近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局印發(fā)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1524號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志就《方案》有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。

　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視清潔生產(chǎn)推行工作，習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，強調要發(fā)展清潔生產(chǎn)，加快實(shí)現綠色低碳發(fā)展。近年來(lái)，各地區各部門(mén)深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴格落實(shí)法律要求，大力推動(dòng)工業(yè)、農業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，取得積極進(jìn)展。一是法規政策體系逐步健全。制定出臺《清潔生產(chǎn)審核辦法》和《清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南》，發(fā)布實(shí)施鋼鐵、火電等51個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系和35個(gè)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案。二是重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平大幅提升?；痣姷刃袠I(yè)清潔生產(chǎn)水平已達國際領(lǐng)先，6.2億噸粗鋼產(chǎn)能開(kāi)展超低排放改造，水泥行業(yè)新型干法工藝占比達到95%左右，鉛冶煉富氧熔煉+直接還原工藝提高到90%以上，鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝達到80%以上。三是主要工業(yè)行業(yè)污染物產(chǎn)生強度明顯下降。根據第二次污染源普查顯示，造紙行業(yè)化學(xué)需氧量產(chǎn)生強度下降26%，鉛鋅冶煉行業(yè)二氧化硫產(chǎn)生強度下降97%、顆粒物產(chǎn)生強度下降90%。四是農業(yè)、服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)積極推進(jìn)。農業(yè)領(lǐng)域化肥、農藥使用量連續四年保持負增長(cháng)，畜禽糞污、秸稈綜合利用率分別達到75%、86%，西北地區農膜回收率達到80%。電商、快遞、外賣(mài)等領(lǐng)域塑料包裝物減量工作持續深化，包裝物回收利用率大幅提升。

　　“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。9月22日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》，10月24日，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，都對推行清潔生產(chǎn)提出了明確要求。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)在減污降碳協(xié)同增效的重要作用，加快形成綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，根據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》有關(guān)要求，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《方案》。

　　問(wèn)：清潔生產(chǎn)對推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、助力實(shí)現碳達峰碳中和有什么作用？

　　答：清潔生產(chǎn)對推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、助力實(shí)現碳達峰碳中和所起的作用主要體現在3個(gè)方面。一是有助于推動(dòng)全社會(huì )節能降碳。清潔生產(chǎn)強調使用清潔低碳能源，通過(guò)不斷改善管理和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現從源頭到末端全流程節能降碳。隨著(zhù)清潔生產(chǎn)推行工作的持續推進(jìn)，能夠有力促進(jìn)各領(lǐng)域能源利用效率提升。二是有助于減少污染物排放。清潔生產(chǎn)要求減少或避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉型升級。清潔生產(chǎn)對全生產(chǎn)過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期提出綠色低碳要求，持續帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣應用，推動(dòng)構建綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　問(wèn)：“十四五”時(shí)期，推行清潔生產(chǎn)提出了哪些目標？

　　答：《方案》在充分考慮現有清潔生產(chǎn)工作基礎上，提出了清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面推行，農業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)進(jìn)一步深化，清潔生產(chǎn)整體水平大幅提升，能源資源利用效率顯著(zhù)提高，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強度明顯降低，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大等總體目標，同時(shí)也提出了化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%、10%以上，新增高效節水灌溉面積6000萬(wàn)畝，全國農膜回收率達85%以上，秸稈綜合利用率穩定在86%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上等具體指標。

　　問(wèn)：《方案》部署了哪些主要任務(wù)和重點(diǎn)工程？

　　答：《方案》以節約資源、降低能耗、減污降碳、提質(zhì)增效為導向，圍繞工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和交通運輸業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了“十四五”時(shí)期推行清潔生產(chǎn)5個(gè)方面15項重點(diǎn)任務(wù)。一是突出抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)做好加強高耗能高排放建設項目清潔生產(chǎn)評價(jià)、推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計、加快燃料原材料清潔替代、大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔低碳改造等任務(wù)。二是加快推行農業(yè)清潔生產(chǎn)，做好推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)投入品減量、提升農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化水平、加強農業(yè)廢棄物資源化利用等重點(diǎn)任務(wù)。三是積極推動(dòng)建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和交通運輸業(yè)清潔生產(chǎn)。四是加強清潔生產(chǎn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)培育，做好加強科技創(chuàng )新引領(lǐng)、推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)。五是深化清潔生產(chǎn)推行模式創(chuàng )新，做好創(chuàng )新清潔生產(chǎn)審核管理模式、探索清潔生產(chǎn)區域協(xié)同推進(jìn)等重點(diǎn)任務(wù)?！斗桨浮肪劢骨鍧嵣a(chǎn)領(lǐng)域亟待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出了針對性舉措，部署了五大重點(diǎn)工程，包括工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設計示范企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、農業(yè)清潔生產(chǎn)提升、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)培育和清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)工程。

　　問(wèn)：下一步如何推動(dòng)《方案》實(shí)施？

　　答：推行清潔生產(chǎn)是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程。為推動(dòng)各項目標任務(wù)順利實(shí)現，《方案》提出加強組織實(shí)施、完善法律法規標準、強化政策激勵、加強基礎能力建設等4方面推行清潔生產(chǎn)的保障措施。明確地方政府要落實(shí)主體責任，加大力度鼓勵和促進(jìn)清潔生產(chǎn)，結合實(shí)際確定本地區清潔生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，制定具體實(shí)施措施。下一步，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作部際協(xié)調機制作用，加強協(xié)調指導，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、齊抓共管的良好工作格局，推動(dòng)“十四五”清潔生產(chǎn)工作取得新的更大成效。