近日，湖南省工信廳正式發(fā)布《湖南省冶金行業(yè)“十四五”發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），為便于理解《規劃》內容，做好貫徹實(shí)施工作，現就相關(guān)問(wèn)題解讀如下。

　　一、《規劃》編制背景

　　冶金工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，是建設現代化強國的重要支撐，是國民經(jīng)濟建設重要的原材料保障。我省冶金行業(yè)主要包括鐵礦采選、鋼鐵、鐵合金、鋼結構、耐火材料等細分行業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導下，我省冶金行業(yè)轉型升級取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟規模和效益保持增長(cháng)，發(fā)展質(zhì)量持續改善，各項指標任務(wù)如期實(shí)現。隨著(zhù)新型城鎮化、鄉村振興等一系列國家戰略的深入實(shí)施，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用不斷提升，我國鋼材消費將維持在一個(gè)較高水平，國內市場(chǎng)需求空間仍然廣闊?！笆奈濉睍r(shí)期，我省鋼鐵產(chǎn)品需求仍將保持一定的增長(cháng)速度。為引導行業(yè)加快轉型升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，省工信廳編制了《規劃》。

　　二、《規劃》總體思路

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是湖南省冶金行業(yè)構建新發(fā)展格局的重要戰略機遇期，制定并落實(shí)好《規劃》，實(shí)現我省冶金工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對建設制造強省具有重要意義。

　　《規劃》堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對湖南工作系列重要指示特別是考察湖南重要講話(huà)精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決貫徹落實(shí)省委、省政府的發(fā)展戰略和工作要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局。全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，聚焦“3+3+2”領(lǐng)域構建現代產(chǎn)業(yè)新體系，立足我省冶金行業(yè)的基礎和特色，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，進(jìn)一步強化創(chuàng )新發(fā)展，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結構，加快數字化智能化轉型，大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快建設先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈），努力把湖南建設成為全國一流的冶金基地，為我省打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地提供基礎材料保障。

　　三、《規劃》明確的發(fā)展目標和重點(diǎn)

　　《規劃》立足我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需求，把握冶金行業(yè)發(fā)展趨勢，按照“科技驅動(dòng)，創(chuàng )新發(fā)展；調整結構，升級發(fā)展；節能減排，綠色發(fā)展”的基本原則，提出了未來(lái)5年發(fā)展目標和重點(diǎn)。到2025年，研發(fā)一批高附加值鋼材新產(chǎn)品，高效品種鋼占比達到65%；培育形成1家世界500強現代化鋼鐵企業(yè)；建立規范有序的多元化廢鋼資源保障體系，力爭到2025年，全省鋼鐵工業(yè)的廢鋼比達到30%；到2025年，全省冶金行業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3000億元以上。

　　《規劃》緊緊圍繞把湖南建成全國一流的冶金基地，依據我省冶金行業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確了5個(gè)細分領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)。一是鐵礦采選業(yè)要充分利用國內外兩種資源，構建鐵礦石供給保障新格局，積極推進(jìn)海外資源開(kāi)發(fā)，開(kāi)展省內鐵礦石選礦技術(shù)攻關(guān)。二是鋼鐵行業(yè)要針對鋼鐵材料性能提升、工藝技術(shù)難點(diǎn)突破等問(wèn)題，解決“卡脖子”難題，努力打造中部地區具有一流競爭力的先進(jìn)鋼鐵材料生產(chǎn)基地。三是鐵合金行業(yè)要加大鐵合金產(chǎn)品研發(fā)力度，提升錳產(chǎn)品精深加工水平，引導鐵合金產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，提高資源綜合利用效率。四是鋼結構行業(yè)要實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)綠色發(fā)展戰略，著(zhù)力推進(jìn)鋼結構行業(yè)持續創(chuàng )新，全面發(fā)揮鋼結構在建筑業(yè)綠色轉型升級中的主導作用。五是耐火材料行業(yè)要提升智能化、自動(dòng)化水平，促進(jìn)企業(yè)向綠色、環(huán)保、高效、低耗轉型升級，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵冶煉用、玻璃窯用、有色冶煉用耐高溫定型及不定型產(chǎn)品。

　　四、《規劃》部署的主要任務(wù)

　　為推動(dòng)“十四五”發(fā)展目標落實(shí)落地，《規劃》部署了7項主要任務(wù)。

　　一是強化科技賦能，打造特色競爭優(yōu)勢。從加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加大高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新平臺建設等三項措施入手為冶金行業(yè)科技賦能。

　　二是加快數字化轉型，搶占競爭制高點(diǎn)。從加強智能化轉型升級、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展等加快數字化轉型。

　　三是加快改造升級，全面提升核心競爭力。從加強工藝裝備改造升級、強化企業(yè)精細化管理、深化國資國企改革等打造高效現代企業(yè)。

　　四是強鏈補鏈延鏈，構筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。從提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平、開(kāi)拓發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等構筑高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　五是推動(dòng)兼并重組，促進(jìn)行業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵鐵合金企業(yè)開(kāi)展行業(yè)內企業(yè)兼并重組，推進(jìn)湘潭、婁底、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、冷水江（3基地2集中區）等先進(jìn)鋼鐵材料基地集群化發(fā)展。

　　六是強化安全管理，推進(jìn)低碳綠色發(fā)展。提出了持續加強安全生產(chǎn)管理、嚴格落實(shí)節能減排政策、加快實(shí)現行業(yè)綠色低碳發(fā)展等措施。

　　七是做好資源保障，確保行業(yè)穩定安全。鼓勵企業(yè)積極參與國際合作、支持企業(yè)布局海外廢鋼基地等保障資源供給。

　　五、推動(dòng)《規劃》貫徹實(shí)施的保障措施

　　為強化貫徹實(shí)施，《規劃》提出了7項保障措施。

　　一是加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮制造強省建設領(lǐng)導小組和省領(lǐng)導聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）工作機制的作用，統籌協(xié)調冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持政策等重大問(wèn)題。

　　二是加大政策支持。加大財政資金對冶金企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、平臺建設、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等重點(diǎn)項目支持力度。

　　三是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，促進(jìn)冶金行業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)國家關(guān)于化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能決策部署，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。健全違法違規生產(chǎn)“地條鋼”行為舉報核查長(cháng)效機制，防止“地條鋼”死灰復燃，營(yíng)造行業(yè)公平有序良好發(fā)展環(huán)境。

　　四是促進(jìn)要素成本改革。支持符合行業(yè)規范、能耗和環(huán)保達標的冶金企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易，對企業(yè)利用內部廢氣、余熱、余壓發(fā)電按規定給予政策支持。

　　五是搭建產(chǎn)融對接平臺。積極向金融機構推介湖南冶金行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和項目，引導金融機構為冶金企業(yè)提供信貸支持，鼓勵社會(huì )資金和民間資本加大對冶金企業(yè)投入。

　　六是強化行業(yè)人才培養。以培養科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，以團隊建設為紐帶，努力營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗、有利于創(chuàng )新型人才成長(cháng)環(huán)境，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新團隊，推動(dòng)湖南冶金行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　七是發(fā)揮學(xué)會(huì )協(xié)會(huì )作用。充分發(fā)揮省級行業(yè)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )的紐帶作用，加強學(xué)會(huì )在產(chǎn)學(xué)研合作、學(xué)術(shù)交流、行業(yè)培訓、成果鑒定、成果獎勵等方面的職能。