本報記者 劉傳佳 通訊員 黨淺
全國人大代表、山鋼黨委書(shū)記、董事長(cháng)侯軍赴京參加今年兩會(huì )期間，在兩次接受記者采訪(fǎng)時(shí)都重復著(zhù)同一句話(huà)：鋼鐵企業(yè)的春天來(lái)了，山鋼的春天來(lái)了。
是什么給了這位山東省最大國有鋼鐵企業(yè)掌門(mén)人底氣和自信？是山鋼持續深化改革釋放的紅利，是山鋼持續推進(jìn)創(chuàng )新激發(fā)的活力，是國家持續實(shí)施“三降一補”壓減鋼鐵產(chǎn)能激活的市場(chǎng)動(dòng)力。有業(yè)內人士這樣解讀。對三者的清醒判斷和清晰把握，是侯軍的底氣和自信。
近幾年，山鋼持續深化企業(yè)內部改革，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，2018年，山鋼利潤總額同比實(shí)現翻番，創(chuàng )出成立以來(lái)的最好業(yè)績(jì)，綜合競爭力排名實(shí)現“三年三級跳”，躋身全國鋼鐵企業(yè)競爭力排名第一梯隊，“濟鋼產(chǎn)能調整與山鋼轉型發(fā)展”成為山東省改革開(kāi)放40年最具影響力事件之一。
新藍圖指引改革方向
山鋼全方位、多層次、系統化推進(jìn)改革始于2015年底。為更好地激活企業(yè)內生動(dòng)力，他們以改建國有投資控股公司為契機，啟動(dòng)了全面改革步伐。在2016年度工作會(huì )上，山鋼領(lǐng)導直面問(wèn)題，尋找解決路徑。侯軍明確指出：“山鋼的改革箭在弦上，不改革就沒(méi)有出路，不改革就沒(méi)有前途?！秉h委副書(shū)記、總經(jīng)理陶登奎明確表示，改變山鋼被動(dòng)局面的關(guān)鍵要靠深化改革。
科學(xué)定位，強化謀動(dòng)，規劃出魅力山鋼新藍圖。山鋼改革藍圖不是一蹴而就的事，而是歷時(shí)一年多深入調研、研討基礎上的成果。
在山鋼2017年11月25日召開(kāi)的第一次黨代會(huì )上，侯軍在報告中清晰地宣布了山鋼改革發(fā)展建設魅力山鋼的新藍圖：魅力山鋼以建設活力山鋼、品質(zhì)山鋼、責任山鋼、幸福山鋼為基本內容，以建設“具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”為目標引導，以治理結構優(yōu)化、質(zhì)量效益優(yōu)先、政治生態(tài)優(yōu)良、企業(yè)文化優(yōu)秀和發(fā)展有動(dòng)能、行業(yè)有地位、職工有福祉、品牌有美譽(yù)的“四優(yōu)四有”為基本內涵，以強化領(lǐng)導力、創(chuàng )新力、協(xié)同力、凝聚力、文化力為主要手段。
山鋼工會(huì )干部崔中曄告訴《中國冶金報》記者：這個(gè)新藍圖一經(jīng)發(fā)布，就迅速在山鋼職工中得到積極響應，很快形成了基于職工廣泛認同的發(fā)展共識。作為這次黨代會(huì )代表的山鋼日照公司信息計量部職工李開(kāi)勇說(shuō)：山鋼發(fā)展新藍圖明確了改革的路徑，我們職工感覺(jué)腦清了，目明了，心里亮堂了。
路線(xiàn)圖明晰改革路徑
謀定而后動(dòng)。建設魅力山鋼“兩步走”路線(xiàn)圖和“多元主打”思路，與行業(yè)發(fā)展趨勢緊密契合，與山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區高度融入，成為山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整布局的發(fā)動(dòng)機和撬動(dòng)支點(diǎn)。隨著(zhù)以改建國有資本投資公司為引領(lǐng)的頂層設計逐步完成，山鋼改革路徑隨即清晰。
在功能定位上，山鋼定位為山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整轉型升級投資主體、以?xún)?yōu)質(zhì)資源和多種平臺為依托的融資主體、以鋼鐵為平臺培植非鋼主業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合主體、以綠色低碳新材料新技術(shù)研發(fā)應用為重點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)投資主體。
在發(fā)展主業(yè)上，山鋼制訂了《山東鋼鐵集團有限公司新舊動(dòng)能轉換三年行動(dòng)計劃（2017-2019）》，大力發(fā)展鋼鐵等產(chǎn)業(yè)板塊，確立鋼鐵、金融、鋼結構建筑、信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)運營(yíng)5個(gè)主打產(chǎn)業(yè)，以黑色金屬采礦、冶煉及加工，鋼鐵貿易及服務(wù)，新材料、高端裝備制造及技術(shù)服務(wù)3項為主業(yè)。
在充分放權上，山鋼從體制機制上給山鋼集團下屬各類(lèi)市場(chǎng)主體松綁，建立清單化放權管理模式，從戰略規劃、固定資產(chǎn)投資、股權投資、人力資源、考核分配等方面，分兩個(gè)層面對各子公司進(jìn)行放權：集團公司對子公司放權，使其市場(chǎng)化運營(yíng)全面到位；集團公司董事會(huì )對經(jīng)營(yíng)層放權，使經(jīng)營(yíng)層有更多的經(jīng)營(yíng)管理自主權，做到“能下放的權力，一項也不留”。
在完善治理結構上，山鋼從股東會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層、黨組織、民主管理等5個(gè)方面規范權屬公司法人治理結構，完善出資企業(yè)董事會(huì )、監事會(huì )建設，建立外派董事、監事、財務(wù)總監人才備選庫。
同時(shí)，山鋼明確子公司市場(chǎng)主體地位，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體責任。全集團各層級干部對改革路線(xiàn)圖了然于胸的結果就是，大家不僅知道路怎么走，還明確了事怎么管和經(jīng)營(yíng)怎么干。
參與改革方案設計的工作人員談起路線(xiàn)圖，連聲告訴《中國冶金報》記者：“實(shí)了，實(shí)了，確實(shí)實(shí)了?！?/p>
施工圖推進(jìn)改革落地
山鋼在規劃藍圖、制訂路線(xiàn)圖的同時(shí)，將山鋼改革路線(xiàn)圖實(shí)化為施工圖，立體化、體系化壓茬推進(jìn)改革全面落地。
通過(guò)產(chǎn)權制度改革、人事制度改革、薪酬制度改革、商業(yè)模式改革等一系列破舊立新的舉措，山鋼形成了1+N組織架構（1個(gè)國有資本投資公司+N個(gè)產(chǎn)業(yè)公司）和三大核心主業(yè)、5個(gè)核心板塊、10個(gè)主打產(chǎn)業(yè)的整體布局。經(jīng)過(guò)持續三年改建國有資本投資公司，山鋼初步實(shí)現了投資運營(yíng)權的上移、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)職能的下沉。
改建國有投資控股公司，對山鋼而言，無(wú)疑是一場(chǎng)自我革命和全要素改革?？梢哉f(shuō)，山鋼全要素改革是從核心要素動(dòng)刀，動(dòng)人、動(dòng)位、“動(dòng)飯碗”的改革。山鋼先從集團公司下手，2016年對總部進(jìn)行“三定”，由層級管理取代級別管理，解決“同級不同層，同層不同級”問(wèn)題；進(jìn)行競爭上崗，精干部門(mén)和管理人員，總部機構壓減20%，人員減少15%，其中部門(mén)正職減少35%，總部人員控制在了百人以?xún)?。隨即，這項改革在所有權屬單位推開(kāi)，至2018年底，全集團各層級全部完成了機關(guān)定編、定崗、定員。
山鋼同時(shí)深化三項制度改革，壓縮管理層級。截至2018年底，山鋼集團有法人單位214家，與2016年初285家法人單位相比，共累計減少71家。通過(guò)對權屬企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權結構優(yōu)化，山鋼初步形成了以“集團-產(chǎn)業(yè)公司-業(yè)務(wù)單位”架構為主的扁平順暢、關(guān)系清晰的產(chǎn)權管理體系。
此外，山鋼還全面推開(kāi)子公司經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘、契約化管理，把契約期的經(jīng)營(yíng)指標、完成指標后的收入數額、考核獎罰辦法等明確寫(xiě)入契約化經(jīng)營(yíng)責任書(shū)中，完成指標兌現薪酬，超獎欠罰，完不成則撤椅摘帽。目前，山鋼已完成山鋼地產(chǎn)、濟鋼、萊鋼等11家單位總經(jīng)理市場(chǎng)化選聘和契約化管理人選的聘任簽約，并在山信軟件、山東耐材、淄博張鋼、新力公司等單位試點(diǎn)董事長(cháng)契約化改革。
2018年底，通過(guò)競爭走上萊鋼集團副總經(jīng)理和萊鋼建設公司總經(jīng)理崗位的孫李濤感觸很深，他連用兩個(gè)詞回答了《中國冶金報》記者“如何評價(jià)山鋼集團系列改革”的問(wèn)題：壓力大了，確實(shí)大了。
壓力大，是因為市場(chǎng)化選聘和契約化管理的選人用人機制，徹底搬掉了國企高管的“鐵交椅”；責任壓實(shí)了，過(guò)去那種業(yè)績(jì)不好換位子而不撤椅子的現象不復存在。契約化管理則把指標挺在前面，每個(gè)人要參與競爭必須先認領(lǐng)指標。在契約期內完不成經(jīng)營(yíng)指標則原地下崗，不再易地做“官”的做法，讓山鋼各級干部感到了巨大的壓力。孫李濤所領(lǐng)導的公司還把經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)化選聘、契約化管理一貫到底，直接推進(jìn)到了子公司和項目部等所有經(jīng)營(yíng)主體，鮮活的體制機制使公司一度 “雁南飛” 的人才。在進(jìn)入2019年后紛紛回歸，有的還走上了比原來(lái)更高的管理崗位。
一系列改革舉措令山鋼煥發(fā)無(wú)限活力。落實(shí)山東省先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規劃取得新進(jìn)展，以增量崛起培育新動(dòng)能、存量變革發(fā)展新動(dòng)能、科技創(chuàng )新支撐新動(dòng)能、鋼鐵產(chǎn)業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能置換形成新動(dòng)能，實(shí)現內涵式發(fā)展，“山鋼篇”布局調整思路逐步清晰，初步形成了高質(zhì)量發(fā)展新態(tài)勢。
誕生于改革，發(fā)軔于改革，歷經(jīng)艱難探索，脫胎換骨后的新山鋼又一次站在了起點(diǎn)上?！芭囵B市場(chǎng)化意識、深化市場(chǎng)化改革是山鋼實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。山鋼集團公司和各權屬公司都要聚焦資產(chǎn)質(zhì)量、資本回報、內涵式發(fā)展、資源優(yōu)化配置，特別是用市場(chǎng)化方式提升資本運營(yíng)效率，這是事關(guān)山鋼真正‘活’起來(lái)最為關(guān)鍵的一招?！痹诮衲甑谝患径裙ぷ鲿?huì )議上，侯軍發(fā)出了改革發(fā)展再出發(fā)的號令。
《中國冶金報》（2019年06月04日 04版四版）
