“十三五”期間，中國實(shí)施積極的財政政策，不斷加大減稅降費力度，減輕實(shí)體經(jīng)濟負擔；保持必要的財政支出規模，支持擴大國內需求。
財政部綜合司副司長(cháng)萬(wàn)平介紹，中國堅持用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。5年來(lái)，結合稅制改革，重點(diǎn)圍繞降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔，實(shí)施了一系列減稅政策。其中，2017-2019年新增減稅降費分別1萬(wàn)億元(人民幣，下同)、1.3萬(wàn)億元和2.36萬(wàn)億元。
“十三五”期間，“營(yíng)改增”全部推開(kāi)，深化增值稅改革，簡(jiǎn)并稅率檔次，降低增值稅稅率，實(shí)施留抵退稅政策；扶持小微企業(yè)的增值稅、企業(yè)所得稅等政策不斷擴圍，支持研發(fā)創(chuàng )新的稅收優(yōu)惠政策不斷完善；提高個(gè)人所得稅基本減除費用標準，實(shí)施專(zhuān)項附加扣除，減輕工薪階層稅負；降低關(guān)稅總水平，支持擴大對外開(kāi)放。
與此同時(shí)，加大普遍性降費力度，持續清理規范涉企收費。通過(guò)較大幅度降低職工基本養老保險單位繳費比例，階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率，減輕企業(yè)社保繳費負擔。
今年以來(lái)，為應對疫情，中國及時(shí)出臺實(shí)施一批階段性、有針對性的減稅降費政策，對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)供應給予稅費優(yōu)惠、對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)給予稅費減免、加大個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠力度、完善出口退稅、減免社保醫保費等，預計全年新增減稅降費規模將超過(guò)2.5萬(wàn)億元。
過(guò)去五年，減稅降費是制度性、持續性的。多年實(shí)施下來(lái)，疊加累積效應較大，企業(yè)減負會(huì )越來(lái)越明顯。中國財政科學(xué)研究院研究員白景明認為，這會(huì )繼續改善中國的營(yíng)商環(huán)境，穩定市場(chǎng)預期。
大規模減稅降費，加之經(jīng)濟增速換擋，“十三五”以來(lái)中國財政收入增長(cháng)總體有所放緩。中國通過(guò)增加一定的財政赤字，保持必要的支出強度，更好發(fā)揮逆周期調節作用。
2016-2019年，全國財政赤字規模從2.18萬(wàn)億元增加到2.76萬(wàn)億元，今年提高到3.76萬(wàn)億元。財政支出從2013年的14萬(wàn)億元增加到2019年的23.9萬(wàn)億元，年均增長(cháng)9.6%，高于同期財政收入年均增速2.4個(gè)百分點(diǎn)。今年預算安排財政支出24.8萬(wàn)億元，繼續保持較高的支出強度。其間，堅持有保有壓，不斷優(yōu)化支出結構，精準聚焦增強對國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的支撐能力，促消費、穩投資，釋放內需潛力。
萬(wàn)平介紹，“十三五”期間，中國不斷增加中央基建投資規模，優(yōu)化投資方向和結構，集中支持保障性安居工程、重大基礎設施等方面。順應服務(wù)消費加快新趨勢，支持擴大教育、文化、體育、養老、醫療等服務(wù)供給，支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持擴大農村消費，培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)。
同時(shí)，為支持地方穩投資、補短板，發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券，2016-2020年新增債務(wù)限額從1000億元增加3.75萬(wàn)億元，發(fā)揮對拉動(dòng)投資的杠桿作用。
