7月30日—31日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )六屆八次理事（擴大）會(huì )議將在河北雄安新區召開(kāi)，這是黨的二十屆三中全會(huì )剛剛勝利閉幕后，鋼鐵行業(yè)召開(kāi)的一次重要會(huì )議。那么，鋼鐵行業(yè)如何學(xué)習貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，進(jìn)一步推動(dòng)全面深化改革？如何看待鋼鐵行業(yè)上半年運行態(tài)勢？下半年如何進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？中國礦產(chǎn)資源集團（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國礦產(chǎn)）自2022年7月份成立兩年來(lái)，在增強我國鐵礦石供應保障能力、強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面做了哪些重點(diǎn)工作？取得哪些進(jìn)展和成效？未來(lái)中國礦產(chǎn)將如何進(jìn)一步謀篇布局？

　　在鋼協(xié)六屆八次理事（擴大）會(huì )議召開(kāi)前夕，《中國冶金報》記者帶著(zhù)上述問(wèn)題采訪(fǎng)了中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)，中國礦產(chǎn)資源集團黨組書(shū)記、董事長(cháng)姚林。

　　作為第二十屆中央候補委員，您全程參加了黨的二十屆三中全會(huì )，對黨的二十屆三中全會(huì )精神有著(zhù)更深的理解和體會(huì )。那么，您認為下一步鋼鐵行業(yè)該如何學(xué)習貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神？未來(lái)，我們在全面深化改革方面還要做哪些工作？

　　在以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央召開(kāi)黨的二十屆三中全會(huì )，對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化做出系統部署，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當。

　　鋼鐵行業(yè)要堅持把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期重大政治任務(wù)，立足行業(yè)發(fā)展實(shí)際，自覺(jué)主動(dòng)把改革擺在更加突出位置，以?shī)^發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)、敢為人先的責任擔當，把握準、落實(shí)好進(jìn)一步全面深化改革的新任務(wù)新要求，聚焦“1231”行業(yè)發(fā)展目標和“232”重點(diǎn)工作，主動(dòng)適應和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，加快推進(jìn)行業(yè)轉型升級，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成與鋼鐵產(chǎn)業(yè)相適應、可持續的高質(zhì)量發(fā)展體制機制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，為實(shí)現中華民族偉大復興筑牢“鋼鐵脊梁”。

　　鋼鐵等傳統制造業(yè)是我國制造業(yè)的主體，是現代產(chǎn)業(yè)體系的基底，在進(jìn)一步全面深化改革方面要重點(diǎn)做好以下幾項工作。

　　一是要正確理解和深刻把握高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的內涵要義，著(zhù)眼完善擴大消費長(cháng)效機制等重點(diǎn)內容，持續統籌好擴大內需和深化供給側結構性改革，著(zhù)力提升鋼材供給質(zhì)量和保障能力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

　　二是要在健全推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制方面謀作為。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)要堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、系統推進(jìn)，堅持先立后破、有保有壓，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，加快設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創(chuàng )新，加快人工智能、大數據、云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與制造全過(guò)程、全要素深度融合，推動(dòng)傳統制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向轉型，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是要學(xué)習好、理解好、貫徹好黨的二十屆三中全會(huì )對深化生態(tài)文明體制改革做出的系統部署，以節能降碳、綠色轉型為抓手，推進(jìn)減污降碳和能效提升，加快產(chǎn)品結構、用能結構、原料結構優(yōu)化調整和工藝流程再造，相關(guān)工作要與實(shí)施分區域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理等制度要求緊密銜接，讓政策舉措更多轉化為行業(yè)企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)，使鋼鐵行業(yè)在落實(shí)“超低排放”“極致能效”“數字化轉型”三大工程中，與綠色生產(chǎn)圈的產(chǎn)業(yè)鏈伙伴相互依靠支撐與協(xié)同，形成綠色低碳發(fā)展的凝聚力與動(dòng)力。

　　如何看待上半年鋼鐵行業(yè)的運行態(tài)勢？下一步如何深入推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

　　隨著(zhù)宏觀(guān)政策效應持續釋放，國民經(jīng)濟延續恢復向好態(tài)勢，為鋼鐵行業(yè)持續深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎。今年上半年，鋼鐵行業(yè)整體呈現高產(chǎn)量、高成本、高出口、低需求、低價(jià)格、低效益的“三高三低”運行局面，雖然當前仍然面臨著(zhù)一些困難和挑戰，但我認為，鋼鐵行業(yè)正處于向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的提升期，高質(zhì)量發(fā)展特征逐步顯現。

　　一是市場(chǎng)供需平衡調節能力有所增強。受房地產(chǎn)等行業(yè)需求回落影響，國內鋼材市場(chǎng)總體需求回落。鋼鐵企業(yè)積極響應鋼協(xié)提出的“三定三不要”原則，主動(dòng)求變，優(yōu)化生產(chǎn)節奏、調整產(chǎn)品結構、聚焦質(zhì)量效益，實(shí)現了生鐵產(chǎn)量下降、存貨占用資金下降和應收賬款下降，資產(chǎn)負債率保持相對穩定，行業(yè)風(fēng)險總體可控。

　　二是綠色低碳轉型步伐明顯加快。截至今年6月底，99家鋼鐵企業(yè)完成了全工序超低排放改造公示，涉及粗鋼產(chǎn)能約4.59億噸，此外還有40家鋼鐵企業(yè)完成部分超低排放改造工作。在極致能效工程的推動(dòng)下，上半年鋼協(xié)重點(diǎn)統計會(huì )員鋼鐵企業(yè)總能耗同比下降1.8%，噸鋼綜合能耗同比下降0.16%。根據技術(shù)發(fā)展和行業(yè)需求變化，鋼鐵工業(yè)低碳路線(xiàn)圖完成了重要更新，編制了技術(shù)清單，有力支撐了鋼鐵行業(yè)碳中和目標實(shí)現。

　　三是數智化轉型示范逐步增多。鋼鐵行業(yè)依托豐富的應用場(chǎng)景，大力推進(jìn)數智化轉型工作，以需求培育新質(zhì)生產(chǎn)力，以新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)升級改造，建成了一批“燈塔工廠(chǎng)”、數字化轉型貫標三星企業(yè)、智能制造示范工廠(chǎng)等。目前，行業(yè)中利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現智能化生產(chǎn)過(guò)程管控和智慧化企業(yè)運營(yíng)管理的企業(yè)分別達到79.6%和57.1%。

　　但我們也要看到，偏低的利潤已經(jīng)明顯削弱了鋼鐵行業(yè)轉型升級的潛力，長(cháng)此以往勢必將嚴重阻礙鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，單純依靠原來(lái)規模擴張的模式肯定改變不了行業(yè)的被動(dòng)局面，必須轉換發(fā)展思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)從原來(lái)的競爭式轉變成競合式，堅持長(cháng)期主義，實(shí)現互利共贏(yíng)、可持續發(fā)展。

　　一是以產(chǎn)量調控來(lái)引導企業(yè)間協(xié)同。在國家粗鋼產(chǎn)量調控政策的約束下，鋼鐵行業(yè)應進(jìn)一步加強自律，鋼鐵企業(yè)要堅守“三定三不要”原則，共同遏制無(wú)序競爭的苗頭，維護行業(yè)平穩運行態(tài)勢。同時(shí)，也建議國家有關(guān)部委進(jìn)一步優(yōu)化粗鋼產(chǎn)量調控政策、細化鋼材出口退稅政策，更好順應行業(yè)減量化發(fā)展的大趨勢。

　　二是以構建新秩序來(lái)強化與上游企業(yè)合作。鐵礦石資源供給端高度集中，中間貿易環(huán)節則魚(yú)龍混雜，缺乏統一規范的交易市場(chǎng)和現代高效的交易方式，市場(chǎng)主流定價(jià)機制也有待優(yōu)化。長(cháng)此以往既不利于鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展，也不利于上游鐵礦石企業(yè)投資決策和制訂長(cháng)期戰略。需要從長(cháng)遠角度出發(fā)，構建合作新秩序，共建可持續未來(lái)。

　　三是以技術(shù)創(chuàng )新來(lái)促進(jìn)與下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。技術(shù)創(chuàng )新是鋼鐵行業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要紐帶。鋼鐵企業(yè)可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新，為下游用戶(hù)提供更加科學(xué)的鋼材使用方案，有效降低其原材料的綜合成本，將雙方在價(jià)格上的博弈轉化為技術(shù)上的合作，進(jìn)一步夯實(shí)雙方合作基礎。

　　今年上半年，中國鋼材價(jià)格指數整體呈下降趨勢，但同期，鐵礦石價(jià)格整體處于相對高位，高礦價(jià)是造成鋼鐵行業(yè)虧損的重要原因。這也是一個(gè)老生常談的問(wèn)題。您認為，我們該如何構建科學(xué)合理的鐵礦石定價(jià)機制？如何進(jìn)一步保障我國鐵礦石資源安全？

　　今年1月—6月份，我國鋼材價(jià)格整體呈下降趨勢，CSPI中國鋼材價(jià)格指數平均值為108.19點(diǎn)，同比下降4.89%，6月底更是創(chuàng )下2020年下半年以來(lái)的新低。同時(shí)，上半年生鐵產(chǎn)量處于低位，鐵礦石港口庫存6月底逼近1.5億噸歷史高位，但價(jià)格仍處于高位，1月—6月份國際鐵礦石價(jià)格（普氏62%鐵礦石價(jià)格指數）與去年同期基本持平，僅下降不到0.5%，反映出當前價(jià)格偏離供需基本面，價(jià)格指數形成機制已不能準確反映市場(chǎng)供需關(guān)系。

　　現行定價(jià)機制主要存在哪些問(wèn)題？業(yè)內對此也多有質(zhì)疑、批判和詬病。概況來(lái)講，主要有兩個(gè)方面突出問(wèn)題。

　　一是樣本量小且編制過(guò)程不透明?，F行指數主要依據國際礦企在海漂市場(chǎng)投放的少量現貨樣本編制而成，真正用于生成指數的樣本不足1億噸，占全球鐵礦石貿易量的比例不足10%，同時(shí)，由于不同品牌鐵礦石品位、雜質(zhì)等含量不同，各指數機構在進(jìn)行標準化處理時(shí)缺乏統一標準，存在一定的主觀(guān)性。

　　二是易受金融資本影響。目前海漂現貨市場(chǎng)70%左右交易以浮動(dòng)價(jià)成交，即買(mǎi)賣(mài)雙方交易時(shí)不確定具體價(jià)格，而是約定以未來(lái)某月指數均值加減一定金額進(jìn)行定價(jià)結算，指數機構在編制指數時(shí)需將浮動(dòng)價(jià)轉化成固定價(jià)，目前主要機構的通行做法是采用新加坡鐵礦石掉期價(jià)格進(jìn)行轉換，這就造成鐵礦石現貨價(jià)格指數受期貨金融資本影響越來(lái)越大。

　　此外，今年初以來(lái)，鋼鐵行業(yè)運行呈現“三高三低” 特征，但不少企業(yè)仍逆市擴產(chǎn)或不愿減產(chǎn)，希望通過(guò)規模效應帶動(dòng)單位生產(chǎn)成本下降，造成上游原料市場(chǎng)需求維持高位，對鐵礦石等價(jià)格產(chǎn)生支撐。

　　那么，該如何構建科學(xué)合理的鐵礦石定價(jià)機制？前段時(shí)間我們走訪(fǎng)了行業(yè)內一些企業(yè)，大家普遍呼吁建立一種更加公開(kāi)、公正、更能反映產(chǎn)業(yè)供求關(guān)系并兼顧上下游長(cháng)期可持續發(fā)展利益的定價(jià)機制。因此，下一步鐵礦石定價(jià)機制可以從以下幾方面進(jìn)行優(yōu)化完善：

　　一是建議將中國港口每天成交數據納入指數計算樣本。中國港口作為全球唯一的鐵礦石現貨市場(chǎng)，基本上每天都會(huì )有大量真實(shí)成交數據，且以固定價(jià)成交為主，如果能將這些數據納入到指數計算，將大大提升指數編制的樣本數量和指數編制的客觀(guān)性。

　　二是完善鐵礦石期貨市場(chǎng)建設，加強市場(chǎng)監管。對市場(chǎng)上投機資本過(guò)度炒作期現貨價(jià)格等行為，采取綜合措施加以規范。

　　三是加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作。希望鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈上下游能夠加強合作交流，共同研究?jì)?yōu)化現行指數編制方法，推動(dòng)建立更加科學(xué)合理、反映真實(shí)供需關(guān)系的定價(jià)交易機制。

　　四是加強鋼材出口管理。1月—6月份，我國鋼材出口5340萬(wàn)噸，同比增長(cháng)24%，其中，低附加值產(chǎn)品占很大比例，同時(shí)，出口量的大幅增加造成出口價(jià)格下降，上半年我國出口鋼材平均價(jià)格同比下降26.9%。鋼材出口的大幅增長(cháng)給鋼鐵企業(yè)帶來(lái)的效益有限，但把高能耗、高排放留在國內，造成對進(jìn)口鐵礦石需求增長(cháng)，間接造成鐵礦石價(jià)格易漲難跌，使鋼鐵企業(yè)陷入原料價(jià)格上漲和鋼材價(jià)格下跌的雙向擠壓困境。因此，建議加強監管，限制低附加值鋼材出口和禁止鋼材買(mǎi)單出口，保障我們的生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)鏈更加健康可持續發(fā)展。

　　中國礦產(chǎn)成立兩年來(lái)，在增強我國重要礦產(chǎn)資源供應保障能力、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。

　　您長(cháng)期在鞍鋼工作，如今又執掌中國礦產(chǎn)，對鋼鐵和資源領(lǐng)域都非常熟悉。因此，您多次提到要強化產(chǎn)業(yè)鏈合作，最關(guān)鍵的一條就是協(xié)同，要把產(chǎn)業(yè)生態(tài)從原來(lái)的競爭式變成競合式，呼吁大家要在長(cháng)期戰略合作上做更多的文章。請問(wèn)，中國礦產(chǎn)成立兩年來(lái)，這項工作目前進(jìn)展如何？取得了哪些成效？中國礦產(chǎn)未來(lái)將如何謀篇布局？將采取哪些得力舉措來(lái)助力鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

　　在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，在有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì )、上下游企業(yè)的大力支持下，中國礦產(chǎn)各方面工作有序展開(kāi)，重點(diǎn)業(yè)務(wù)起步良好。中國礦產(chǎn)踐行“保障資源安全、促進(jìn)和諧發(fā)展”使命，秉持“瞰思寰宇·洞見(jiàn)資源·和諧生態(tài)”經(jīng)營(yíng)理念，立足“資源服務(wù)主力軍、產(chǎn)業(yè)進(jìn)化新平臺、和諧生態(tài)貢獻者”定位，加快構建戰略性礦產(chǎn)資源進(jìn)口主渠道。

　　首先，我們代表國內鋼鐵企業(yè)，與五大國際礦山企業(yè)開(kāi)展談判，確立了進(jìn)口鐵礦石長(cháng)協(xié)代理采購模式，體現“量大價(jià)優(yōu)”的長(cháng)協(xié)優(yōu)惠條件取得初步突破，改善了許多長(cháng)期存在的不合理不公平采購合同條款，FOB（裝運港船上交貨價(jià)）合同量和人民幣結算貨量有所提升。2023年至今，我們進(jìn)一步擴大代理采購服務(wù)范圍，深入調研鋼鐵企業(yè)客戶(hù)的采購需求，繼續與五大國際礦山開(kāi)展談判，目前已逐步與國際礦企達成更多共識，取得的成果已大幅超過(guò)首年談判。

　　其次，中國礦產(chǎn)積極探索平臺化、數智化、綠色化發(fā)展道路。正在建設國家級戰略性礦產(chǎn)資源大數據平臺，逐步建立覆蓋全供應鏈關(guān)鍵節點(diǎn)的數據體系，打造新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)礦產(chǎn)資源數字孿生和數智化轉型升級；打造中礦智庫品牌，做好黨中央決策支撐工作，持續為行業(yè)發(fā)展出謀劃策、奔走發(fā)聲；加快落地鐵礦石混配加工項目，探索綠色冶金爐料業(yè)務(wù)，下大力氣構建綠色爐料優(yōu)化綜合解決方案咨詢(xún)平臺。

　　再其次，積極凝聚各方力量，共同發(fā)展創(chuàng )新局面。截至目前，中國礦產(chǎn)與國際礦山企業(yè)、國內鋼鐵企業(yè)、港口航運企業(yè)、金融機構和高校等單位簽訂了28份戰略合作協(xié)議，在進(jìn)博會(huì )期間舉辦了礦產(chǎn)資源國際高峰論壇和礦產(chǎn)資源供應鏈可持續生態(tài)開(kāi)發(fā)者大會(huì )，推動(dòng)供應鏈生態(tài)朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展。今年，中國礦產(chǎn)擔任中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)單位，全方位加強與鋼協(xié)的交流協(xié)作，在凝聚行業(yè)力量、把握市場(chǎng)形勢、規范市場(chǎng)秩序、加強輿論宣傳等方面貢獻力量。

　　當前，鋼鐵行業(yè)已從高速增長(cháng)階段轉為優(yōu)化調整階段。競合就是在競爭中求合作，合作中有競爭。中國礦產(chǎn)將認真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，圍繞深化國資國企改革“做強做優(yōu)做大”總體目標和“增強核心功能和提升核心競爭力”根本要求，加強系統謀劃、求新務(wù)實(shí)、協(xié)同推進(jìn)，加快打造世界一流礦產(chǎn)資源綜合服務(wù)企業(yè)。

　　一是拓展與國際礦企的公平合作，共享發(fā)展新機遇。在公平、平等的前提下積極與大型國際礦企建立戰略合作關(guān)系，構建與國際礦企戰略合作新格局，在鞏固鐵礦石等礦產(chǎn)資源貿易往來(lái)的基礎上，向礦產(chǎn)資源物流運輸、加工制造、綠色低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)和資源綜合利用等領(lǐng)域拓展，積極探索礦產(chǎn)資源領(lǐng)域互利共贏(yíng)的發(fā)展新機遇。

　　二是不斷深化與鋼鐵企業(yè)伙伴合作，夯實(shí)利益共同體。在鞏固和拓展鐵礦石采購業(yè)務(wù)合作的基礎上，共建穩定高效的鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度合作模式，共同推動(dòng)綠色低碳冶金爐料的研發(fā)、應用和推廣；深化在戰略性礦產(chǎn)資源大數據公共服務(wù)基礎平臺、現貨交易平臺等方面的合作，共同推動(dòng)大數據平臺在鋼鐵行業(yè)中的應用。

　　三是推進(jìn)與重點(diǎn)機構合作，共建可持續產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。以京津冀、長(cháng)三角、成渝等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚、交通區位突出的?。ㄖ陛犑?、自治區）為重點(diǎn)，提升礦產(chǎn)資源配置能力，推動(dòng)多領(lǐng)域協(xié)同合作；以中西部礦產(chǎn)資源富集區、戰略腹地承載區和邊境貿易口岸地區等承擔戰略功能的區域為支撐，拓展業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)布局，切實(shí)提高資源流通效率，努力降低全社會(huì )礦產(chǎn)資源物流成本；圍繞礦產(chǎn)資源產(chǎn)供加儲銷(xiāo)體系建設，與遠洋航運、港口物流等中央和地方重點(diǎn)企業(yè)合作，優(yōu)化礦產(chǎn)資源運輸網(wǎng)絡(luò )格局，形成橫貫東西、連通南北的礦產(chǎn)資源流通網(wǎng)絡(luò )；聚焦科技創(chuàng )新、科技人才等賦能要素，推動(dòng)與科研院所、高等院校和行業(yè)上下游企業(yè)共建科技創(chuàng )新體系。