各州、市、縣、區人民政府，省直各委、辦、廳、局：

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，鐵腕整治煤炭行業(yè)，強化煤礦安全生產(chǎn)管理和責任，堅決遏制近期全?。ㄔ颇鲜?，下同）煤礦生產(chǎn)安全事故頻發(fā)勢頭，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、堅決貫徹執行《云南省煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2019—2021年）》，嚴格執行標準，從嚴管控產(chǎn)能、單井規模、煤礦數量、企業(yè)規模、企業(yè)戶(hù)數。全省煤炭產(chǎn)業(yè)布局，以曲靖、昭通、紅河等3個(gè)州、市為重點(diǎn)，以楚雄州楚雄市、南華縣，文山州富寧縣，大理州祥云縣，麗江市華坪縣等5個(gè)縣、市為補充，其余州、市、縣、區一律退出。

　　二、除州、市的監管權外，取消下放州市的煤礦項目核準、建設項目初步設計審批、生產(chǎn)能力核定等行政權力事項，涉煤行政權力事項由省能源局等省直有關(guān)部門(mén)依法行使。

　　三、產(chǎn)能小于30萬(wàn)噸/年的煤礦，在保留煤礦和關(guān)閉退出煤礦2個(gè)清單公布前，不準生產(chǎn)建設，各地已批準同意檢修整改的煤礦，要重新報批，在未得到復工復產(chǎn)批準之前，只能通風(fēng)排水，不得安排人員下井作業(yè)；“五職礦長(cháng)”（礦長(cháng)和分管安全、生產(chǎn)、機電、技術(shù)的副礦長(cháng)）、技術(shù)管理人員配備不足或不能到崗履職的，不準生產(chǎn)建設；職工培訓不合格、特殊工種不能滿(mǎn)足要求的，不準生產(chǎn)建設；隱患自查自改落實(shí)不到位、存在重大隱患的，不準生產(chǎn)建設；列入2020年去產(chǎn)能淘汰退出規劃、近期證照到期的，不準生產(chǎn)建設。

　　四、決不允許未通過(guò)驗收的煤礦擅自復工復產(chǎn)，決不允許違規報檢、超能力生產(chǎn)，決不允許以整改隱患為名組織生產(chǎn)，決不允許以檢修為名組織生產(chǎn)，決不允許以建設為名組織生產(chǎn)，決不允許私挖亂采和已經(jīng)關(guān)閉退出的煤礦“死灰復燃”。

　　五、堅決關(guān)閉退出有以下情形之一的煤礦：資源賦存條件差、地質(zhì)構造及水文地質(zhì)條件復雜、可采儲量滿(mǎn)足不了規定服務(wù)年限和生產(chǎn)需求的；涉及各類(lèi)自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)、飲用水水源保護區的；煤與瓦斯突出等災害治理不到位，達不到法定安全條件的；實(shí)現不了機械化開(kāi)采的；2020年底前未完成項目核準、初步設計審批、安全設施設計審批、環(huán)評等手續的；取得開(kāi)工備案后3個(gè)月未開(kāi)工建設的；非政策性停產(chǎn)超過(guò)12個(gè)月或非政策性停工超過(guò)36個(gè)月等長(cháng)期停產(chǎn)停建的；超過(guò)批準的建設工期1年以上未完成項目建設的；發(fā)生生產(chǎn)安全事故，按照事故等級和礦井規模，應當予以關(guān)閉的。

　　六、具備整合和改造升級條件的煤礦，必須按照“先整合重組、后改造升級”的原則進(jìn)行升級改造，不得先改造升級、再整合重組。

　　七、對每個(gè)擬恢復生產(chǎn)、建設的煤礦，所在縣、市、區人民政府必須明確一名副科級以上干部帶領(lǐng)駐礦安監員實(shí)施“盯守”，省屬?lài)忻旱V由其上級公司派人與屬地駐礦安監員一起實(shí)施“雙盯守”，凡“盯守”人員未到位，“盯守”責任未落實(shí)的，一律不得復工復產(chǎn)。長(cháng)期停產(chǎn)停建和擬關(guān)閉退出的煤礦，縣、鄉兩級政府要按照“一礦一專(zhuān)班、一礦一方案”的要求，落實(shí)“盯守”巡查責任，防止違法違規生產(chǎn)釀成事故。

　　八、各產(chǎn)煤州、市、縣、區要盡快配齊、配強與煤礦安全監管任務(wù)相適應的煤礦安全監管機構和人員，并提供相應保障。配備不到位的，對有關(guān)主要負責人予以問(wèn)責。煤礦企業(yè)安全管理人員配備不到位的，一律停產(chǎn)。

　　九、凡是發(fā)生事故的煤礦，一律停產(chǎn)整頓，一律上限處罰，一律實(shí)施聯(lián)合懲戒，該關(guān)閉退出的一律關(guān)閉退出；對有關(guān)單位和人員一律實(shí)行責任倒查，依法依規從嚴從快從重處理。

　　十、各產(chǎn)煤州、市、縣、區人民政府必須嚴格履行安全生產(chǎn)屬地管理責任；有關(guān)部門(mén)必須嚴格履行行業(yè)管理責任和安全監管責任；各煤礦企業(yè)必須與州、市、縣、區人民政府簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

　　云南省人民政府

　　2020年3月5日