二是上網(wǎng)電價(jià)與購電價(jià)落差大的問(wèn)題。由于鋼鐵企業(yè)不能建有自身的蓄電設備，在一些特殊情況下，企業(yè)自發(fā)電無(wú)法完全自行消納時(shí)，就必須上電網(wǎng)。例如鋼企在檢維修的時(shí)候，耗電需求就較小，或者企業(yè)通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)工藝、電網(wǎng)結構等，使用電量小于當初的規劃建設用電，就會(huì )有自發(fā)電結余，從而面臨上網(wǎng)的問(wèn)題?！半娋W(wǎng)公司認為上網(wǎng)會(huì )影響電網(wǎng)平衡、安全，要求收費，但作為我們鋼企來(lái)說(shuō)，自己發(fā)的電再買(mǎi)回來(lái)的價(jià)格有點(diǎn)過(guò)高，也不合理，因而我們盡量避免自發(fā)電上網(wǎng)?！蹦充撈笞詡潆姀S(chǎng)負責人表示。

　　三是系統備用費、政策性交叉補貼等費用較高。根據2015年發(fā)布的《關(guān)于加強和規范燃煤自備電廠(chǎng)監督管理的指導意見(jiàn)》，擁有并網(wǎng)自備電廠(chǎng)的企業(yè)應與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定備用容量，并按約定的備用容量向電網(wǎng)企業(yè)支付系統備用費。交叉補貼是指因商品定價(jià)造成的一部分用戶(hù)對另外一部分用戶(hù)的補貼。我國電價(jià)大致存在3類(lèi)交叉補貼：省(自治區、直轄市)內發(fā)達地區用戶(hù)對欠發(fā)達地區用戶(hù)的補貼，高電壓等級用戶(hù)對低電壓等級用戶(hù)的補貼，大工業(yè)和一般工商業(yè)用戶(hù)對居民和農業(yè)用戶(hù)的補貼。這兩項費用，還有政府性基金及附加費等的征收，讓鋼鐵企業(yè)自備電廠(chǎng)承擔了較高的成本。

　　2017年，為助推企業(yè)減負，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于取消臨時(shí)接電費和明確自備電廠(chǎng)有關(guān)收費政策的通知》，要求各省級價(jià)格主管部門(mén)研究出臺減免余熱、余壓、余氣自備電廠(chǎng)政策性交叉補貼和系統備用費的辦法。但因多種原因，這一政策在有些省份并未得到很好的落實(shí)。例如，一些地方出臺的相關(guān)政策沒(méi)有明確規定摻燒煤氣是否可認定為“三余”機組，致使當地企業(yè)尚未享受到減免政策。

　　此外，鋼企自備電廠(chǎng)還面臨部分補貼政策缺失的問(wèn)題，例如環(huán)保電價(jià)補貼。據介紹，電力系統內的電廠(chǎng)進(jìn)行脫硫脫硝改造、環(huán)保達標后，每度電會(huì )有相應的補貼（如安徽省是0.02元/度~0.03元/度），但同樣進(jìn)行了脫硫脫硝改造的自備電廠(chǎng)，由于基本自發(fā)自用，電量較少上網(wǎng)，導致無(wú)法享受這一補貼。

 

　　直購電：降用電成本的曙光

 

　　直購電，是鋼企實(shí)現用電成本突圍的另一大出口。電力市場(chǎng)化改革推進(jìn)以來(lái)，鋼鐵企業(yè)紛紛試水直購電交易這一新模式。

　　所謂大用戶(hù)直購電，是指電廠(chǎng)和終端購電大用戶(hù)之間通過(guò)直接交易的形式協(xié)定購電量和購電價(jià)格，然后委托電網(wǎng)企業(yè)將協(xié)議電量由發(fā)電企業(yè)輸配終端購電大用戶(hù)，并另支付電網(wǎng)企業(yè)所承擔的輸配服務(wù)。這是對現有電力銷(xiāo)售機制的一種改革嘗試，能夠有效降低鋼鐵等用電大戶(hù)的購電成本。

　　其實(shí)，大用戶(hù)直購電實(shí)行以來(lái)，一直在曲折中前進(jìn)。這一概念于2002年國務(wù)院印發(fā)的《電力體制改革方案》中首次提出；2004年3月，原國家電監會(huì )、發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《電力用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)暫行辦法》，全國多個(gè)省市開(kāi)始進(jìn)行大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。但由于市場(chǎng)對這一政策存有較多爭議，并且配套政策不完善，2007年，多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求立即停止執行各地自行出臺的對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)措施，并要求仍在以大用戶(hù)直購電和協(xié)議用電名義自行對高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的四川、湖北等省，立即停止對高耗能企業(yè)的電價(jià)優(yōu)惠行為。2013年5月，國務(wù)院辦公廳公布《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，決定取消“電力用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)”行政審批；同年7月，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于當前開(kāi)展電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項的通知》，放寬了參與直購電的大用戶(hù)在電壓等級上的標準。自此，我國多個(gè)省市重新啟動(dòng)了大用戶(hù)直購電試點(diǎn)工作。

　　雖然過(guò)程曲折，但鋼企依然緊抓機遇，紛紛開(kāi)展直購電交易，成效顯著(zhù)。公開(kāi)資料顯示，遼寧省于2014年啟動(dòng)電力直接交易市場(chǎng)，本鋼作為遼寧省的用電大戶(hù)，于2015年開(kāi)展直購電資格認定工作，2016年進(jìn)行直購電交易1.8億千瓦時(shí)，降低電費支出2340萬(wàn)元；2017年直購電交易總計30.33億千瓦時(shí)，降低電費支出1.3億元。云南省于2014年獲批進(jìn)行直購電試點(diǎn)，昆鋼公司于2016年開(kāi)始大工業(yè)直購電交易，2015年至今，市場(chǎng)化交易讓昆鋼節省了總計20多億元的用電成本。

　　對于開(kāi)展自發(fā)電的企業(yè)而言，直購電是自發(fā)電的一種補充形式。某鋼企相關(guān)負責人認為，自發(fā)電和直購電均是以后用電的發(fā)展趨勢，但因鋼企在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生二次能源，為降低污染，他們更傾向于自發(fā)電來(lái)降低電力成本（一些煤氣生產(chǎn)不足的小企業(yè)，只有煉鋼、軋鋼等工序的企業(yè)除外）。在自發(fā)電不足的情況下，通過(guò)直購電交易滿(mǎn)足一部分剩余的用電量，有助于降低鋼企生產(chǎn)運行成本。據了解，有些鋼企自發(fā)電量或自發(fā)電+直購電電量可以基本覆蓋企業(yè)90%以上的用電量。

　　不容忽視的是，直購電也面臨多方阻礙。首先便是直購電會(huì )攤薄電網(wǎng)公司利潤。某鋼企負責人表示，開(kāi)展直購電交易的小時(shí)數是不計入發(fā)電企業(yè)的發(fā)電小時(shí)數里的，這意味著(zhù)發(fā)電企業(yè)可以發(fā)更多的電，但電網(wǎng)企業(yè)卻可能因此受損。另外，部分地區也面臨電力企業(yè)抱團漲價(jià)的問(wèn)題。