9%；2018年棒線(xiàn)材出口1275萬(wàn)噸，占比為18.4%。2012年~2015年，我國棒線(xiàn)材出口量呈穩定增長(cháng)趨勢，2015年之后棒線(xiàn)材出口量開(kāi)始下降，出口金額也呈下降趨勢，截止到2019年，我國棒線(xiàn)材出口金額為62.28億美元，同比下降了27.3%。
《中國冶金報》（2020年11月03日 06版六版）
