煤炭運輸和鐵路密不可分，長(cháng)期以來(lái)，全國煤炭鐵路運量占到鐵路貨運量的60%左右。據近期2020年度全國煤炭交易會(huì )信息顯示，今年國家鐵路部門(mén)以促進(jìn)煤炭運輸“公轉鐵”為核心，積極開(kāi)展鐵路貨運增量行動(dòng)，全面提升煤炭運輸的保障能力，取得了積極的成效。展望2020年，我國鐵路運輸重心將進(jìn)一步向北方煤炭主產(chǎn)區集中，保障重點(diǎn)區域和中長(cháng)期合同的煤炭運輸需求。

　　煤炭鐵路運量穩步提升

　　今年，國家有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，煤炭資源和運力逐步向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)煤地區集中，鐵路運輸能力大幅度提升。1～10月份，全國鐵路煤炭運量占鐵路貨運量的57.31%。全國重點(diǎn)區域的煤炭運輸保供力度進(jìn)一步加大，煤炭中長(cháng)期合同得到了優(yōu)先保障。

　　“圍繞滿(mǎn)足山西地區煤炭的外運需求，大幅提升‘西煤東運、北煤南運’鐵路通道能力，在繼續優(yōu)化穩定大秦線(xiàn)運輸的同時(shí)，對唐呼線(xiàn)、瓦日線(xiàn)實(shí)施擴能改造，進(jìn)一步加大了萬(wàn)噸重載列車(chē)的開(kāi)行力度?！?2月4日，在2020年度全國煤炭交易會(huì )上，中國國家鐵路集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國鐵集團”）貨運部主任應慧剛指出，兩條通道的運輸能力比2018年提升了8000萬(wàn)噸，截至11月份，唐呼線(xiàn)、瓦日線(xiàn)的煤炭運量同比增長(cháng)了50%、68%。 目前，“北煤南運”新通道浩吉鐵路已全線(xiàn)通車(chē)運營(yíng)。蒙煤、陜煤通過(guò)浩吉鐵路只需1～2天就能直達“兩湖一江”地區，更加有力地保障了華東地區的煤炭供應。易煤研究院總監張飛龍分析稱(chēng)，我國以煤炭主產(chǎn)區“西煤東運、鐵海（江）聯(lián)運”為主的格局短期內不會(huì )出現較大改變，河南、湖北、湖南、江西等中部省份，以及川渝地區等“北煤南運”鐵路直達運輸比重將有一定提高。

　　2019年，我國煤炭生產(chǎn)區及重點(diǎn)煤炭消費區的煤炭運輸需求得到了有效滿(mǎn)足，運量進(jìn)一步增加。應慧剛稱(chēng)，今年晉陜蒙新四省區的鐵路預計發(fā)運煤炭12.3億噸，同比增加6500萬(wàn)噸，增長(cháng)5.6%；東北地區煤炭鐵路到達預計2.2億噸，同比增長(cháng)1%；西南地區煤炭鐵路到達預計8300萬(wàn)噸，同比增長(cháng)5.3%。與此同時(shí)，國鐵集團大力發(fā)展協(xié)議制運輸，穩步提升煤炭中長(cháng)期合同運量。

　　2019年，在國家發(fā)展改革委的統一組織下，國鐵集團與主要的煤炭、電力、冶金、化工等企業(yè)簽訂了煤炭中長(cháng)期運輸合同8.6億噸，同比增長(cháng)24%。為確保合同履約，國鐵集團專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了煤炭中長(cháng)期合同鐵路運輸管理辦法，從內部職責分工、運力銜接、運輸組織、運力保障、直達列車(chē)組織、監督考核等方面作出了嚴格的規定，確保了中長(cháng)期合同鐵路運輸的履約兌現。應慧剛稱(chēng)，今年前11個(gè)月合同兌現率達到97.6%。

　　積極推進(jìn)實(shí)施“公轉鐵”

　　為保護環(huán)境和降低物料成本，2018年國家出臺了“公轉鐵”相關(guān)政策。受此政策影響，鐵路運輸煤炭需求提高。鐵路部門(mén)通過(guò)降低企業(yè)運輸的物流成本等措施，全面促進(jìn)煤炭運輸“公轉鐵”。

　　“兩年來(lái)，我國鐵路貨運量實(shí)現大幅度增長(cháng)，為打贏(yíng)藍天保衛戰作出了積極的貢獻。但是，我國運輸結構不合理的問(wèn)題仍然十分突出，仍有大量本來(lái)應該由鐵路承擔的長(cháng)途煤炭運輸還在依靠汽運，推進(jìn)運輸結構調整仍然任重道遠?！睉蹌偙硎?，未來(lái)國家對推進(jìn)運輸結構調整的政策支持力度將進(jìn)一步加大，煤炭運輸“公轉鐵”必將成為一個(gè)長(cháng)期的發(fā)展局勢。

　　今后，國鐵集團還要通過(guò)降低鐵路運費，降低物流成本來(lái)支持鐵路運輸的發(fā)展。據悉，國鐵集團認真貫徹落實(shí)國家減稅降費決策部署，先后兩次主動(dòng)下調鐵路貨運價(jià)格，組織制定并實(shí)施了進(jìn)一步清理規范貨運雜費，大力降低企業(yè)運輸成本。2018年以來(lái)，國鐵集團累計降低貨主和物流企業(yè)物流成本約360億元。國鐵集團針對煤炭市場(chǎng)“公轉鐵”運輸需求，精準運用價(jià)格政策，為企業(yè)量身定制“一口價(jià)”運輸方案。通過(guò)上述措施，我國實(shí)現了煤炭鐵路運量市場(chǎng)份額的穩步增長(cháng)。據應慧剛介紹，今年國家鐵路煤炭運量預計完成18億噸，同比增加7200萬(wàn)噸，增長(cháng)4.2%，煤炭產(chǎn)運比預計進(jìn)一步提升至66%，較2017年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　明年全力保障電煤運輸

　　2020年是國家打好污染防治攻堅戰，打贏(yíng)藍天保衛戰的收官之年。為全面貫徹落實(shí)黨中央調整運輸結構的決策部署，確保完成運輸結構的調整目標，明年國家各有關(guān)部委、各級地方政府將進(jìn)一步加大對“公轉鐵”政策的引導力度，尤其是京津冀及周邊地區的汽運煤炭，向鐵路運輸轉移的需求將更加旺盛。

　　國鐵集團積極研判明年的煤炭運輸形勢，全力提升運輸保障能力。應慧剛指出，明年國鐵集團將繼續以晉陜蒙新四省區的煤炭外運為核心，以煤炭“公轉鐵”為增量，重點(diǎn)針對公路煤炭運量仍然較大的區域，從擴大鐵路運煤的供給、加大裝備設施投入等多方面綜合施策，力爭實(shí)現煤炭增運1億噸以上。一是用好大秦線(xiàn)、唐呼線(xiàn)、瓦日線(xiàn)等重載通道能力做好下水煤運輸。大秦線(xiàn)繼續達到4.5億噸的運輸能力，唐呼線(xiàn)具備1.5億噸的運輸能力，瓦日線(xiàn)繼續增量2500萬(wàn)噸以上。二是聚焦陜煤、蒙煤鐵路直達外運，發(fā)揮浩吉鐵路的能力，積極組織到“兩湖一江”的直達運輸，力爭增運2500萬(wàn)噸以上。三是加強疆煤運輸，打好新疆區域內以及到河西走廊的班列組織，力爭增運2000萬(wàn)噸以上。四是全力承接好京津冀及周邊地區，汾渭平原及長(cháng)三角地區重點(diǎn)區域的 “公轉鐵”需求，力爭增運2000萬(wàn)噸以上。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮好煤炭中長(cháng)期合同在保障煤炭供應，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)穩定的壓艙石作用，國鐵集團在國家發(fā)展改革委的指導下，繼續增加2020年煤炭中長(cháng)期合同簽訂量，拓寬簽訂范圍。為使煤炭中長(cháng)期合同的總運量較2019年進(jìn)一步增加，國鐵集團提出“三個(gè)優(yōu)先”：對自有煤炭資源的煤炭企業(yè)優(yōu)先簽訂合同；對符合唐呼線(xiàn)、瓦日線(xiàn)、浩吉線(xiàn)流向的中長(cháng)期合同，優(yōu)先配置運力；對今年煤炭中長(cháng)期合同兌現率高、淡旺季均衡發(fā)運的守信供需客戶(hù)，優(yōu)先配置并增加運力安排。

　　在2020年度全國煤炭交易會(huì )期間，國鐵集團組織各鐵路局、集團公司與煤炭、電力等企業(yè)召開(kāi)座談會(huì )，進(jìn)一步對接明年的產(chǎn)運需情況。記者獲悉，鐵路部門(mén)將力爭在12月20號前完成運力銜接，以便安排明年1月份的運輸生產(chǎn)計劃。