2020年9月，中國明確提出“雙碳”目標。當下，中國經(jīng)濟正在加快綠色轉型。在這一背景下，財聯(lián)社推出《碳訪(fǎng)錄》欄目，對話(huà)官員、企業(yè)家、學(xué)者等多個(gè)領(lǐng)域人士，為中國“雙碳”之路建言獻策。
有色金屬行業(yè)是我國“雙碳”行動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》（下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”），針對有色金屬行業(yè)提出了多個(gè)要求和目標。如何實(shí)現《方案》中提出的目標？“雙碳”目標下，有色金屬行業(yè)和企業(yè)有哪些發(fā)展機遇？如何構建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局？圍繞著(zhù)這些市場(chǎng)關(guān)注的問(wèn)題，財聯(lián)社專(zhuān)訪(fǎng)了全國政協(xié)常委、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)葛紅林。
在葛紅林看來(lái)，有色金屬行業(yè)實(shí)現“雙碳”目標的任務(wù)仍然十分艱巨，有色金屬工業(yè)的“雙碳”行動(dòng)還要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、利用清潔能源、擴大循環(huán)再生、強化技術(shù)創(chuàng )新、建設綠色體系和參與碳排放權交易等方面協(xié)同發(fā)力，統籌推進(jìn)?！巴ㄟ^(guò)多方面的努力，行業(yè)有望在2025年實(shí)現碳達峰的目標?！?/div>
葛紅林還指出，在“雙碳”目標下，中國有色金屬行業(yè)面臨著(zhù)多個(gè)機遇?！芭c‘雙碳’經(jīng)濟相關(guān)的風(fēng)電、光伏、新能源電池以及交通工具輕量化等對有色金屬的需求不斷增加，新興礦產(chǎn)的發(fā)展將成為拉動(dòng)我國有色金屬需求的新增長(cháng)點(diǎn)。此外，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)將獲得新的發(fā)展機遇等?！备鸺t林說(shuō)。
還值得注意的是，《方案》還指出，構建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。葛紅林在采訪(fǎng)中透露，截至2022年6月底，西部地區電解鋁建成產(chǎn)能3196萬(wàn)噸，全國占比72.5%，未來(lái)仍有350萬(wàn)噸產(chǎn)能待轉移。
“有色金屬行業(yè)通過(guò)努力可以在2025年實(shí)現碳達峰的目標”
財聯(lián)社：《方案》提出，到2025年，規模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì )下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。在你看來(lái)，實(shí)現這一目標的核心是什么，如何實(shí)現這一目標？
葛紅林：工信部、發(fā)改委、環(huán)境部印發(fā)的《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》提出了2025年具體行動(dòng)目標，通過(guò)有色金屬企業(yè)的共同努力，是有望實(shí)現這些目標的。在2025年前，有色金屬行業(yè)碳達峰的核心是通過(guò)深化供給側結構性改革，堅持總量控制，推廣低碳技術(shù)，構建綠色模式，提升發(fā)展質(zhì)量。
堅持總量控制指的是，在確保產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈自主可控的前提下，通過(guò)法制化、市場(chǎng)化手段，嚴格控制電解鋁等高耗能高排放產(chǎn)品的總量規模?？偭靠刂谱×?，碳排放總量就不會(huì )持續擴大。
還要堅持推廣低碳技術(shù)。目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)成功的很多低碳技術(shù)都可以有效降低碳排放強度。在全行業(yè)推廣這些先進(jìn)技術(shù)必然會(huì )取得明顯的減碳效果。譬如，如果新型陽(yáng)極替代炭陽(yáng)極，那么生產(chǎn)一噸電解鋁的直接碳排放量就減少一噸以上，按3900萬(wàn)噸產(chǎn)量計算，就可減少碳排放量4000萬(wàn)噸以上。
構建綠色模式也很重要。電解鋁電力保障模式的轉變，對降低有色金屬工業(yè)的碳排放具有重要意義。如果清潔能源電力占我國電解鋁生產(chǎn)用電量的30%以上，那么我國每噸電解鋁的碳排放量就可以降到8噸以下，比2020年降低三分之一，大約相當于減少一億噸碳排放。
最后，通過(guò)提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為中國有色金屬工業(yè)發(fā)展的必然選擇。近年來(lái)，行業(yè)的發(fā)展方式已經(jīng)從拼資源、能源消耗，轉向依靠技術(shù)創(chuàng )新，在資源、能源消耗總量增加有限的情況下，實(shí)現了工業(yè)增加值的持續穩定增長(cháng)?！笆濉逼陂g，行業(yè)規模以上工業(yè)單位增加值能耗下降了19.6%，通過(guò)努力，完全可以實(shí)現2025年的奮斗目標。
“有色金屬工業(yè)的‘雙碳’行動(dòng)要多方面協(xié)同發(fā)力，統籌推進(jìn)”
財聯(lián)社：《方案》聚焦重點(diǎn)行業(yè)，制定鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)碳達峰實(shí)施方案。其中，在有色金屬方面具體提出，堅持電解鋁產(chǎn)能總量約束。到2025年，鋁水直接合金化比例提高到90%以上，再生銅、再生鋁產(chǎn)量分別達到400萬(wàn)噸、1150萬(wàn)噸，再生金屬供應占比達24%以上。到2030年，電解鋁使用可再生能源比例提至30%以上。整體看，當前有色金屬行業(yè)和企業(yè)綠色低碳發(fā)展情況如何，比如當前鋁水直接合金化比例、再生金屬生產(chǎn)能力和能源利用率如何？要實(shí)現《方案》中提到的這些目標，還面臨哪些挑戰？
葛紅林：有色金屬行業(yè)是我國“雙碳”行動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，2020年全行業(yè)能源消耗約2.56億噸標煤，占全國能源消耗總量的4.8%。其中，電解鋁生產(chǎn)是能源消耗大戶(hù)，用電量約5035億千瓦時(shí)，占全國用電量的6.7%。以此折算，鋁冶煉行業(yè)碳排放量接近5億噸，占全行業(yè)碳排放量的70%左右，是行業(yè)實(shí)現“雙碳”目標的重中之重。
推廣鋁液直接生產(chǎn)坯料的短流程一體化發(fā)展模式，是電解鋁產(chǎn)業(yè)實(shí)現節能、減碳、降本等多重目標的重要舉措。短流程一體化模式減少了鋁液鑄造和鋁錠重熔過(guò)程，可減少約3%能源消耗以及0.8%燒損，噸鋁材節約成本超過(guò)800元。目前全國鋁水直接合金化比例已將近70%，從產(chǎn)業(yè)布局看，還有進(jìn)一步推廣的潛力。
銅、鋁等有色金屬具有良好的循環(huán)利用性能，再生有色金屬的能源消耗也遠低于礦產(chǎn)原料。每噸再生銅鋁鉛能耗分別為原生銅鋁鉛的27%、4%、22%。2021年，我國再生有色金屬產(chǎn)量達到1572萬(wàn)噸，同比增長(cháng)8.41%，已經(jīng)在國內供給中占有重要地位。其中，再生銅產(chǎn)量365萬(wàn)噸，約占國內銅供給量25.7%；再生鋁產(chǎn)量800萬(wàn)噸，約占國內鋁供給量的17.6%。由于我國是世界第一大有色金屬消費國，國內廢舊有色金屬積蓄量還在增加，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)大有可為。
盡管取得了很大成績(jì)，但有色金屬行業(yè)實(shí)現”雙碳“目標的任務(wù)仍然十分艱巨。特別是面臨碳捕集和利用技術(shù)開(kāi)發(fā)尚未起步，皮江法金屬鎂工藝“雙碳”行動(dòng)的路徑還在探索，電解鋁新型陽(yáng)極開(kāi)發(fā)滯后，統一的碳核算標準體系還不健全等一系列挑戰。例如，2021年我國電解鋁生產(chǎn)煤電占全部用電量77%，遠高于全國供電量中煤電占51%的平均水平。所以，有色金屬工業(yè)的“雙碳”行動(dòng)還要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、利用清潔能源、擴大循環(huán)再生、強化技術(shù)創(chuàng )新、建設綠色體系和參與碳排放權交易等方面協(xié)同發(fā)力，統籌推進(jìn)。
“新興礦產(chǎn)將成拉動(dòng)有色金屬需求的新增長(cháng)點(diǎn)、再生有色金屬產(chǎn)業(yè)將獲得新發(fā)展機遇”
財聯(lián)社：剛你提到全國鋁水直接合金化比例還有進(jìn)一步推廣的潛力、再生有色金屬產(chǎn)業(yè)也大有可為。具有來(lái)看，“雙碳”目標之下，有色金屬行業(yè)和企業(yè)有哪些機遇？
葛紅林：我國有色金屬工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，產(chǎn)量、消費、貿易多年位居世界第一，牢固奠定了全球有色金屬工業(yè)大國的地位，基本滿(mǎn)足了我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求。在“雙碳”目標下，中國有色金屬行業(yè)面臨著(zhù)多個(gè)機遇，包括：
深化供給側結構性改革，實(shí)現產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！半p碳”目標的提出和實(shí)施，有助于深入推進(jìn)供給側結構性改革，加快有色金屬行業(yè)去過(guò)剩產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)重組。通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)能置換，化解重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險，倒逼缺乏競爭力的產(chǎn)能退出，行業(yè)內技術(shù)裝備水平先進(jìn)的企業(yè)將占據競爭優(yōu)勢，促進(jìn)行業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量提高。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現新的增長(cháng)點(diǎn)。在低碳經(jīng)濟背景下，傳統礦產(chǎn)資源需求增速有所放緩，鋰、鈷、鎳等戰略性新興礦產(chǎn)的地位不斷上升。與“雙碳”經(jīng)濟相關(guān)的風(fēng)電、光伏、新能源電池以及交通工具輕量化等對有色金屬的需求不斷增加。譬如，在新能源汽車(chē)發(fā)展的拉動(dòng)下，全球鋰市場(chǎng)規模從2015年的16萬(wàn)噸（碳酸鋰當量）猛增到2021年的60萬(wàn)噸，六年間幾乎翻了兩番。再譬如，隨著(zhù)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國多晶硅產(chǎn)量由2015年的17萬(wàn)噸，猛增到2021年的51萬(wàn)噸，六年年均增速達到20%，占全球產(chǎn)量比例也從2015年的48.6%，上升到2021年的79.7%。新興礦產(chǎn)的發(fā)展將成為拉動(dòng)我國有色金屬需求的新增長(cháng)點(diǎn)。
再生有色金屬產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展契機。我國有色金屬消費量早已超過(guò)世界的一半，國內已經(jīng)積蓄了大量可以循環(huán)利用的鋁、銅等“城市礦產(chǎn)”資源。預計“十四五”期間中國每年還將新產(chǎn)生廢鋁、廢銅等廢舊有色金屬1500萬(wàn)噸左右。這樣，國內廢舊資源的再利用將為自主供給提供強有力的支撐，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)將獲得新的發(fā)展機遇。
技術(shù)進(jìn)步獲得新的動(dòng)能?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，“雙碳”目標催生了新的科技需求。在“雙碳”經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)下，當前動(dòng)力電池、光伏等新能源材料迭代速度加快。鋰離子電池剛發(fā)展起來(lái)就面臨鈉離子電池、氫燃料電池的競爭；硅基光伏也開(kāi)始面臨鈣鈦礦光伏的競爭。說(shuō)到底，不管是鋰離子電池與鈉離子電池之間的競爭，還是硅基光伏于鈣鈦礦光伏之間的競爭，都是有色金屬材料之間的競爭，正是這種競爭為產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步提供了新的動(dòng)力源泉。
“要加強技術(shù)攻關(guān)、優(yōu)化用能結構、激發(fā)碳市場(chǎng)活力、提高資源利用率”
財聯(lián)社：有色金屬企業(yè)如何適應“雙碳”目標和高質(zhì)量發(fā)展新要求，對于有色金屬企業(yè)，你有哪些建議？
葛紅林：碳達峰、碳中和是世界各國共同努力的目標，有色金屬企業(yè)也要盡快做好迎接低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的準備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，行業(yè)骨干企業(yè)已經(jīng)按照國家的戰略部署，根據實(shí)際情況，制定了自己的“雙碳”行動(dòng)規劃方案，正在組織實(shí)施。為了推進(jìn)這項工作，從有色金屬協(xié)會(huì )從行業(yè)角度出發(fā)，我有幾點(diǎn)建議：
首先要加強工藝技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng )新。要以企業(yè)為主體，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，圍繞實(shí)現“雙碳”目標的關(guān)鍵共性難題和顛覆性技術(shù)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng )新。爭取突破碳捕集和利用技術(shù)、皮江法金屬鎂工藝減碳技術(shù)、電解鋁新型陽(yáng)極技術(shù)等，支撐行業(yè)的“雙碳”行動(dòng)。
還要推進(jìn)用能結構優(yōu)化。在考慮清潔能源富集地區生態(tài)承載力的前提下，向可再生能源富集地區轉移，積極消納風(fēng)電、光伏可再生能源，從源頭削減碳排放。特別是研究和推進(jìn)電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)與風(fēng)電、光伏、儲能分布式電網(wǎng)的有效結合，破解風(fēng)電、光伏消納難題。
激發(fā)碳交易市場(chǎng)活力。要積極創(chuàng )新發(fā)展模式，充分利用碳交易機制，激發(fā)碳交易市場(chǎng)活力，借鑒國內外的成功經(jīng)驗，鼓勵有色金屬企業(yè)在建立負碳產(chǎn)業(yè)集聚區等方面發(fā)揮積極作用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳轉型。
還要提高資源綜合利用率和回收利用率。尤其是加強電解鋁、再生鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快產(chǎn)品循環(huán)利用，努力提高再生鋁回收及利用水平及比例，進(jìn)一步提升鋁液直供短流程比例等。
“截至2022年6月底，西部地區電解鋁建成產(chǎn)能3196萬(wàn)噸，全國占比72.5%”
財聯(lián)社：《方案》提出，構建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。要落實(shí)石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案，科學(xué)確定東中西部產(chǎn)業(yè)定位，合理安排建設時(shí)序。引導有色金屬等行業(yè)產(chǎn)能向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區有序轉移。據你了解，目前高耗能產(chǎn)業(yè)向一些地區（比如西部地區）轉移的情況如何？
葛紅林：“十八大”以來(lái)，我國有色金屬行業(yè)堅決踐行綠色發(fā)展理念，通過(guò)“綠色礦山”“清潔工廠(chǎng)”建設，行業(yè)“全壽命周期綠色”發(fā)展取得很大成果，為行業(yè)的“碳達峰、碳中和”行動(dòng)奠定了堅實(shí)基礎。習總書(shū)記代表我國莊重承諾履行“雙碳”義務(wù)和目標后，全行業(yè)積極響應，已經(jīng)取得了重要成效。
一是加快布局結構調整，推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)向水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源豐富地區轉移，降低煤炭等傳統能源消耗，減少二氧化碳排放。特別是通過(guò)產(chǎn)能置換，在總量控制的前提下，推動(dòng)消耗大量電力的電解鋁產(chǎn)能向水電資源豐富的云南、四川等西部地區轉移，提高了全國電解鋁生產(chǎn)“綠電”使用量。截至2022年6月底，西部地區電解鋁建成產(chǎn)能3196萬(wàn)噸，全國占比72.5%，未來(lái)仍有350萬(wàn)噸產(chǎn)能待轉移。
二是改變發(fā)展模式，爭取更多消納風(fēng)電、光伏等可再生能源。過(guò)去，為了解決自主供給問(wèn)題，我國電解鋁產(chǎn)業(yè)憑借“煤-電-鋁”聯(lián)營(yíng)模式發(fā)展起來(lái)，成為世界第一大電解鋁生產(chǎn)國。隨著(zhù)時(shí)代的進(jìn)步，采用燃煤發(fā)電方式的電解鋁自備電廠(chǎng)，顯然不利于“雙碳”目標的實(shí)現。目前我國電解鋁行業(yè)的自備電廠(chǎng)建設已經(jīng)基本停止，包括風(fēng)電、光伏等在內的網(wǎng)電保障比例明顯增加，為進(jìn)一步消納可再生能源創(chuàng )造了條件。
當然，水電和風(fēng)電、光伏等清潔能源豐富地區承接高耗能產(chǎn)業(yè)轉移也面臨一些問(wèn)題，如基礎設施保障不足、相關(guān)要素不配套等等，特別是各方利益的協(xié)調的問(wèn)題比較突出。由于在產(chǎn)業(yè)轉移進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節的利益取向不可能完全一致，這就使一些政策落地需要做大量工作，甚至會(huì )出現一些波折。但是，只要認準方向堅持做下去，就一定能夠推動(dòng)“雙碳”目標的實(shí)現。
推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)向清潔能源豐富地區有序轉移，首先是要堅持在總量控制前提下的再優(yōu)化、再調整、再布局，加快先進(jìn)產(chǎn)能對落后產(chǎn)能的淘汰，將項目配置在清潔能源占比較高的地區，提高清潔化、集約化、現代化水平，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。
清潔能源富集地區要多措并舉保障高耗能產(chǎn)業(yè)轉移的用電需求。一方面要加快電源建設，優(yōu)化電力運行調度，實(shí)現水電豐枯期的有效銜接，保障電力平穩供應，提高風(fēng)電、光伏清潔能源消納比例，降低高耗能企業(yè)的用電成本。另一方面，要發(fā)揮清潔能源富集地區政策洼地優(yōu)勢，通過(guò)稅收和金融信貸的優(yōu)惠政策，大力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
來(lái)源：財聯(lián)社
編輯：滕珊
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