中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
記者 樊三彩
通訊員 藍義高 攝影
編者按
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“大力提升鐵礦石資源自給能力”的決策部署，6月8日~9日，加快國內重點(diǎn)鐵礦項目開(kāi)發(fā)建設調研座談會(huì )在鞍山召開(kāi)。這是自2022年3月國家發(fā)改委等有關(guān)部委啟動(dòng)實(shí)施加快國內重點(diǎn)鐵礦項目建設工作以來(lái)的首次現場(chǎng)會(huì )，意義重大。座談會(huì )聚焦“推動(dòng)鐵礦項目建設，增強鐵礦資源保障”這一主題，總結了一年多來(lái)國內鐵礦項目開(kāi)發(fā)的成果和經(jīng)驗，針對存在的問(wèn)題積極建議獻策，并對下一步工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。
在會(huì )上，作為鐵礦石聯(lián)合協(xié)調推進(jìn)機制和專(zhuān)項工作組的牽頭單位，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)盧衛生做了重要講話(huà)，總結了推進(jìn)國內鐵礦項目開(kāi)發(fā)建設的三大重要意義、四項工作經(jīng)驗，對下一步加快國內鐵礦項目開(kāi)發(fā)、提升鐵礦資源保障能力提出了三個(gè)方面的工作要求，鼓勵各部委及地方有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)企業(yè)相互支撐，形成強大合力，更好地推動(dòng)國內鐵礦項目開(kāi)發(fā)建設工作。今天，中國冶金報社官方微信特別刊發(fā)盧衛生司長(cháng)的講話(huà)摘編文章，希望各相關(guān)單位協(xié)同協(xié)作、再接再厲，共同創(chuàng )造國內鐵礦資源開(kāi)發(fā)工作新局面，為筑牢鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈資源安全根基貢獻一份力量！
“我們在遼寧鞍山召開(kāi)這場(chǎng)座談會(huì )，主要任務(wù)是學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，踐行主題教育大興調查研究，共同總結鐵礦項目推進(jìn)過(guò)程中的好經(jīng)驗、好做法，齊心協(xié)力把工作做實(shí)、做好，進(jìn)一步推動(dòng)國內鐵礦項目開(kāi)發(fā)，持續提升鐵礦資源保障能力?！?月8日，在加快國內重點(diǎn)鐵礦項目開(kāi)發(fā)建設調研座談會(huì )上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)盧衛生點(diǎn)明了此次會(huì )議的目的，并就加快推動(dòng)國內鐵礦項目開(kāi)發(fā)建設談了幾點(diǎn)工作建議。
大局出發(fā) 意義深解
盧衛生認為，我們需要充分認識推進(jìn)國內鐵礦項目開(kāi)發(fā)建設的三方面意義。
其一，為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定的重要舉措。盧衛生指出：“面對世界百年未有之大變局，推動(dòng)國內礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)建設已成為關(guān)系國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局性、戰略性問(wèn)題，是推進(jìn)中國式現代化、保障我國資源安全的緊迫需要。要切實(shí)增強責任意識、憂(yōu)患意識，認清形勢，守好國家鐵礦資源安全底線(xiàn)?！?/div>
其二，為實(shí)現鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。“2022年，我國進(jìn)口鐵礦石超11億噸，遠超其他金屬礦石進(jìn)口總量之和，并且進(jìn)口來(lái)源集中、價(jià)格持續高位波動(dòng)，導致國內鋼鐵行業(yè)利潤被大幅蠶食，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全難以保障，已成為制約我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展最突出的問(wèn)題?！北R衛生指出，必須加快推進(jìn)國內鐵礦項目開(kāi)發(fā)建設，加快補齊這塊短板，夯實(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎，提升我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。
其三，為推進(jìn)國內鐵礦項目開(kāi)發(fā)建設擴大有效投資的重要抓手。在去年召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調，要通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資。盧衛生介紹，全國采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資是我國固定資產(chǎn)投資的重要組成部分。據中國冶金礦山協(xié)會(huì )數據，100萬(wàn)噸鐵精礦需投資16億元左右?！凹涌焱七M(jìn)國內鐵礦項目開(kāi)發(fā)建設，能夠擴大有效投資，并帶動(dòng)相關(guān)大型裝備和基建等行業(yè)擴大生產(chǎn)和投資，切實(shí)穩定經(jīng)濟大盤(pán)?！彼f(shuō)。
一年多來(lái) 進(jìn)展明顯
“一年多來(lái)，在多方的共同努力下，國內鐵礦項目開(kāi)發(fā)建設的各項工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了積極進(jìn)展?！北R衛生總結道。
首先，加強頂層設計，政策體系初步建立。近年來(lái)，國家發(fā)改委會(huì )同多部門(mén)開(kāi)展戰略性礦產(chǎn)資源安全保障頂層設計，編制出臺未來(lái)15年全局性、綜合性指導文件，推動(dòng)制定了包括鐵礦石、稀土在內的多項關(guān)鍵戰略性礦產(chǎn)資源品種專(zhuān)項規劃。同時(shí)，還系統部署各項規劃、政策文件的貫徹落實(shí)，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國內鐵礦項目建設的通知》等系列可執行、可操作的實(shí)施方案，構建形成了戰略性礦產(chǎn)資源供應安全保障政策體系。
其次，各部門(mén)高度重視，形成合力協(xié)同推進(jìn)。“去年以來(lái)，國家發(fā)改委依托鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議機制，建立鐵礦石聯(lián)合協(xié)調推進(jìn)機制和專(zhuān)項工作組，全面部署、持續推進(jìn)鐵礦項目建設各項工作，并對符合條件的鐵礦項目給予支持，引導鐵礦項目加快建設?！北R衛生介紹，各部門(mén)也積極行動(dòng)，自然資源部部推動(dòng)研究解決項目礦權、用地等事宜；生態(tài)環(huán)境部加快項目環(huán)評審批；礦山安監局將報至局里的鐵礦項目?jì)?yōu)先審批，即來(lái)即審等。
再其次，地方和企業(yè)采取有力措施，確保各項工作落到實(shí)處。一是重點(diǎn)鐵礦項目涉及的相關(guān)省份均已建立省級協(xié)調推進(jìn)機制，制定完善鐵礦項目建設實(shí)施方案。大部分地方對國內鐵礦項目的審批速度明顯加快，急難事項得到有效解決。二是重點(diǎn)鐵礦企業(yè)真抓實(shí)干，促進(jìn)鐵礦項目開(kāi)工建設。如西鞍山鐵礦項目建設，為我國貧鐵礦資源綠色高效開(kāi)發(fā)提供了整體解決方案；中國寶武構建項目成本評價(jià)模型，精準把握好項目開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟性。
最后，分類(lèi)施策，集中全力攻克項目難點(diǎn)。國家發(fā)改委對梳理形成的55個(gè)國內重點(diǎn)鐵礦項目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整管理，同時(shí)啟動(dòng)建設了一批國內重點(diǎn)鐵礦項目，預計還將有20多個(gè)鐵礦項目今明兩年開(kāi)工建設。并且，鐵礦行業(yè)投資信心有所恢復。據國家統計局、中國冶金礦山協(xié)會(huì )數據，2022年，黑色金屬礦固定資產(chǎn)投資增長(cháng)33.3%，投資增長(cháng)位居采礦業(yè)之首?！斑@反映出政策協(xié)調力度加大、投資環(huán)境改善、市場(chǎng)預期明確，提振了市場(chǎng)主體的投資信心，這是大家真抓實(shí)干的結果?！北R衛生表示。
“在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也發(fā)現了一些問(wèn)題，需要引起各方重視、加快解決?！北R衛生強調，比如，個(gè)別地方仍因單個(gè)礦山安全事故，就全區域停止運營(yíng)；個(gè)別地方未能充分發(fā)揮鐵礦石聯(lián)合協(xié)調推進(jìn)機制的作用等。
落實(shí)為本 實(shí)效為要
“一分部署，九分落實(shí)”。盧衛生指出，后續要從以下幾個(gè)方面抓好國內重點(diǎn)鐵礦項目開(kāi)發(fā)建設工作。
第一，抓好分類(lèi)施策，加快項目建設。盧衛生表示，現有礦山仍是當前國內鐵精礦供給的重要力量，要保障現有礦山正常生產(chǎn)。同時(shí)，要加快推進(jìn)新項目開(kāi)工建設?！疤貏e是大臺溝鐵礦、紅格南礦等千萬(wàn)噸級鐵精礦項目，要抓好礦權審批、采礦權出讓、用地和能耗指標等重點(diǎn)工作落實(shí)，推動(dòng)建設成為新的標志性大型鐵礦項目?！北R衛生強調。
第二，優(yōu)化推進(jìn)機制，增強協(xié)同合力。結合這次會(huì )議各部門(mén)所提工作要求，盧衛生提出，各地方要用好省級協(xié)調機制，建立完善省市縣多層次日常推進(jìn)機制，“一企一策”“一礦一策”研究解決重點(diǎn)項目的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，加快推進(jìn)項目開(kāi)工建設。中央企業(yè)要發(fā)揮骨干帶頭作用，持續提升鐵礦資源開(kāi)發(fā)能力。鋼協(xié)、中礦協(xié)要發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，以調查研究為基礎，以政策建議為手段，向有關(guān)部門(mén)反映實(shí)際情況。中咨公司也要加強前期工作介入，真正把好項目選出來(lái)。
第三，加強監督指導，確保取得實(shí)效。盧衛生表示，國家發(fā)改委將及時(shí)了解、更新項目進(jìn)展情況，定期或不定期召開(kāi)國內鐵礦項目推進(jìn)會(huì )，確保項目如期建成投產(chǎn)；研究建立動(dòng)態(tài)調整機制，對于各方推進(jìn)積極性較高的項目，將研究納入重點(diǎn)工作予以支持。同時(shí)，還將繼續支持符合條件的鐵礦資源綠色化、智能化開(kāi)發(fā)和綜合利用項目；與自然資源部共同將具備條件的重點(diǎn)鐵礦項目列入重大項目用地保障清單，做好用地保障工作。
“加強國內鐵礦項目開(kāi)發(fā)建設意義重大、使命光榮?！北R衛生強調，在國家層面，國家發(fā)改委將進(jìn)一步加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、部門(mén)和地方間的工作對接，確保配套政策跟得上、落得下，各項部署和措施盡早見(jiàn)效。他同時(shí)鼓勵各部委及地方有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)企業(yè)相互支撐，形成強大合力，更好地推動(dòng)國內鐵礦項目開(kāi)發(fā)建設工作。
來(lái)源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)
編輯：張雨恬
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