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郭達清
7月3日,商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于對鎵、鍺相關(guān)物項實(shí)施出口管制的公告》。從8月1日起,金屬鎵(單質(zhì))、氧化鎵、氮化鎵等鎵相關(guān)物項,以及金屬鍺、磷鍺鋅、二氧化鍺等鍺相關(guān)物項,未經(jīng)許可,不得出口。
鎵和鍺是重要的稀有金屬原材料,廣泛應用于戰略新興產(chǎn)業(yè)。金屬鎵甚至被稱(chēng)為“半導體工業(yè)新糧食”,這次被列入出口管制的砷化鎵可用于制造高性能芯片,在這方面的應用上,目前沒(méi)有比砷化鎵有效的替代品。氮化鎵則是最具代表性的第三代半導體材料之一,在5G通信、新能源汽車(chē),甚至軍事等領(lǐng)域有廣泛的應用。鍺也被很多國家列為重要戰略資源,可用于新材料、太陽(yáng)能電池等高新技術(shù)領(lǐng)域。
中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所2020年的一份報告顯示,目前中國的鎵金屬儲量居世界第一,約占世界總儲量的80%~85%。以中國在這些稀有金屬生產(chǎn)上所占的量的優(yōu)勢,這項出口管制措施一旦實(shí)施,就不可避免地會(huì )對下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。
從市場(chǎng)反應來(lái)看,出口管制“效果”立竿見(jiàn)影——鎵、鍺市場(chǎng)報價(jià)隨即聞風(fēng)上漲,幾乎“一天一個(gè)價(jià)”。據某媒體調查,做稀有金屬外貿生意的公司“電話(huà)都快被打爆了”“海外客戶(hù)都希望盡快把產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)?!?/div>
資本市場(chǎng)也隨之“異動(dòng)”,在出口管制公告發(fā)布后,相關(guān)鍺、鎵概念股連漲多日,多只個(gè)股觸及漲停,其中云南鍺業(yè)更是于7月4日至7月6日收獲“三連板”。一些投資者甚至誤以為鎵、鍺是稀土元素,間接拉動(dòng)了證券市場(chǎng)上稀土板塊集體上漲,足見(jiàn)出口管制的沖擊力。
坊間一些觀(guān)點(diǎn)認為,面對外部勢力的打壓,忍耐退讓只會(huì )助長(cháng)對方的囂張氣焰,迎來(lái)的很可能是得寸進(jìn)尺。此時(shí)祭出反向“卡脖子”措施,效果顯著(zhù)且兼具推廣意義。畢竟,我們的稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)也面臨著(zhù)類(lèi)似的處境。
本次出口管制產(chǎn)生的影響,給保障資源安全工作三點(diǎn)啟示。
一是要在適當時(shí)機把控好關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的供給。通過(guò)市場(chǎng)規模和在特殊原材料上的優(yōu)勢做出反擊,既可以保證國內資源安全,又可以起到反向“卡脖子”的效果,一舉多得。在當前供應鏈體系下,可研究推而廣之,應用到更多關(guān)鍵礦產(chǎn)資源領(lǐng)域。
以稀土為例,全球稀土資源分布廣泛,且長(cháng)期以來(lái)絕大部分稀土供應均來(lái)自中國。盡管近年在需求迅猛增長(cháng)的推動(dòng)下,澳大利亞、美國、緬甸等地都逐漸成為離子型稀土礦供應的主要來(lái)源,使得全球供應格局日趨多元化,但中國仍然在全球稀土市場(chǎng)占據重要地位。把握好供應量,才能保證資源不會(huì )輕易流失,也可以進(jìn)一步保障企業(yè)利益。
二是應當盡快提升關(guān)鍵礦產(chǎn)的加工利用水平。以稀土為例,稀土產(chǎn)業(yè)價(jià)值沿產(chǎn)業(yè)鏈從低端向高端呈裂變式增長(cháng)的幅度相較于其他產(chǎn)業(yè)更為顯著(zhù)。稀土精礦、新材料和元器件價(jià)值之比達到1:50:500。而我國稀土產(chǎn)業(yè)出口的產(chǎn)品主要是未經(jīng)深加工的初級產(chǎn)品。這與我國部分中小企業(yè)過(guò)于追求短期利益、研發(fā)投入嚴重不足等密不可分。長(cháng)期無(wú)序、盲目、過(guò)度開(kāi)采和低水平開(kāi)發(fā),導致世界范圍內的稀土供大于求。工信部某領(lǐng)導曾在發(fā)言中說(shuō):“稀土沒(méi)賣(mài)出‘稀’的價(jià)格,只賣(mài)出了‘土’的價(jià)格?!边@一局面還造成了國內稀土資源儲量消耗過(guò)快,可持續發(fā)展水平堪憂(yōu)。稀土作為戰略資源,可發(fā)揮的作用遠不止于此,這些正是提升技術(shù)水平可以有效解決的。
三是提升關(guān)鍵礦物廢料的回收和綜合利用。礦產(chǎn)資源是不可再生的,做好礦產(chǎn)資源回收和綜合利用,既可以節約資源,減緩礦產(chǎn)資源儲量消耗,又可以降低企業(yè)成本,減少因開(kāi)礦帶來(lái)的污染??上驳氖?,從2020年下半年開(kāi)始,廢料綜合利用已成為鐠釹產(chǎn)品供給的重要渠道,其供應量已達到全部供應量的30%~40%左右。但在疫情影響下,磁材消費減少,廢料供應相對放緩。相信國內關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的綜合利用將隨著(zhù)經(jīng)濟的復蘇而迎來(lái)新的發(fā)展。
總而言之,對關(guān)鍵礦產(chǎn)資源進(jìn)行出口管制,該出手時(shí)應果斷出手。關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的反向“卡脖子”是在特定背景下行之有效的反制措施,但反向“卡脖子”并不是最終目的。通過(guò)科學(xué)把控礦產(chǎn)資源供給,保障資源安全,保障國內各行業(yè)發(fā)展的原材料供應,為國內核心技術(shù)的突破和自力更生積累資源及發(fā)展后勁,才是長(cháng)久之計。
來(lái)源:中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)
編輯:陳燦
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