本報記者 包斯文

　　5月21日，山東省工業(yè)和信息化廳、山東省發(fā)展和改革委員會(huì )、山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于實(shí)行焦化項目清單管理和“以煤定產(chǎn)”工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。至此，喧囂塵上的關(guān)于山東省焦化行業(yè)“以煤定產(chǎn)”的政策終于落地。

　　《通知》明確，對經(jīng)過(guò)山東省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)聯(lián)合核定的焦爐炭化室高度5.5米及以上焦化項目產(chǎn)能，納入《2020年山東省焦化項目清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）?！肚鍐巍穬鹊难b置可以組織生產(chǎn)，產(chǎn)能可以用于置換；不在《清單》內的焦化項目，由企業(yè)所在地市政府嚴肅查處，并落實(shí)“在建停建、在產(chǎn)停產(chǎn)”措施，列入《清單》之前一律不得續建、投產(chǎn)。

　　《通知》還明確，為實(shí)現2020年山東省焦炭產(chǎn)量不超過(guò)3200萬(wàn)噸的目標，對列入《清單》及3家上市公司延期壓減產(chǎn)能的項目分類(lèi)實(shí)行“以煤定產(chǎn)”，對鋼焦聯(lián)合企業(yè)、裝置產(chǎn)能100萬(wàn)噸及以上企業(yè)、裝置產(chǎn)能100萬(wàn)噸以下企業(yè)、炭化室高度4.3米的上市企業(yè)，原則上分別按照核定產(chǎn)能的76%、70%、60%和60%確定每個(gè)企業(yè)的產(chǎn)量控制目標。

　　那么，該項政策的貫徹實(shí)施，對焦炭市場(chǎng)有何影響？下半年焦炭市場(chǎng)運行態(tài)勢如何？日前，《中國冶金報》記者走訪(fǎng)了業(yè)內有關(guān)人士和鋼貿業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，他們普遍認為“以煤定產(chǎn)”政策的落地，有利于改變焦炭市場(chǎng)供需錯配局面，緩解供需矛盾，有利于下半年焦炭市場(chǎng)平穩運行，更有利于推動(dòng)焦化行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，嚴格控制新增產(chǎn)能，更好地完成《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》。

　　“以煤定產(chǎn)”

　　“為打贏(yíng)藍天保衛戰，促進(jìn)焦化行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，在這樣的大背景和大環(huán)境下，“以煤定產(chǎn)”政策最終得以落地?！变撝忆撹F發(fā)展研究中心高級分析師杜洪峰接受《中國冶金報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　山東省是我國重要的焦炭產(chǎn)地。截至2019年末，山東省焦炭總產(chǎn)能為5543萬(wàn)噸，約占全國總產(chǎn)能的10%左右?？刂泼禾肯M總量，是環(huán)保政策的一部分。早在2016年12月份國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》要求，重點(diǎn)區域嚴格控制煤炭消費總量，京津冀及山東、長(cháng)三角、珠三角等區域，以及空氣質(zhì)量排名較差的前10位城市中受燃煤影響較大的城市要實(shí)現煤炭消費負增長(cháng)。之后的2018年6月份，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》明確到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控?！洞蜈A(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》中明確煤炭減量替換政策，提出到2020年，全國煤炭占能源消費總量比重下降到58%以下；北京、天津、河北、山東、河南5省(直轄市)煤炭消費總量比2015年下降10%?！翱梢钥闯?，對煤炭消費總量的控制，實(shí)際上是環(huán)保政策的一部分?！倍藕榉灞硎?。

　　同時(shí)，《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》要求山東省壓減煤炭消費10%，而煤炭消費主要集中在火電、焦化、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)。由于焦化行業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)，污染問(wèn)題嚴重，2019年初以來(lái)山東強調“騰籠換鳥(niǎo)”“新舊動(dòng)能轉換”，焦化行業(yè)被列為“七大高污染耗能行業(yè)”，因此成為煤炭壓減的重點(diǎn)行業(yè)，在政策的執行上更為嚴格。

　　近年來(lái)，山東地區的焦炭過(guò)剩狀況較為突出。統計數據顯示，2019年，山東省生鐵產(chǎn)量為5770.1萬(wàn)噸，同比下降10.6%；焦炭產(chǎn)量為4920.9萬(wàn)噸，同比增長(cháng)8.7%，焦炭供應過(guò)剩約2366.8萬(wàn)噸。

　　2020年1月~4月份，山東省生鐵產(chǎn)量為2390.24萬(wàn)噸，累計年化產(chǎn)量為7210.2萬(wàn)噸，冶金焦年化需求量為2884.1萬(wàn)噸，則全焦需求量為3035.9萬(wàn)噸。目前，山東有效在產(chǎn)焦化產(chǎn)能為4420萬(wàn)噸，要求在2020年嚴控焦炭產(chǎn)量在3070萬(wàn)噸，基本與生鐵產(chǎn)量相匹配。

　　根據《通知》，清單內各焦企全年平均產(chǎn)能利用率在70%。事實(shí)上，統計數據顯示，1月~4月份，山東焦炭產(chǎn)量在1246.2萬(wàn)噸，那么5月~12月份焦炭產(chǎn)量應控制在1823.8萬(wàn)噸。按目前有效產(chǎn)能計算，焦企產(chǎn)能利用率在61.9%，或較正常下降20%~30%。

　　山東省實(shí)施“以煤定產(chǎn)”，預計2020年該省焦炭產(chǎn)量將有所下降。這將使當地焦炭供需錯配局面得到改變，甚至出現供給偏緊的狀態(tài)，短期內焦炭市場(chǎng)將相對偏強，價(jià)格有上升空間。目前，山東焦企已開(kāi)始主動(dòng)限產(chǎn)，山東焦企銷(xiāo)售狀況將逐漸好轉，局部供需矛盾得以改善，焦炭市場(chǎng)價(jià)格將上漲，對整個(gè)華東地區焦炭市場(chǎng)的供需格局將產(chǎn)生一定的影響。

　　下半年焦炭市場(chǎng)將趨于緊平衡

　　山東省“以煤定產(chǎn)”政策落地，對下半年整個(gè)焦炭市場(chǎng)運行態(tài)勢將產(chǎn)生什么影響？對此，業(yè)內人士認為，后期焦炭市場(chǎng)供需格局將趨于緊平衡狀態(tài)。除山東地區外，今年6月底也是江蘇焦化去產(chǎn)能的時(shí)間節點(diǎn)，徐州地區有680萬(wàn)噸焦化產(chǎn)能退出。

　　2019年，我國焦炭產(chǎn)量同比增長(cháng)5.2%，平均單月產(chǎn)量為3927.2萬(wàn)噸。盡管2020年3月~4月份焦炭產(chǎn)量環(huán)比有所回升，但單月產(chǎn)量仍低于去年月度平均水平。4月份，我國焦炭產(chǎn)量為3855萬(wàn)噸，同比下降1.3%。1月~4月份，粗鋼、生鐵產(chǎn)量同比分別增長(cháng)1.3%、1.3%。在焦企去庫存完成后，焦炭供應將呈緊平衡狀態(tài)。

　　政府工作報告明確，提高生態(tài)環(huán)境治理成效，突出依法、科學(xué)、精準治污，推動(dòng)煤炭清潔高效利用。

　　近日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布報告顯示，煤炭供給側結構性改革取得顯著(zhù)成效。截至2019年底，累計退出煤炭落后產(chǎn)能9億噸/年以上，全國煤礦數量減少至5300處左右，建成了千萬(wàn)噸級煤礦44處、智能化采煤工作面200多個(gè)。

　　當前，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能由以“總量性去產(chǎn)能”為主轉向“系統性去產(chǎn)能、結構性?xún)?yōu)產(chǎn)能”。業(yè)內人士預計，今年全國煤炭市場(chǎng)將總體呈現供需基本平衡、略顯寬松態(tài)勢。

　　煤炭市場(chǎng)與焦炭市場(chǎng)息息相關(guān)。業(yè)內人士認為，貫徹落實(shí)“以煤定產(chǎn)”政策，焦化企業(yè)主動(dòng)限產(chǎn)，控制產(chǎn)能釋放和產(chǎn)量增加，減產(chǎn)以保價(jià)格，焦炭市場(chǎng)將由供大于求轉向供需緊平衡。這就在很大程度上決定了下半年焦炭市場(chǎng)將平穩運行，價(jià)格不會(huì )跌宕起伏、急劇震蕩。