圖為中國冶金建設協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張孟星。（隋冬 攝）
本報記者 杜笑
“要深刻領(lǐng)會(huì )黨的十九屆五中全會(huì )提出的提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平的重大意義，在服務(wù)于鋼鐵工業(yè)的轉型升級中，全力推進(jìn)冶金建設全產(chǎn)業(yè)鏈現代化目標和任務(wù)，動(dòng)員廣大會(huì )員單位為構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局做出貢獻?！敝袊苯鸾ㄔO協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張孟星日前在中國冶金建設協(xié)會(huì )第七次會(huì )員代表大會(huì )上做專(zhuān)題報告時(shí)如此表示。
冶金建設行業(yè)面臨的新挑戰
張孟星在報告中表示，在百年未有之變局中，冶金建設行業(yè)也面臨著(zhù)新的挑戰和課題。
首先是鋼鐵行業(yè)發(fā)展的新趨勢對冶金建設行業(yè)的影響：一是“嚴禁新增產(chǎn)能”已成為鋼鐵行業(yè)長(cháng)期的產(chǎn)業(yè)政策。日前，工信部公開(kāi)征求對《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)。該征求意見(jiàn)稿又一次強調：置換過(guò)程中的退出產(chǎn)能數量，按照2016年上報國務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設備清單內產(chǎn)能數量核定。這表明“嚴禁新增產(chǎn)能”的政策沒(méi)有任何松動(dòng)，同時(shí)也意味著(zhù)其將作為中國鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策在較長(cháng)一段時(shí)間內執行。之所以強調國家這個(gè)政策，就是想提醒大家，要對中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的基本面有一個(gè)清醒的認識，中國鋼鐵工業(yè)規模迅速增長(cháng)的時(shí)代已經(jīng)歷史性完結。
二是鋼廠(chǎng)環(huán)保搬遷新建項目的“高峰期”已經(jīng)過(guò)去。2020年10月22日，工信部官方網(wǎng)站發(fā)布：工信部積極引導企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念，鼓勵“城市鋼廠(chǎng)”優(yōu)先選擇就地改造，實(shí)現“產(chǎn)城共融”。工信部認為，在當前化解過(guò)剩產(chǎn)能基礎尚不牢固的情況下，動(dòng)輒幾百億元的搬遷投資會(huì )明顯增加企業(yè)資產(chǎn)負債率，一旦市場(chǎng)形勢發(fā)生變化極易淪為“僵尸企業(yè)”，況且目前鮮有成功搬遷案例。另外，搬遷后新建的大型鋼鐵企業(yè)將伴隨物料“大進(jìn)大出”，其造成的無(wú)組織排放問(wèn)題不容小覷，域內近距離搬遷難以從根本上解決環(huán)保問(wèn)題?？梢灶A見(jiàn)，鋼廠(chǎng)搬遷新建項目的“高峰期”已經(jīng)過(guò)去。
三是鋼鐵工業(yè)將進(jìn)入兼并重組的快車(chē)道。目前，歐美韓等國家和地區產(chǎn)量排名前四位的鋼鐵企業(yè)，集中度均超過(guò)60%，我國鋼鐵業(yè)未來(lái)集中度提升空間很大。因此，有專(zhuān)家判斷，“十四五”期間中國鋼鐵業(yè)將進(jìn)入兼并重組的快車(chē)道。鋼鐵企業(yè)的兼并重組不僅改變了中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展格局，也對冶金建設行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。如寶武集團強大的工程技術(shù)服務(wù)能力同龐大的內部市場(chǎng)協(xié)同相結合，將迸發(fā)出強大的市場(chǎng)競爭力，從而深刻影響冶金建設行業(yè)的發(fā)展格局。
四是鋼鐵工業(yè)企業(yè)走出去“方興未艾”?！耙粠б宦贰背h推進(jìn)實(shí)施以來(lái)，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在國際化方面邁出了新的步伐，躍上了新的平臺。服務(wù)于中國鋼鐵工業(yè)走出去不僅是我們冶金建設企業(yè)的重要責任，也是我們一個(gè)重要的市場(chǎng)領(lǐng)域。中冶集團這幾年承擔的海外冶金項目，相當大一部分份額就是中國鋼鐵業(yè)走出去的項目。除此之外，也帶動(dòng)了國內冶金工程技術(shù)、裝備的出口，提升了中國冶金工程的市場(chǎng)競爭力。
其次是建筑行業(yè)發(fā)展的新趨勢對冶金建設行業(yè)的影響：一是建筑業(yè)智慧建造浪潮來(lái)勢迅猛。去年，住建部等13個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》。該《指導意見(jiàn)》提出到2025年，我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，建筑工業(yè)化、數字化、智能化水平顯著(zhù)提高，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建立，產(chǎn)業(yè)基礎、技術(shù)裝備、科技創(chuàng )新能力以及建筑安全質(zhì)量水平全面提升，勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，能源資源消耗及污染排放大幅下降，環(huán)境保護效應顯著(zhù)。用5年時(shí)間實(shí)現上述目標，應該說(shuō)任務(wù)十分繁重，留給冶建行業(yè)企業(yè)數字化轉型的時(shí)間也十分緊迫。到2025年，如果冶建行業(yè)企業(yè)不能如期完成數字化轉型，那么將可能在這一輪智能建造的大潮中被淘汰。
二是工程總承包政策文件的出臺將推動(dòng)其快速發(fā)展。住建部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，于2020年3月1日開(kāi)始執行。這是近年來(lái)政府主管部門(mén)為加快推動(dòng)工程總承包開(kāi)展出臺的又一重大舉措?？梢灶A計，隨著(zhù)該辦法的實(shí)施，工程總承包這種國際通行的工程承發(fā)包模式將越來(lái)越多地被廣泛采用。向工程總承包企業(yè)轉型，轉得越早越主動(dòng)。其中，體系建設和團隊能力建設是轉型的關(guān)鍵。
三是建筑施工機械化自動(dòng)化步伐加快。改革開(kāi)放以來(lái)，建筑業(yè)作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，企業(yè)高速發(fā)展一個(gè)重要條件是，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)要素供應充裕，且價(jià)格低廉。但是，現在這一情況正在發(fā)生不可逆轉的變化，即勞動(dòng)力供應不足、價(jià)格上漲。據中建協(xié)《2020上半年建筑業(yè)發(fā)展統計分析》，2020年上半年建筑業(yè)的從業(yè)人數達4120萬(wàn)，同比減少188.9萬(wàn)。與此同時(shí)，人工成本增長(cháng)了24%。為應對這一情況，建筑施工的機械化、自動(dòng)化正以前所未有的速度向前推進(jìn)。在建筑機械化水平不斷提高的同時(shí)，建筑機器人也悄然登場(chǎng)。建筑機器人的使用，未來(lái)已來(lái)，必須引起冶建行業(yè)企業(yè)高度重視。
四是政府推動(dòng)使建筑工業(yè)化漸入佳境。這幾年，裝配式建筑是得到高度重視的建筑產(chǎn)品或建造工藝。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》，提出了推廣裝配式建筑的目標。國務(wù)院辦公廳、住建部及全國31個(gè)省、市政府又密集出臺了支持裝配式建筑發(fā)展的政策文件。在各級政府大力扶持下，我國裝配式建筑的體系已經(jīng)基本形成，裝配式建筑的優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)逐步被社會(huì )廣泛認可，裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始走向訂單充足、生產(chǎn)飽滿(mǎn)、效益顯現的良性循環(huán)，裝配式建筑漸入佳境。
五是資質(zhì)改革將使市場(chǎng)競爭將更加激烈。2020年11月11日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》。該改革方案精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別，歸并等級設置。改革后，資質(zhì)數量的減少意味著(zhù)準入門(mén)檻的降低，這就使已經(jīng)白熱化的建筑市場(chǎng)競爭將更加慘烈。在冶金工程領(lǐng)域，由于施工總承包特級資質(zhì)在改革后將變成不分行業(yè)的綜合甲級，這勢必造成大量其他行業(yè)的施工單位也將參與到冶金工程招投標，對此冶建行業(yè)企業(yè)必須要有充分的思想準備。
深刻領(lǐng)會(huì )提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平的意義
黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。這是黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，站在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的高度作出的重要戰略決策。
對此，張孟星表示，冶建企業(yè)要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )，認真抓好落實(shí)。中國冶金建設協(xié)會(huì )會(huì )員單位囊括了冶金建設工程領(lǐng)域建設管理、投資咨詢(xún)、勘察設計、裝備制造、工程建設、運營(yíng)服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈各類(lèi)型企業(yè)，為新中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻。同時(shí)，也形成了完整的冶金建設產(chǎn)業(yè)鏈，這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈就規模和總體能力而言，是全球第一的，也是值得自豪的。但是，也必須看到在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中還有著(zhù)一些堵點(diǎn)，如部分冶金裝備的技術(shù)水平與國外知名品牌相比，還有些差距；施工項目的精細化管理水平與世界一流企業(yè)相比，仍存在差距。
補齊產(chǎn)業(yè)鏈上的短板是提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平的重要舉措，目前有的冶建企業(yè)已在這方面已經(jīng)開(kāi)展了一些工作，在“十四五”規劃中也做了充分的安排。
正確把握在服務(wù)鋼鐵工業(yè)轉型升級中
推進(jìn)冶金建設行業(yè)發(fā)展的路徑
張孟星在報告中表示，從1978年引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)裝備建設上海寶山鋼鐵總廠(chǎng)開(kāi)始，我國就開(kāi)啟了冶金工業(yè)引進(jìn)、消化、吸收、提高的進(jìn)程。伴隨著(zhù)這一過(guò)程，我國冶金工程建設能力不斷得到提高?，F在，我國已具備自主建設年產(chǎn)千萬(wàn)噸級現代化鋼廠(chǎng)的能力。中國冶金建設行業(yè)就是在對鋼鐵企業(yè)不斷提升的服務(wù)中形成了世界第一的總體能力，也是在這過(guò)程中創(chuàng )造了多項世界領(lǐng)先的科技成果。
張孟星認為，目前中國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有兩個(gè)主題：一個(gè)是綠色化，一個(gè)是智能化。這是鋼鐵企業(yè)轉型升級的方向，也是冶建企業(yè)服務(wù)于鋼鐵企業(yè)的重要任務(wù)。另外，當前中國鋼鐵正在實(shí)施世界鋼鐵發(fā)展史上最大規模的產(chǎn)能更新計劃，有3億噸左右的產(chǎn)能將在5年內更新。據中鋼協(xié)統計，截至目前，全國約有229家鋼鐵企業(yè)、6.2億噸粗鋼產(chǎn)能正在實(shí)施超低排放改造。改造任務(wù)十分繁重，這就給冶金建設企業(yè)提供了大量的市場(chǎng)機會(huì )。冶建企業(yè)必須抓住機遇，在服務(wù)鋼鐵企業(yè)智能化、綠色化的進(jìn)程中提升能力，推進(jìn)冶金建設行業(yè)的發(fā)展。
《中國冶金報》（2021年1月14日 04版四版）
