工信部通信〔2020〕49號 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、無(wú)線(xiàn)電管理機構，各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動(dòng)通信集團有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )有限公司： 

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )加快發(fā)展的重要講話(huà)精神，全力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設、應用推廣、技術(shù)發(fā)展和安全保障，充分發(fā)揮5G新型基礎設施的規模效應和帶動(dòng)作用，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?，F就有關(guān)事項通知如下： 

　　一、加快5G網(wǎng)絡(luò )建設部署 

   ?。ㄒ唬┘涌?G網(wǎng)絡(luò )建設進(jìn)度?；A電信企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化設備采購、查勘設計、工程建設等工作流程，搶抓工期，最大程度消除新冠肺炎疫情影響。支持基礎電信企業(yè)以5G獨立組網(wǎng)（SA）為目標，控制非獨立組網(wǎng)（NSA）建設規模，加快推進(jìn)主要城市的網(wǎng)絡(luò )建設，并向有條件的重點(diǎn)縣鎮逐步延伸覆蓋。 

   ?。ǘ┘哟蠡菊局焚Y源支持。鼓勵地方政府將5G網(wǎng)絡(luò )建設所需站址等配套設施納入各級國土空間規劃，并在控制性詳細規劃中嚴格落實(shí)；在新建、改擴建公共交通、公共場(chǎng)所、園區、建筑物等工程時(shí)，統籌考慮5G站址部署需求；加快開(kāi)放共享電力、交通、公安、市政、教育、醫療等公共設施和社會(huì )站址資源。對于支持力度大的地區，基礎電信企業(yè)要加大投資，優(yōu)先開(kāi)展5G建設。 

   ?。ㄈ┘訌婋娏皖l率保障。支持基礎電信企業(yè)加強與電力企業(yè)對接，對具備條件的基站和機房等配套設施加快由轉供電改直供電；積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )綠色化改造，加快先進(jìn)節能技術(shù)應用推廣。調整700MHz頻段頻率使用規劃，加快實(shí)施700MHz頻段5G頻率使用許可；適時(shí)發(fā)布部分5G毫米波頻段頻率使用規劃，開(kāi)展5G行業(yè)（含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）專(zhuān)用頻率規劃研究，適時(shí)實(shí)施技術(shù)試驗頻率許可。進(jìn)一步做好中頻段5G基站與衛星地球站等其他無(wú)線(xiàn)電臺（站）的干擾協(xié)調工作。 

   ?。ㄋ模┩七M(jìn)網(wǎng)絡(luò )共享和異網(wǎng)漫游。進(jìn)一步深化鐵塔、室內分布系統、桿路、管道及配套設施共建共享。引導基礎電信企業(yè)加強協(xié)調配合，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制，整合優(yōu)勢資源，開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò )共享和異網(wǎng)漫游，加快形成熱點(diǎn)地區多網(wǎng)并存、邊遠地區一網(wǎng)托底的網(wǎng)絡(luò )格局，打造資源集約、運行高效的5G網(wǎng)絡(luò )。 

　　二、豐富5G技術(shù)應用場(chǎng)景 

    ?。ㄎ澹┡嘤滦拖M模式。鼓勵基礎電信企業(yè)通過(guò)套餐升級優(yōu)惠、信用購機等舉措，促進(jìn)5G終端消費，加快用戶(hù)向5G遷移。推廣5G+VR/AR、賽事直播、游戲娛樂(lè )、虛擬購物等應用，促進(jìn)新型信息消費。鼓勵基礎電信企業(yè)、廣電傳媒企業(yè)和內容提供商等加強協(xié)作，豐富教育、傳媒、娛樂(lè )等領(lǐng)域的4K/8K、VR/AR等新型多媒體內容源。 

　?。┩苿?dòng)“5G+醫療健康”創(chuàng )新發(fā)展。開(kāi)展5G智慧醫療系統建設，搭建5G智慧醫療示范網(wǎng)和醫療平臺，加快5G在疫情預警、院前急救、遠程診療、智能影像輔助診斷等方面的應用推廣。進(jìn)一步優(yōu)化和推廣5G在抗擊新冠肺炎疫情中的優(yōu)秀應用，推廣遠程體檢、問(wèn)診、醫療輔助等服務(wù)，促進(jìn)醫療資源共享。 

　?。ㄆ撸?shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程。打造5個(gè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，構建創(chuàng )新載體和公共服務(wù)能力；加快垂直領(lǐng)域“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的先導應用，內網(wǎng)建設改造覆蓋10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)；打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”內網(wǎng)建設改造標桿網(wǎng)絡(luò )、樣板工程，形成至少20大典型工業(yè)應用場(chǎng)景。突破一批面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特定需求的5G關(guān)鍵技術(shù)，顯著(zhù)提升“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)基礎支撐能力，促進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng )新發(fā)展。 

   ?。ò耍┐龠M(jìn)“5G+車(chē)聯(lián)網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)將車(chē)聯(lián)網(wǎng)納入國家新型信息基礎設施建設工程，促進(jìn)LTE-V2X規模部署。建設國家級車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區，豐富應用場(chǎng)景，探索完善商業(yè)模式。結合5G商用部署，引導重點(diǎn)地區提前規劃，加強跨部門(mén)協(xié)同，推動(dòng)5G、LTE-V2X納入智慧城市、智能交通建設的重要通信標準和協(xié)議。開(kāi)展5G-V2X標準研制及研發(fā)驗證。 

   ?。ň牛嫿?G應用生態(tài)系統。通過(guò)5G應用產(chǎn)業(yè)方陣等平臺，匯聚應用需求、研發(fā)、集成、資本等各方，暢通5G應用推廣關(guān)鍵環(huán)節。組織第三屆“綻放杯”5G應用征集大賽，突出應用落地實(shí)施，培育5G應用創(chuàng )新企業(yè)。推動(dòng)5G物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。以創(chuàng )新中心、聯(lián)合研發(fā)基地、孵化平臺、示范園區等為載體，推動(dòng)5G在各行業(yè)各領(lǐng)域的融合應用創(chuàng )新。 

　　三、持續加大5G技術(shù)研發(fā)力度 

   ?。ㄊ┘訌?G技術(shù)和標準研發(fā)。組織開(kāi)展5G行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)研究和試點(diǎn)，打通標準、技術(shù)、應用、部署等關(guān)鍵環(huán)節。加速5G應用模組研發(fā)，支撐工業(yè)生產(chǎn)、可穿戴設備等泛終端規模應用。持續支持5G核心芯片、關(guān)鍵元器件、基礎軟件、儀器儀表等重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)、工程化攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。 

   ?。ㄊ唬┙M織開(kāi)展5G測試驗證?；A電信企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化5GSA設備采購測試流程，根據建設計劃明確測試時(shí)間表，促進(jìn)相關(guān)設備加快成熟。持續開(kāi)展5G增強技術(shù)研發(fā)試驗，組織芯片和系統開(kāi)展更廣泛的互操作測試，加速技術(shù)和產(chǎn)業(yè)成熟。結合國家頻率規劃進(jìn)度安排，組織開(kāi)展毫米波設備和性能測試，為5G毫米波技術(shù)商用做好儲備。 

  ?。ㄊ┨嵘?G技術(shù)創(chuàng )新支撐能力。支持領(lǐng)先企業(yè)利用5G融合新技術(shù)，打造并提供行業(yè)云服務(wù)、能力開(kāi)放平臺、應用開(kāi)發(fā)環(huán)境等共性平臺，鼓勵建設相關(guān)開(kāi)源社區、開(kāi)源技術(shù)基地，促進(jìn)開(kāi)放式應用創(chuàng )新。加快5G檢測認證平臺建設，面向5G系統、終端、服務(wù)、安全等各環(huán)節提升測試、檢驗、認證等服務(wù)能力，降低企業(yè)研發(fā)及應用成本。 

　　四、著(zhù)力構建5G安全保障體系 

   ?。ㄊ┘訌?G網(wǎng)絡(luò )基礎設施安全保障。加快構建5G關(guān)鍵信息基礎設施安全保障體系，加強5G核心系統、網(wǎng)絡(luò )切片、移動(dòng)邊緣計算平臺等新對象的網(wǎng)絡(luò )安全防護，建立風(fēng)險動(dòng)態(tài)評估、關(guān)鍵設備檢測認證等制度和機制。研究典型應用場(chǎng)景下的安全防護指南和標準。試點(diǎn)開(kāi)展5G安全監測手段建設，完善網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知、威脅治理、事件處置、追蹤溯源的安全防護體系。 

   ?。ㄊ模娀?G網(wǎng)絡(luò )數據安全保護。圍繞5G各類(lèi)典型技術(shù)和車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等典型應用場(chǎng)景，健全完善數據安全管理制度與標準規范。建立5G典型場(chǎng)景數據安全風(fēng)險動(dòng)態(tài)評估評測機制，強化評估結果運用。合理劃分網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商、行業(yè)服務(wù)提供商等各方數據安全和用戶(hù)個(gè)人信息保護責任，明確5G環(huán)境下數據安全基線(xiàn)要求，加強監督執法。推動(dòng)數據安全合規性評估認證，構建完善技術(shù)保障體系，切實(shí)提升5G數據安全保護水平。 

   ?。ㄊ澹┡嘤?G網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強5G網(wǎng)絡(luò )安全核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉化，強化安全服務(wù)供給。大力推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園區建設和試點(diǎn)示范，加快培育5G安全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游中小企業(yè)發(fā)展，形成關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的一體化保障能力。積極創(chuàng )新5G安全治理模式，推動(dòng)建設多主體參與、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多行業(yè)協(xié)同的安全治理機制。 

   　五、加強組織實(shí)施 

   ?。ㄊ┘訌娊M織領(lǐng)導。各單位要建立健全組織領(lǐng)導制度，做好各項要素保障，把加快5G發(fā)展作為當前一項重點(diǎn)工作來(lái)抓。加強與地方住建、交通、電力、醫療、教育等主管部門(mén)的協(xié)調配合，合力推進(jìn)5G建設發(fā)展各項工作。 

   ?。ㄊ撸┘訌娯熑温鋵?shí)。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、無(wú)線(xiàn)電管理機構、通信管理局要進(jìn)一步加大工作力度，及時(shí)細化各項支持政策和舉措，確保各項政策落到實(shí)處。各基礎電信企業(yè)要發(fā)揮主體作用，做好5G研發(fā)、試驗、建設、應用、安全等各項工作，全力推進(jìn)5G建設發(fā)展。

   ?。ㄊ耍┘訌娍偨Y交流。各單位要定期梳理經(jīng)驗做法，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題不足，不斷調整優(yōu)化工作舉措，相關(guān)情況及時(shí)報送工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部將組織開(kāi)展各地5G建設發(fā)展情況評估，適時(shí)發(fā)布相關(guān)推進(jìn)情況。 

工業(yè)和信息化部 

2020年3月24日