隨著(zhù)煤炭行業(yè)供給側結構性改革的深入推進(jìn)，在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能也得到有序釋放。記者注意到，近期多個(gè)煤礦項目陸續通過(guò)國家相關(guān)部門(mén)審查或核準，進(jìn)入試運轉階段。

　　對此，業(yè)內專(zhuān)家表示，近兩年新建的煤礦基本都屬優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，要推動(dòng)煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序釋放，還需簡(jiǎn)化目前繁瑣的煤礦審批手續。

　　近3000萬(wàn)噸產(chǎn)能獲批

　　記者初步統計，年內共有近3000萬(wàn)噸產(chǎn)能的煤礦開(kāi)建或建成。

　　10月30日，山西能源局發(fā)布霍州煤電集團汾源煤業(yè)有限公司 120萬(wàn)噸/年礦井兼并重組整合項目聯(lián)合試運轉和山西金地煤焦有限公司赤峪煤礦300萬(wàn)噸/年新建項目聯(lián)合試運轉兩項目的批復；11月1日，國家發(fā)改委公布了《關(guān)于陜西榆橫礦區北區大海則煤礦項目核準的批復》，核準大海則礦井建設規模1500萬(wàn)噸/年，配套建設相同規模的選煤廠(chǎng)；此外，黑龍江朝陽(yáng)千萬(wàn)噸級露天煤礦項目預計也將于年底前建成投產(chǎn)，成為該省首家千萬(wàn)噸級露天煤礦。

　　除上述已經(jīng)于近期獲批復的煤礦，另有4個(gè)煤礦也有了“眉目”。國家煤礦安監局近日發(fā)布消息確認新疆伊寧礦區北區二號露天煤礦一期工程、新疆準東五彩灣礦區一號井一期工程、陜西榆橫礦區北區大海則煤礦、貴州盤(pán)江礦區南區馬依西一井等4個(gè)煤礦建設項目開(kāi)采技術(shù)條件勘查符合有關(guān)要求，基本滿(mǎn)足設計需要；建設單位主體企業(yè)具有相應災害類(lèi)型煤礦安全管理的經(jīng)驗和業(yè)績(jì)。

　　“近兩年新建的煤礦基本都是通過(guò)產(chǎn)能置換獲得的指標。在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放過(guò)程中，產(chǎn)能置換是繞不開(kāi)的原則?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內專(zhuān)家在談到煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放需注意的問(wèn)題時(shí)表示。

　　維持供需平衡

　　事實(shí)上，近年來(lái)隨著(zhù)煤炭去產(chǎn)能的逐步推進(jìn)，煤炭市場(chǎng)供應雖總體平衡，但部分地區受資源、運輸約束等因素影響，時(shí)段性供應偏緊的狀況時(shí)有發(fā)生。尤其是處于運輸末梢的東北地區，冬季煤炭供應不時(shí)出現偏緊局面。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )公布的數據顯示，今年前9個(gè)月，我國煤炭消費量約28.75億噸，同比增加8400萬(wàn)噸，增長(cháng)3%。其中，尤其以工業(yè)用煤增加最為明顯。實(shí)際上，2017年我國煤炭消費量就出現了自2013年以來(lái)的首次回升。按照國家統計局公布的數據，2017年我國煤炭消費量同比增加了0.4%。

　　伴隨需求變化，今年以來(lái)，煤價(jià)總體維持高位運行，但波動(dòng)仍舊存在。尤其是四月底，煤價(jià)逆勢上揚，隨后多項調控措施出臺，價(jià)格回落并維持高位波動(dòng)。在夏季用煤高峰季來(lái)臨時(shí)，煤價(jià)雖有多次上漲態(tài)勢，但并未出現明顯漲幅，并持續至今。2018年11月7日至2018年11月13日最新一期的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數報收于571元/噸，環(huán)比持平。

　　而需求旺盛必然要求供給增加。對于這一問(wèn)題，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王顯政此前公開(kāi)表示，“要深入研究控制總量和保障供應關(guān)系問(wèn)題。既要控制煤炭產(chǎn)能無(wú)序擴張，又要把握資源開(kāi)發(fā)節奏，完善煤炭市場(chǎng)長(cháng)效機制，維護市場(chǎng)供需平衡，提高全國煤炭供應質(zhì)量和效率?！?/span>

　　審批流程待簡(jiǎn)化

　　記者注意到，前述通過(guò)國家發(fā)改委核準的陜西榆橫礦區北區大海則煤礦屬未經(jīng)核準擅自開(kāi)工建設的違規煤礦。對此，國家發(fā)改委要求其“深刻吸取教訓，嚴格執行煤礦項目基本建設程序，杜絕此類(lèi)行為再次發(fā)生，有關(guān)部門(mén)和單位要按規定進(jìn)行處罰和問(wèn)責?！?/span>

　　對于未批先建煤礦，早在2017年4月，國家發(fā)改委就表示，將加快推動(dòng)《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》之前已實(shí)施且具備條件的項目核準，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能。

　　“一般而言，煤礦項目從‘路條’發(fā)放到核準需要三年左右，時(shí)間較長(cháng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序釋放，還需研究更加合理的審批流程并加以簡(jiǎn)化?！泵禾靠茖W(xué)研究總院煤炭戰略規劃研究院副院長(cháng)吳立新對記者表示。

　　而這一問(wèn)題的解決或已出現轉機。記者獲悉，10月底，內蒙古自治區國土資源廳會(huì )同自治區發(fā)改委等多個(gè)部門(mén)，召開(kāi)了國家保供及提前釋放產(chǎn)能煤礦手續辦理協(xié)調推進(jìn)會(huì )。會(huì )議聽(tīng)取了15個(gè)保供及提前釋放產(chǎn)能煤礦手續辦理工作進(jìn)展情況，逐一研究了各個(gè)煤礦手續辦理中存在的問(wèn)題和推進(jìn)措施，并提出針對性措施，加快推進(jìn)煤礦手續辦理工作進(jìn)度，力爭年底前基本完成保供及提前釋放產(chǎn)能煤礦手續辦理。