在落實(shí)國企改革三年行動(dòng)中發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用——
科改示范企業(yè)要成為“領(lǐng)頭雁”
9月22日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室在杭州召開(kāi)“科改示范行動(dòng)”現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )。從會(huì )議釋放的信號看，要通過(guò)實(shí)施完善治理、加大放權、強化激勵等改革舉措，盡快使“科改示范企業(yè)”成為“領(lǐng)頭雁”，在落實(shí)國企改革三年行動(dòng)中發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。
今后3年是國企改革的關(guān)鍵階段。黨中央、國務(wù)院從戰略和全局高度部署實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，為全國各級各類(lèi)國有企業(yè)提出新的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。
“我們要進(jìn)一步堅定以‘科改示范行動(dòng)’為重要突破口推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)的信心決心?！眹鴦?wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明指出，“科改示范企業(yè)”要充分認識到科技型企業(yè)人力資本相對更密集、涉及新興產(chǎn)業(yè)或業(yè)務(wù)相對更多、增量改革的空間相對更大等特點(diǎn)，在各項重點(diǎn)改革任務(wù)上主動(dòng)作為、引領(lǐng)創(chuàng )新、先行一步、取得突破，成為國企改革隊伍中的“領(lǐng)頭雁”。
據悉，今年啟動(dòng)的“科改示范行動(dòng)”，是繼國企改革“雙百行動(dòng)”“區域性綜改試驗”后的又一國企改革專(zhuān)項工程，共選取了200余戶(hù)改革創(chuàng )新緊迫性較強的國有科技型企業(yè)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步推動(dòng)深化市場(chǎng)化改革，打造一批國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng )新尖兵，在此基礎上復制推廣成功經(jīng)驗。
業(yè)界分析認為，大力提升自主創(chuàng )新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是形成國內大循環(huán)的關(guān)鍵。國有企業(yè)要充分發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng )新中的主體作用，成為創(chuàng )新要素集成、科技成果轉化的主力軍?！翱聘氖痉镀髽I(yè)”作為以綜合改革提升自主創(chuàng )新能力的科技型國企先行者、示范者，須率先深化市場(chǎng)化改革，加快提升自主創(chuàng )新能力，以科技創(chuàng )新催生新發(fā)展動(dòng)能。
值得注意的是，國企改革現在仍然存在不少亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題，對國有科技型企業(yè)活力效率的制約尤為突出。比如，有的企業(yè)科技成果轉化能力不強，激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力的激勵機制不健全，頂尖人才和團隊相對匱乏，鼓勵創(chuàng )新、包容創(chuàng )新的機制和環(huán)境有待優(yōu)化。
據了解，本次現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )選在中電?？导瘓F有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中電?？担┱匍_(kāi)，由中電?？档?家“科改示范企業(yè)”負責人介紹深化改革、創(chuàng )新發(fā)展的經(jīng)驗成效，就是要讓更多企業(yè)“學(xué)先進(jìn)、抓落實(shí)、促改革”。
國企改革三年行動(dòng)的沖鋒號已經(jīng)吹響。按照部署，各中央企業(yè)、各地國資委和“科改示范企業(yè)”在既有改革方案和臺賬基礎上，將認真對照國企改革三年行動(dòng)有關(guān)要求進(jìn)一步完善方案、逐項細化措施，確保各項指標切實(shí)可行，各項舉措務(wù)實(shí)管用。
本次會(huì )議強調，在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、保證正確改革方向、防止國有資產(chǎn)流失的前提下，各中央企業(yè)和各地國資委要賦予“科改示范企業(yè)”更大的改革自主權，對企業(yè)實(shí)施更加靈活的差異化管控模式。要落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，制定盡責合規免責事項清單，對程序合規的投資、混改、重組、資產(chǎn)交易等產(chǎn)生的正常損失，按商業(yè)原則公平判斷是非，以較長(cháng)周期客觀(guān)綜合評價(jià)功過(guò)。
在持續強化正向激勵激發(fā)人才活力方面，“科改示范行動(dòng)”將實(shí)現新突破。按照會(huì )議部署，要積極穩妥分層分類(lèi)開(kāi)展混合所有制改革，特別是商業(yè)一類(lèi)的科技型企業(yè)，要充分釋放更大比例股權，支持引入持股比例超過(guò)三分之一的非國有資本，鼓勵發(fā)揮積極股東作用；支持引入科技協(xié)同性強，有利于推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化和建立創(chuàng )新聯(lián)合體的戰略投資者。優(yōu)先支持“科改示范企業(yè)”用好工資總額單列政策，建立更具靈活性和市場(chǎng)競爭力的薪酬分配機制，單列政策要優(yōu)先考慮科研技術(shù)骨干、關(guān)鍵崗位和團隊、緊缺急需的高層次高技能人才等群體。要逐一梳理評估“科改示范企業(yè)”實(shí)施中長(cháng)期激勵的必要性、可行性，選擇合適的激勵工具，針對高管人員、科研人員、技術(shù)骨干等不同群體，建立起風(fēng)險共擔、利益共享的中長(cháng)期激勵機制。（記者 周雷）
