晉城市焦化行業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能打好污染防治攻堅戰工作方案
為認真貫徹落實(shí)《山西省焦化行業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能打好污染防治攻堅戰行動(dòng)方案》（晉政辦發(fā)〔2019〕66號）和《關(guān)于做好焦化行業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能有關(guān)工作的通知》（晉工信化工字〔2019〕168號）文件精神，堅決打好焦化行業(yè)污染防治攻堅戰，全面促進(jìn)我市焦化行業(yè)結構調整和轉型升級，制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，堅決落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督查“回頭看”及大氣污染防治專(zhuān)項督查的反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步提高政治站位，堅持新發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境保護倒逼產(chǎn)業(yè)轉型，以升級改造推動(dòng)能源革命，科學(xué)高效做好壓減焦化行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能工作，實(shí)現焦化行業(yè)“綠色、智能、高端”發(fā)展。
二、總體目標
根據全省壓減產(chǎn)能分解任務(wù)，我市焦化行業(yè)壓減產(chǎn)能任務(wù)為40萬(wàn)噸，壓減后產(chǎn)能為109萬(wàn)噸。到2020年底，通過(guò)環(huán)保改造新技術(shù)推廣和自動(dòng)化控制，全面實(shí)現壓減產(chǎn)能目標，先進(jìn)產(chǎn)能率達100%。
三、基本原則
1.堅持合理布局、環(huán)境容量許可的原則。焦化企業(yè)規劃布局必須符合距縣城中心5公里以上和衛生防護距離要求，各項污染排放指標必須符合國家、省、市環(huán)保要求。
2.堅持依法依規、綠色發(fā)展的原則。焦化行業(yè)的發(fā)展必須符合國家、省、市行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)生產(chǎn)必須符合安全、環(huán)保、節能要求，廠(chǎng)區做到路面硬化、空地綠化、環(huán)境良好要求。
3.堅持節能利用、民生保障的原則。焦化企業(yè)要充分利用生產(chǎn)過(guò)程中的熱能，優(yōu)先發(fā)電，利用發(fā)電余熱，保障周邊區域居民冬季取暖。
4.堅持技術(shù)創(chuàng )新、轉化增效的原則。焦化企業(yè)要充分依托我市無(wú)煙煤生產(chǎn)優(yōu)勢，不斷研發(fā)和提高無(wú)煙煤配煤煉焦比例，通過(guò)原煤加工轉化，提高經(jīng)濟效益。
5.堅持行業(yè)互補、協(xié)調發(fā)展的原則。鋼鐵、鑄造產(chǎn)業(yè)是我市重要的經(jīng)濟支柱，焦炭又是煉鋼、鑄造的重要原料，行業(yè)之間互補性強，相互依存、相互促進(jìn)。
6.堅持防范風(fēng)險、責任共擔的原則。在壓減產(chǎn)能的過(guò)程中，要科學(xué)分解壓減產(chǎn)能任務(wù)，把各項風(fēng)險降到最低，在保障民生工程的同時(shí)，要合理解決和安排企業(yè)富余人員轉崗工作。
7.堅持因企施策、精準壓減的原則。在充分調研的基礎上，根據焦化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、條件、工藝，制定一廠(chǎng)一策措施，確定產(chǎn)能類(lèi)別，實(shí)現總量控制，做到精準壓減。
四、壓減對象
根據省政府壓減過(guò)剩產(chǎn)能要求，優(yōu)先壓減嚴重違反安全生產(chǎn)、環(huán)保等法律法規的焦化企業(yè)產(chǎn)能；優(yōu)先壓減原有焦爐已淘汰但未備案大型焦化項目的產(chǎn)能；優(yōu)先壓減原有焦爐淘汰已領(lǐng)取國家淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金的焦化產(chǎn)能；優(yōu)先壓減未實(shí)施上大關(guān)小焦爐中不在工業(yè)園區且焦爐煤氣未進(jìn)行化產(chǎn)加工利用的限制類(lèi)焦爐產(chǎn)能（炭化室高度4.3米機焦爐、熱回收焦爐）；優(yōu)先壓減已備案大型焦化項目但無(wú)力推進(jìn)項目建設的焦化產(chǎn)能；加大我省京津冀及周邊地區和汾渭平原重點(diǎn)區域內城市壓減焦化產(chǎn)能力度。
五、重點(diǎn)任務(wù)
1.科學(xué)分解省政府下達的壓減40萬(wàn)噸焦化產(chǎn)能任務(wù)。確定山西明源集團沁澤焦化有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)沁澤焦化）壓減產(chǎn)能13萬(wàn)噸，山西興高能源股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)興高能源）壓減產(chǎn)能27萬(wàn)噸，2020年年底前完成。
2.民生工程保障任務(wù)。興高能源負責保障企業(yè)周邊居民4238戶(hù)、65萬(wàn)平米的供暖需求；沁澤焦化負責保障企業(yè)周邊居民1725戶(hù)、34萬(wàn)平米的供暖需求。
3.鋼鐵鑄造業(yè)保障任務(wù)。我市平均年生產(chǎn)鋼鐵330萬(wàn)噸，需要冶金焦165萬(wàn)噸，市內生產(chǎn)冶金焦供給占比為54%；生產(chǎn)鑄造產(chǎn)品70萬(wàn)噸，需要鑄造焦35萬(wàn)噸，市內生產(chǎn)鑄造焦供給占比為57%。
4.環(huán)保達標和生產(chǎn)自動(dòng)化控制系統提升改造工程任務(wù)。2019年全部完成國家特別排放限值改造工程，并驗收合格；2020年，全面推進(jìn)自動(dòng)化控制改造工程。
六、具體措施
1.市政府主管部門(mén)會(huì )同縣（市、區）主管部門(mén)與企業(yè)簽訂壓減產(chǎn)能目標責任書(shū)，確保壓減產(chǎn)能目標任務(wù)落實(shí)。
2.按照各企業(yè)壓減任務(wù)，由縣（市、區）主管部門(mén)組織各企業(yè)聘請專(zhuān)家制定拆除方案，并對壓減產(chǎn)能相對應的焦爐爐體進(jìn)行安全拆除，2020年年底前完成。
3.壓減產(chǎn)能后，依托焦化企業(yè)提供熱源保障帶來(lái)的民生問(wèn)題，各縣（市、區）人民政府要做好統籌安排，及早組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員制定并落實(shí)有關(guān)焦化企業(yè)剩余焦爐供熱調整方案，確保安全生產(chǎn)，保障群眾安全溫暖度冬。
4.壓減產(chǎn)能后的焦化企業(yè)要按照省級行業(yè)主管部門(mén)要求，對產(chǎn)能及相關(guān)情況進(jìn)行重新登記備案。
5.對壓減企業(yè)的壓減產(chǎn)能予以補償。根據《山西省焦化行業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能打好污染防治攻堅戰行動(dòng)方案》中規定的補償標準：僅建有焦爐（不論原焦爐是否淘汰）未進(jìn)行過(guò)市場(chǎng)化交易的產(chǎn)能按照30元/噸標準予以補償；通過(guò)市場(chǎng)化交易取得的產(chǎn)能按照48元/噸標準予以補償。
七、組織保障
1.加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，壓實(shí)工作責任，切實(shí)履職盡責，按照省、市政府工作要求，做好壓減過(guò)剩產(chǎn)能工作，研究協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保各項工作穩妥推進(jìn)，按照規定時(shí)限完成壓減產(chǎn)能任務(wù)。各產(chǎn)焦縣（市、區）人民政府對本縣（市、區）壓減過(guò)剩焦化產(chǎn)能打好污染防治攻堅戰工作承擔主體責任。
2.加強責任落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要深刻認識壓減過(guò)剩焦化產(chǎn)能工作的重要意義，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，層層抓好落實(shí)。市工信、財政等相關(guān)部門(mén)要根據職能分工，做好補償資金安排下達、配合調查摸底、監管審查、風(fēng)險防范化解、宣傳報道等工作。
3.加強監督檢查。市工信局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對高平市、沁水縣壓減焦化產(chǎn)能落實(shí)情況、各項政策措施落實(shí)情況、焦化升級改造推進(jìn)情況加強監督檢查，對工作推進(jìn)不力和違法違規行為進(jìn)行通報處理。
4.加強宣傳引導。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導作用，通過(guò)報刊、廣播、電視等傳統媒體以及微信、微博等新媒體，廣泛深入宣傳壓減過(guò)剩焦化產(chǎn)能以及推進(jìn)焦化行業(yè)轉型升級的重要意義和先進(jìn)的經(jīng)驗做法，積極回應社會(huì )關(guān)切，有針對性地組織好有關(guān)政策的宣傳解讀，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍和輿論氛圍，為我市壓減焦化行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，打好污染防治攻堅戰工作做好宣傳保障。
