“中國特色金融發(fā)展之路既遵循現代金融發(fā)展的客觀(guān)規律，更具有適合我國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質(zhì)區別。我們要堅定自信，在實(shí)踐中繼續探索完善，使這條路越走越寬廣?！?月16日，習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強調，要堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國金融高質(zhì)量發(fā)展。

　　“中國特色金融發(fā)展之路”視野宏闊、內涵豐富，具有很強的政治性、理論性、針對性、指導性。掌握其核心要義，有助于我們正確認識我國金融發(fā)展面臨的形勢任務(wù)，深化對金融工作本質(zhì)規律和發(fā)展道路的認識，全面增強金融工作本領(lǐng)和風(fēng)險應對能力?；诖?，本期特圍繞這一主題展開(kāi)理論探討，以剖析其深邃要義。

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　　●金融的本源在于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。從資本主義國家金融危機發(fā)展史來(lái)看，金融危機之所以會(huì )暴發(fā)，根本原因就在于信用的過(guò)度膨脹，導致金融職能對于本源的背離。

　　●堅持以人民為中心的價(jià)值取向體現了中國特色金融之路的人民性。

　　●我國金融業(yè)排名全球前列，但大而不強，存在著(zhù)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效不高、金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止、金融監管和治理能力薄弱等嚴峻問(wèn)題。因此，要全面加強金融監管，看住人，管住錢(qián)，扎牢制度“防火墻”，多維度防范系統性金融風(fēng)險，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監管。

　　●走好中國特色金融發(fā)展之路，要繼續深化金融對外開(kāi)放，堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，穩步擴大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長(cháng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。

　　習近平總書(shū)記強調：“要深化對金融本質(zhì)和規律的認識，立足中國實(shí)際，走出中國特色金融發(fā)展之路?！敝袊厣鹑诩染哂薪鹑诎l(fā)展的一般規律，又具有中國特征，準確理解中國特色金融的本質(zhì)與本源對走好中國特色金融發(fā)展之路具有重要意義。金融的本質(zhì)是什么？馬克思主義認為，國家除了是一個(gè)維護階級統治的暴力工具之外，還具有明顯的經(jīng)濟屬性。馬克思對資本主義經(jīng)濟規律的研究是按照商品—貨幣—資本的邏輯展開(kāi)的，雖然馬克思沒(méi)有使用“金融”一詞，但作為資本的貨幣在經(jīng)濟體系中的循環(huán)和流通過(guò)程，正是現代意義上的金融起源。因此，在馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)范疇中，金融的本質(zhì)是國家的經(jīng)濟主權和經(jīng)濟職能。

　　金融承擔的國家經(jīng)濟職能有哪些？

　　第一，為經(jīng)濟活動(dòng)提供國家信用。金融體現國家經(jīng)濟屬性的重要標志是發(fā)行貨幣，為經(jīng)濟活動(dòng)提供國家信用背書(shū)。隨著(zhù)全球化的發(fā)展與世界市場(chǎng)的拓展，經(jīng)濟活動(dòng)跨越國家邊界，國家信用呈現國際化趨勢，因此，金融就成為綜合國力競爭的重要內容。

　　第二，影響社會(huì )財富分配。經(jīng)濟體系越發(fā)達，金融對社會(huì )財富的分配影響也就越大。金融對社會(huì )財富的分配不僅體現在初次分配領(lǐng)域，更重要的是通過(guò)諸如財政和貨幣等金融工具的使用，影響社會(huì )財富的再分配。當國家信用跨越國界時(shí)，金融的社會(huì )財富分配作用就會(huì )擴展到世界，影響世界財富分配格局，成為大國博弈的重要內容，也成為影響國家安全的重要內容。

　　第三，作為生產(chǎn)關(guān)鍵產(chǎn)品和社會(huì )公共產(chǎn)品的投資工具。馬克思認為，社會(huì )經(jīng)濟中的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和特殊工程必須由國家來(lái)推進(jìn)，資金來(lái)源除財政和稅收外，一個(gè)重要途徑就是通過(guò)金融手段募集資金，諸如主導性、戰略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，基礎設施建設等，金融都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　第四，作為國家對社會(huì )生產(chǎn)進(jìn)行管理和調節的工具。馬克思認為，對社會(huì )生產(chǎn)的管理與調節是國家的重要經(jīng)濟職能。通過(guò)財政、貨幣政策干預國民經(jīng)濟運行是國際通行做法，中外概莫能外。對于中國特色社會(huì )主義建設而言，金融的工具性職能更為突出和重要。因此，金融制度構成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中重要的基礎性制度。

　　金融的本源是什么？金融從何而來(lái)？因何而興？

　　從理論邏輯來(lái)看，馬克思認為，人們的勞動(dòng)交換產(chǎn)生了貨幣形態(tài)，貨幣的產(chǎn)生過(guò)程是一個(gè)便利交換的過(guò)程，在社會(huì )再生產(chǎn)的4個(gè)環(huán)節（生產(chǎn)、分配、交換和消費）中，生產(chǎn)環(huán)節起支配作用。因此，生產(chǎn)是金融的基礎，金融的產(chǎn)生與發(fā)展源于實(shí)體經(jīng)濟的需要，金融脫離生產(chǎn)過(guò)程是不能創(chuàng )造價(jià)值的?，F代金融體系的運動(dòng)規律是由現代社會(huì )化大生產(chǎn)規律支配的，對于社會(huì )化大生產(chǎn)而言，金融運行處于從屬地位。

　　從歷史邏輯來(lái)看，歷次工業(yè)革命與金融的支撐密不可分，以18世紀的現代商業(yè)銀行、19世紀后期的現代投資銀行和20世紀中后期的創(chuàng )業(yè)投資體系為代表的3次金融革命分別推動(dòng)了人類(lèi)3次工業(yè)革命的產(chǎn)生與發(fā)展，甚至出現“工業(yè)革命不得不等待金融革命”的現象，金融發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動(dòng)力。

　　從實(shí)踐邏輯看，我國金融業(yè)是隨著(zhù)國民經(jīng)濟的繁榮而興旺起來(lái)的，尤其是改革開(kāi)放之后，隨著(zhù)實(shí)體經(jīng)濟的不斷壯大，我國金融業(yè)的發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國金融機構不斷增加，金融業(yè)態(tài)不斷豐富，金融業(yè)核心競爭力不斷增強。因此，金融的本源在于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。

　　從資本主義國家金融危機發(fā)展史來(lái)看，金融危機之所以會(huì )暴發(fā)，根本原因就在于信用的過(guò)度膨脹，導致金融職能對于本源的背離。

　　習近平總書(shū)記關(guān)于“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中重要的基礎性制度”的重要論述，從國家核心競爭力、國家安全、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展3個(gè)維度深化了對金融本質(zhì)的認識，構建了中國特色金融的本質(zhì)?？倳?shū)記強調的金融工作要“回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展；金融要把為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，則進(jìn)一步明確了中國特色金融的本源與發(fā)展方向。

　　2023年中央金融工作會(huì )議首次用“八個(gè)堅持”系統闡述了中國特色金融發(fā)展之路的精髓要義，明確了中國特色金融發(fā)展之路應該“如何看”“如何干”，對走好中國特色金融發(fā)展之路具有重要影響。

　　堅持黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導，是中國特色金融的最大特色和最大政治優(yōu)勢。黨對金融工作的集中統一領(lǐng)導是我國區別于西方國家金融的最顯著(zhù)標志之一。中國共產(chǎn)黨是中國特色金融發(fā)展之路的設計者和踐行者，在“把方向、謀大局、定政策、促改革”過(guò)程中，黨的集中統一領(lǐng)導具有領(lǐng)導優(yōu)勢。堅持黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導突出體現了中國特色金融發(fā)展之路的政治性。

　　堅持以人民為中心的價(jià)值取向，是走好中國特色金融之路必須堅持的基本立場(chǎng)。中國特色金融起于為人民服務(wù)，興于為人民服務(wù)。以人民為中心的價(jià)值取向是中國特色金融理論最核心、最本質(zhì)的理論，是對以自由主義、功利主義、個(gè)人主義為核心倫理的西方金融理論的批判與超越，從根本上解決了“發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展依靠誰(shuí)，以及發(fā)展成果由誰(shuí)享有”的問(wèn)題。堅持以人民為中心的價(jià)值取向體現了中國特色金融之路的人民性。

　　堅持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為根本宗旨，是中國特色金融發(fā)展之路的根本職責。從本質(zhì)看，實(shí)體經(jīng)濟是社會(huì )經(jīng)濟價(jià)值創(chuàng )造的基礎載體，金融是實(shí)體經(jīng)濟價(jià)值表現的“符號”，因此，金融和實(shí)體經(jīng)濟是“表”和“里”、“虛”和“實(shí)”的關(guān)系。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟解決了金融的本源問(wèn)題，只有履行好這個(gè)根本責任，才能真正做到“表”實(shí)“里”強、“表”美“實(shí)”堅。堅持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為根本宗旨，體現了中國特色金融的服務(wù)性。

　　堅持把防控風(fēng)險作為永恒主題，是中國特色金融發(fā)展之路的底線(xiàn)要求。由于金融具有耦合性緊、負外部性強、內在脆弱性等特征，金融風(fēng)險外溢性強、傳染性強、傳導性快，一旦累積成系統性風(fēng)險，將導致嚴重的經(jīng)濟危機、社會(huì )危機，甚至是政權危機。因此，安全穩健是中國特色金融發(fā)展之路的底線(xiàn)要求，決定了中國特色金融的發(fā)展底色。堅持把防控風(fēng)險作為永恒主題，體現了中國特色金融的安全性。

　　堅持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng )新發(fā)展，是中國特色金融發(fā)展的內在動(dòng)力。金融創(chuàng )新是提高社會(huì )經(jīng)濟效率的有效手段，中國金融業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強、從封閉到開(kāi)放，靠的就是創(chuàng )新。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，作為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟重要組成部分的金融，在創(chuàng )新過(guò)程中，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟基本規律，嚴格依法辦事。因此，堅持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng )新發(fā)展，決定了中國特色金融的發(fā)展質(zhì)效。堅持在市場(chǎng)化法制化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng )新發(fā)展，體現了中國特色金融的創(chuàng )新性。

　　堅持深化金融供給側結構性改革，是做好金融工作的重要抓手。深化金融供給側結構性改革是新時(shí)代金融工作的主線(xiàn)，走好中國特色金融發(fā)展之路，必須錨定金融供給側結構性改革的原則導向、目標導向、問(wèn)題導向和結果導向，統籌做好“穩金融、去杠桿、降成本”，持續優(yōu)化金融資源配置。堅持深化金融供給側結構性改革，體現了中國特色金融的改革性。

　　堅持統籌金融開(kāi)放和安全，是做好金融工作的重要路徑。金融的開(kāi)放性是由金融本身特性決定的，金融安全是國家安全的重要組成部分；金融安全是金融開(kāi)放的基礎，金融開(kāi)放是推動(dòng)金融發(fā)展的重要動(dòng)力。中國特色金融發(fā)展必須堅持統籌兼顧，要統籌好金融發(fā)展與金融安全，處理好金融發(fā)展、金融創(chuàng )新與金融風(fēng)險防范的關(guān)系，在金融開(kāi)放的過(guò)程中，嚴守金融開(kāi)放的紅線(xiàn)、底線(xiàn)、高壓線(xiàn)。堅持統籌金融開(kāi)放和安全，體現了中國特色金融的協(xié)調性。

　　堅持穩中求進(jìn)工作總基調，是做好金融工作的重要原則。習總書(shū)記強調：“穩中求進(jìn)工作總基調是我們治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論?！毙聲r(shí)代走好中國特色金融發(fā)展之路，就必須協(xié)調處理好局部和全局、當前和長(cháng)遠、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，推動(dòng)金融發(fā)展實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。堅持穩中求進(jìn)工作總基調，體現了中國特色金融的穩健性。

　　中央金融工作會(huì )議強調推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，確定了新時(shí)代金融工作主題，為走好中國特色金融之路奠定了堅實(shí)基礎。具體而言，扎實(shí)推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展應該從以下四方面入手。

　　一是持續深化市場(chǎng)改革，健全中國特色現代金融體系。金融體系的核心在于動(dòng)員和跨期配置資源。提高金融效率、增強金融實(shí)力，是實(shí)現經(jīng)濟長(cháng)期健康發(fā)展的基本保障。目前，中國的金融體系仍是以銀行為主導的，雖然在這種體系中，我國金融規模持續擴大，金融創(chuàng )新層出不窮，金融產(chǎn)品日益豐富，但仍然存在金融部門(mén)資金空轉與實(shí)體企業(yè)融資困局共存、金融與實(shí)體經(jīng)濟結構性失衡等問(wèn)題。從發(fā)展趨勢上看，我國金融體系的發(fā)展趨勢為市場(chǎng)導向性金融體系。為此，要持續深化市場(chǎng)改革，健全現代金融體系。要繼續發(fā)揮市場(chǎng)政府合力在現代金融體系中的作用，讓市 場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性功能，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。要健全金融要素的定價(jià)機制，深化金融要素市場(chǎng)化定價(jià)改革，著(zhù)力推進(jìn)利率市場(chǎng)化、匯率形成機制以及國債收益率曲線(xiàn)等建設，充分發(fā)揮信用利差的定價(jià)功能。要優(yōu)化金融供給與需求的匹配，優(yōu)化金融機構體系、金融服務(wù)體系和金融產(chǎn)品體系，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更具針對性的金融供給服務(wù)。

　　二是持續改善和加強金融監管，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。防范化解金融風(fēng)險是走好中國特色金融的永恒主題。我國金融業(yè)排名全球前列，但大而不強，存在著(zhù)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效不高、金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止、金融監管和治理能力薄弱等嚴峻問(wèn)題。因此，要全面加強金融監管，看住人，管住錢(qián)，扎牢制度“防火墻”，多維度防范系統性金融風(fēng)險，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監管。要加強金融監管新范式。在傳統機構監管的基礎上，全面強化行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區。要嚴厲打擊非法金融活動(dòng)、及時(shí)處置中小金融機構風(fēng)險、防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險和有效應對房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險等重點(diǎn)任務(wù)與領(lǐng)域的金融監管，同時(shí)著(zhù)重防范風(fēng)險跨區域、跨市場(chǎng)和跨境傳遞共振，有效處置內外共振風(fēng)險。要在監管模式、監管架構、監管方式上進(jìn)行變革和調整，切實(shí)增強金融監管有效性。

　　三是調整優(yōu)化金融結構，深入推進(jìn)金融供給側結構性改革。黨的十八大以來(lái)，黨中央毫不動(dòng)搖穩步推進(jìn)金融供給側結構性改革，形成了金融與實(shí)體經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的新格局，但仍存在金融支持現代化產(chǎn)業(yè)體系建設仍有短板、金融業(yè)發(fā)展不平衡問(wèn)題突出、多層次廣覆蓋的金融供給體系尚未建立等問(wèn)題。因此，走好中國特色金融發(fā)展之路必須優(yōu)化融資結構，從全面推進(jìn)股票注冊制改革、豐富多層次資本市場(chǎng)體系、推進(jìn)債券市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展等三方面提高直接融資占比。要優(yōu)化資金供給結構，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)發(fā)展，大力支持實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略，確保國家糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。盤(pán)活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。要進(jìn)一步完善金融機構定位，一方面要支持國有大型金融機構做優(yōu)做強，當好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石；另一方面要嚴格中小金融機構準入標準和監管要求，立足當地開(kāi)展特色化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)強化政策性金融機構職能定位。

　　四是深化金融對外開(kāi)放，有效統籌發(fā)展與安全。對外開(kāi)放是我國金融業(yè)由大做強的重要途徑，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，尤其是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國金融體系開(kāi)放程度實(shí)質(zhì)性提升，與國際金融市場(chǎng)互動(dòng)不斷增強，同時(shí)，金融穩定和金融安全得到有效保障。走好中國特色金融發(fā)展之路，要繼續深化金融對外開(kāi)放，堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，穩步擴大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長(cháng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。要進(jìn)一步增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升我國香港的國際金融中心地位。要致力于統籌國內國際兩個(gè)市場(chǎng)，重點(diǎn)深化準入前國民待遇原則和負面清單管理 模式，著(zhù)力完善金融機構準入標準，同時(shí)，更要注重金融業(yè)務(wù)準入許可，加強外資機構在華的商業(yè)存在和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)。

楊志強、何立勝（楊志強系中國浦東干部學(xué)院博士、上海市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究基地特約研究員，何立勝系中國浦東干部學(xué)院教授、長(cháng)三角研究院院長(cháng)）