12月23日，冶金工業(yè)規劃研究院主辦的2022（第十一屆）中國鋼鐵原材料市場(chǎng)高端論壇以線(xiàn)上視頻形式成功舉辦。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)駱鐵軍致辭。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級巡視員夏農、自然資源部礦產(chǎn)資源保護監督司原司長(cháng)鞠建華、國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任牛犁、中國工程院院士王運敏、鞍鋼集團礦業(yè)有限公司副總經(jīng)理熊宏啟、中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì )總工程師雷平喜、中國廢鋼鐵應用協(xié)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )主任李樹(shù)斌、中國煉焦行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)崔丕江、中國鐵合金工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)史萬(wàn)利、冶金工業(yè)規劃研究院院長(cháng)范鐵軍做主題演講。

　　與會(huì )嘉賓圍繞“夯實(shí)基石計劃 保障資源安全”的論壇主題，聚焦宏觀(guān)經(jīng)濟政策導向、“雙碳”目標下高質(zhì)量建設鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、實(shí)現鋼鐵原材料保供穩價(jià)等熱點(diǎn)議題進(jìn)行了深入剖析和探討，累計吸引1.22萬(wàn)余人次進(jìn)入直播間觀(guān)看參會(huì )、參與討論和留言互動(dòng)。

　　駱鐵軍在致辭時(shí)指出，我國已經(jīng)站在世界鋼鐵生產(chǎn)第一線(xiàn)，正在向鋼鐵強國邁進(jìn)，但是沒(méi)有資源強國的保障和支撐，鋼鐵強國的基礎就不會(huì )穩固和牢靠。為提升資源保障能力、優(yōu)化原料供給結構，鋼協(xié)向國家有關(guān)部委上報了開(kāi)展 “基石計劃”的建議。國家發(fā)改委、自然資源部等有關(guān)部委對此高度重視，正式啟動(dòng)實(shí)施了“基石計劃”國內鐵礦資源推進(jìn)工程。

　　據駱鐵軍介紹，目前“基石計劃”國內鐵礦資源開(kāi)發(fā)工作成效明顯：一是國內鐵礦項目審批明顯加快，各地對項目審批的態(tài)度由最初的不主動(dòng)轉變到現在的加速度。二是行業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增長(cháng)。今年前10個(gè)月，我國黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資累計同比增長(cháng)33.2%，投資增幅居采礦業(yè)之首。三是部分重點(diǎn)項目加快研究推進(jìn)。目前已有6個(gè)重點(diǎn)鐵礦項目開(kāi)建，建成后可新增鐵精礦產(chǎn)能近3000萬(wàn)噸，其中全國最大的單體地下鐵礦山——鞍山西鞍山鐵礦項目于11月16日正式開(kāi)建。該項目保有資源儲量13億噸，涉及年產(chǎn)鐵精礦千萬(wàn)噸級，將為我國貧鐵礦資源綠色高效開(kāi)發(fā)提供整體解決方案。同時(shí)，鋼協(xié)也在積極開(kāi)展“基石計劃”海外礦開(kāi)發(fā)、廢鋼回收利用等其他方面的工作。

　　駱鐵軍強調，鋼鐵工業(yè)和鐵資源產(chǎn)業(yè)處于基礎原料的上下游，兩者密切相關(guān)，要努力在資源開(kāi)發(fā)方面形成共識、攜手推進(jìn)，使鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈變得更加協(xié)調、更加健康、更可持續。我國鋼鐵強國正在努力實(shí)現，但資源強國仍然任重道遠?！盎媱潯毕嚓P(guān)工作雖然已取得了明顯成效，但也面臨一些問(wèn)題和挑戰。下一步，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )將積極配合國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，積極推進(jìn)“基石計劃”國內鐵礦開(kāi)發(fā)、海外資源開(kāi)發(fā)以及擴大廢鋼應用工作取得新進(jìn)展。

　　牛犁從今明年世界經(jīng)濟發(fā)展前景、2022年我國經(jīng)濟邊際變化、當前我國經(jīng)濟面臨的問(wèn)題、2023年中國經(jīng)濟前景判斷四個(gè)方面，做了《政策加力形成合力 推動(dòng)經(jīng)濟整體好轉——2022-2023年國內外宏觀(guān)經(jīng)濟形勢分析及展望》主題報告。

　　牛犁分析稱(chēng)，盡管內外部環(huán)境異常復雜嚴峻，但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，具有多方面的有利條件支撐未來(lái)我國經(jīng)濟穩定增長(cháng)。展望2023年，黨的二十大勝利召開(kāi)激勵各地鼓足干勁、迎難而上，不斷優(yōu)化疫情防控，各項政策效果持續顯現，宏觀(guān)經(jīng)濟運行有望總體回升，生產(chǎn)端穩步恢復，需求端動(dòng)能增強，物價(jià)水平保持平穩。他初步預計，明年我國經(jīng)濟增速大體在5.2%左右。

　　王運敏院士在題為《戰略金屬礦產(chǎn)資源安全供給及科技支撐》的主題報告中指出，經(jīng)濟安全是總體國家安全的基礎，資源安全既是總體國家安全的重要組成部分，也是經(jīng)濟安全的保障。只有保障了資源安全，保障了我們經(jīng)濟發(fā)展的基礎原料，才能有經(jīng)濟的安全。因此，資源安全是總體國家安全的壓艙石。而戰略性礦產(chǎn)資源是未來(lái)戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，直接關(guān)乎國家經(jīng)濟和國防安全。當前，礦產(chǎn)資源安全已上升到國家戰略。

　　基于國內外戰略礦產(chǎn)資源的需求、國內礦產(chǎn)資源的稟賦、我國礦產(chǎn)資源生產(chǎn)供給情況等影響因素，王運敏院士系統分析了我國戰略性礦產(chǎn)資源安全形勢。他強調，勘查和開(kāi)發(fā)是同等重要的，礦產(chǎn)資源只有采出來(lái)、用起來(lái)才能體現價(jià)值，不能只勘查不開(kāi)發(fā)、只增儲不增產(chǎn)。依靠科學(xué)技術(shù)，提高戰略金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用能力與水平，是提升國家資源供給保障能力的關(guān)鍵，是把主動(dòng)權把握在自己手中的核心。因此，要從實(shí)際出發(fā)，堅持實(shí)事求是，堅持發(fā)展地、全面客觀(guān)地看待礦產(chǎn)資源形勢；要著(zhù)力提升金屬礦產(chǎn)供給水平的科技支撐，通過(guò)科技創(chuàng )新提升已有戰略性礦產(chǎn)資源基地能力，實(shí)現戰略資源高質(zhì)量增效提產(chǎn)，全面創(chuàng )新新建基地的架構與開(kāi)采模式，超前謀劃儲備基地的數量與規模；要自主研發(fā)國際先進(jìn)的采礦裝備，改變主要依靠進(jìn)口的被動(dòng)局面。

　　夏農在做《積極主動(dòng) 扎實(shí)工作 加快推進(jìn)國內鐵礦項目開(kāi)發(fā)建設》主題報告時(shí)指出，國內鐵礦項目建設相對滯后已經(jīng)成為制約我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、影響產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的突出問(wèn)題，加快推進(jìn)國內鐵礦項目建設是一項十分重要和緊迫的工作。近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟較快發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步、基礎設施、配套條件等不斷完善，一些地區鐵礦資源開(kāi)發(fā)的比較優(yōu)勢不斷提高，以前在技術(shù)、經(jīng)濟上不具備開(kāi)發(fā)條件的情況正在發(fā)生改變。這些都是加快國內鐵礦項目建設的客觀(guān)基礎和有利條件。從全國范圍看，當前加快國內鐵礦項目建設比以往更加具有潛力和空間。

　　他強調，加快推進(jìn)國內鐵礦項目建設，要統籌處理好國內鐵礦資源勘查、礦山開(kāi)發(fā)和環(huán)保安全之間的關(guān)系，進(jìn)一步研究完善財稅支持政策，支持國內鐵礦規?；?、集約化開(kāi)發(fā)和綜合利用，有效解決項目建設面臨的困難和問(wèn)題，切實(shí)加快推動(dòng)國內鐵礦項目建設。針對如何加快推進(jìn)國內鐵礦項目建設、提高我國鐵礦資源供給能力，夏農一級巡視員提出五點(diǎn)建議：一是完善協(xié)調推進(jìn)機制；二是發(fā)揮企業(yè)主體作用；三是科學(xué)制定目標任務(wù)；四是強化環(huán)保能耗安全；五是切實(shí)加強組織實(shí)施。

　　鞠建華在題為《礦產(chǎn)資源形勢及管理趨勢解析》的主題報告中，梳理回顧了近年我國礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用以及主要礦產(chǎn)品生產(chǎn)消費和進(jìn)出口貿易概況，并系統分析了未來(lái)重要礦產(chǎn)資源需求趨勢和當前我國礦業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題和挑戰。

　　他指出，我國礦產(chǎn)資源需求總體呈上升趨勢，戰略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)將加快增長(cháng)，能源綠色低碳轉型將由燃料密集型向材料密集型轉變。面臨新形勢新要求，應進(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源管理改革，不斷完善礦產(chǎn)資源法律法規和相關(guān)管理政策。

　　熊宏啟在做主題報告時(shí)重點(diǎn)介紹了《鞍鋼礦業(yè)中長(cháng)期發(fā)展戰略規劃》。他表示，鞍鋼礦業(yè)將以打造五個(gè)一流（一流成本管控、一流體制機制、一流創(chuàng )新能力、一流生態(tài)環(huán)境、一流智能制造）為發(fā)展路徑， 以打造世界級成本、世界級規模、世界級產(chǎn)品為標的，以建設世界一流資源開(kāi)發(fā)企業(yè)為戰略目標，著(zhù)力提升資源保障能力，補鏈延鏈強鏈，切實(shí)維護鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。

　　他還介紹了鞍鋼礦業(yè)的發(fā)展目標，即以“基石計劃”為契機，確立了比肩國際四大礦山的追趕目標， 2025年鐵精礦產(chǎn)量力爭達到3000萬(wàn)噸級，2030年達到6000萬(wàn)噸級，有力支撐鞍鋼達到億萬(wàn)噸級水平。

　　雷平喜在做主題報告時(shí)在分析全球鐵礦石供需形勢后指出，縱觀(guān)未來(lái)全球鐵礦資源供需格局，一是不缺資源，二是不缺供應，三是質(zhì)量有保障。那么，為什么我國鐵礦石還存在安全保障問(wèn)題，而且形勢還十分嚴峻？

　　他從多個(gè)方面進(jìn)行了詳細分析：

　　一是從我國粗鋼生產(chǎn)和消費來(lái)看。過(guò)去15年（2006到2020年），我國累計粗鋼產(chǎn)量110.37億噸，累計生鐵產(chǎn)量98.3億噸，累計進(jìn)口鐵礦石119.1億噸，鐵礦石對外依存度為74.65%。預計未來(lái)15年（2021年到2035年），我國累計粗鋼產(chǎn)量159.54億噸，累計生鐵產(chǎn)量124.16億噸，累計進(jìn)口鐵礦石155.48億噸，鐵礦石對外依存度為75.98%。未來(lái)15年無(wú)論是粗鋼、生鐵產(chǎn)量還是鐵礦石進(jìn)口量都將超過(guò)過(guò)去15年的總和，鐵礦石缺口超過(guò)150億噸。

　　二是從我國進(jìn)口鐵礦石數量來(lái)源來(lái)看。來(lái)源主要集中在澳大利亞、巴西，占進(jìn)口總量的82.9%。

　　三是從鐵礦石進(jìn)口運輸通道來(lái)看，進(jìn)口鐵礦石86%需要通過(guò)馬六甲海峽和松巴海峽，93.9%需要經(jīng)過(guò)南海。運輸通道一旦出現問(wèn)題，進(jìn)口鐵礦石面臨斷供的風(fēng)險。

　　四是從百年未有之大變局來(lái)看。全球資源民族主義、貿易保護主義、單邊主義、民族主義思潮和情緒在全球范圍內抬升，疊加疫情和地緣沖突也增加了鐵礦石原料供應的不確定性風(fēng)險。

　　五是從我國鐵礦資源稟賦來(lái)看。無(wú)論是如何加大勘查開(kāi)發(fā)的力度，都不能滿(mǎn)足鋼鐵工業(yè)發(fā)展的需要。鐵礦石對外依存度居高不下，未來(lái)15年也不會(huì )有根本性緩解。

　　六是從“走出去”開(kāi)發(fā)海外資源的來(lái)看。經(jīng)過(guò)30多年的努力，海外權益礦在我國鐵礦石進(jìn)口量中占比仍然不足10%。

　　七是從國際鐵礦石供應格局來(lái)看，四大礦供給壟斷格局已形成，并且不斷加劇。盡管我國是鐵礦石最大的買(mǎi)主，但對國際鐵礦石市場(chǎng)的影響有限，在國際鐵礦石價(jià)格形成機制中所能發(fā)揮的作用也不大。

　　他說(shuō)，通過(guò)理性分析客觀(guān)判斷，毫無(wú)疑問(wèn)，鐵礦資源已成為影響我國鋼鐵可持續高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。能否持續穩定、及時(shí)足額足量、經(jīng)濟的獲得所需要的鐵礦資源，將直接關(guān)乎國家安全，對國家繁榮發(fā)展人民生活改善、社會(huì )長(cháng)治久安至關(guān)重要。

　　李樹(shù)斌在做主題報告時(shí)認為，廢鋼行業(yè)發(fā)展前景十分廣闊，從事廢鋼產(chǎn)業(yè)又是一項偉大的事業(yè)。一是廢鋼產(chǎn)業(yè)保就業(yè)、保民生。粗略計算，回收廢鋼鐵可以拉動(dòng)幾百萬(wàn)人就業(yè)和生存。二是為國家無(wú)廢城市建設保駕護航。三是打造綠水青山生態(tài)效益顯著(zhù)。2021年，廢鋼鐵消耗總量是2.26億噸，對比使用鐵礦石冶煉減少了3.62億噸碳排放，節約了0.79億噸標準煤、3.84億噸新水，少用了3.84億噸精礦粉。打造綠水青山，廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)可謂功不可沒(méi)。

　　他最后信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)，我國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展就是要在黨的“二十大”精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神的指引下，將以大型鋼鐵企業(yè)為依托，以廢鋼鐵加工配送示范基地及大型廢鋼鐵企業(yè)為引領(lǐng)，運用區塊鏈+廢鋼鐵場(chǎng)地運營(yíng)管理項目、廢鋼智能化自動(dòng)檢驗系統、高效節能環(huán)保的廢鋼鐵加工裝備，推進(jìn)降低企業(yè)稅負，平抑稅收洼地的影響，堅持標準質(zhì)量，加強規范管理，建立有序的廢鋼鐵加工配送體系，不斷提高煉鋼廢鋼比。到“十四五”末，全國煉鋼廢鋼應用比例力爭達到30%以上，把廢鋼產(chǎn)業(yè)真正打造成產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化、區域化、規?；墓I(yè)化體系，為我國鋼鐵工業(yè)超低排放和綠色高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng )新格局做出新的貢獻。

　　據崔丕江介紹，國家統計局公布的數據顯示，2022年1月~10月份，全國焦炭產(chǎn)量3.97億噸，同比增長(cháng)0.1%，其中鋼鐵聯(lián)合焦化企業(yè)焦炭產(chǎn)量1.01億噸，同比下降1.4%，其他焦化企業(yè)焦炭產(chǎn)量2.95億噸，同比增長(cháng)0.6%。預計全年焦炭產(chǎn)量與上年持平或略有下降。

　　對于2023年鋼鐵和焦化行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，他持相對樂(lè )觀(guān)的態(tài)度。他說(shuō)，最近中央經(jīng)濟工作會(huì )議對明年經(jīng)濟工作做出了全面部署，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的政策措施力度進(jìn)一步加大，疫情防控政策措施的持續優(yōu)化，為經(jīng)濟全面恢復創(chuàng )造了有利條件；黨的二十大確定的目標和戰略措施將逐步落實(shí)，經(jīng)濟增長(cháng)速度應進(jìn)一步加快。因此，他對中國經(jīng)濟總體向好的趨勢應充滿(mǎn)信心，我國宏觀(guān)經(jīng)濟和煤炭、鋼鐵行業(yè)發(fā)展形勢不斷改善，焦化行業(yè)經(jīng)濟運行狀況會(huì )自然變好，預判2023年鋼焦企業(yè)應比2022年發(fā)展環(huán)境會(huì )有所改善。

　　他認為，從短期看，焦化行業(yè)總體產(chǎn)能過(guò)剩，將處于盈虧平衡或小幅盈利狀態(tài)。從長(cháng)遠看，隨著(zhù)我國廢鋼積蓄量逐年增多，消費量和鋼材需求的下降，焦炭需求將呈現逐步減少的趨勢，焦炭市場(chǎng)競爭激烈將是常態(tài)，焦化企業(yè)生存與發(fā)展不容樂(lè )觀(guān)。

　　對于2023年鐵合金行業(yè)發(fā)展趨勢，史萬(wàn)利有3個(gè)基本判斷：

　　一是鐵合金行業(yè)早已完全市場(chǎng)化，2023年或者更長(cháng)一點(diǎn)時(shí)間整體會(huì )處于低水平相對平穩運行態(tài)勢。

　　二是行業(yè)伴隨著(zhù)淘汰落后產(chǎn)能步伐加快，優(yōu)勝劣汰、轉型升級，行業(yè)格局將要發(fā)生大的變化。比如說(shuō)，12500千伏安以下普通鐵合金礦熱電爐要被全部淘汰。

　　三是行業(yè)管理將逐漸走向科學(xué)化、規范化，企業(yè)間的競爭逐漸體現為企業(yè)綜合實(shí)力的競爭。他說(shuō)，市場(chǎng)畢竟是市場(chǎng)。對于市場(chǎng)經(jīng)濟規律，我們只能適應。怎么適應？那就靠你自身的生存能力，靠你自身的轉型升級來(lái)提高綜合競爭實(shí)力，只有這樣才能夠有更大的生存和發(fā)展空間。

　　范鐵軍做主題報告時(shí)在分析我國鋼鐵行業(yè)原材料保障現狀和發(fā)展趨勢的基礎上，提出了行業(yè)構建長(cháng)期、高效、穩定、多元的高質(zhì)量資源保障體系的重要性。

　　他說(shuō)，從供應側角度來(lái)講，首先要建立多維度、多元化的資源保障體系。對國內礦來(lái)說(shuō)，要穩產(chǎn)量、調結構，確保高質(zhì)量；對進(jìn)口礦來(lái)講，要建網(wǎng)絡(luò )、保渠道，確保長(cháng)期高效；對貿易體系來(lái)講，要控風(fēng)險、促發(fā)展，確保平穩安全；從權益礦來(lái)講，要拓資源、基地化，確?？沙掷m。其次要形成國內國際雙循環(huán)的原材料保障格局。從穩定國內循環(huán)的角度來(lái)看，國內企業(yè)要通過(guò)綠色化、智能化、基地化、國際化、現代化、市場(chǎng)化在“六化協(xié)同”來(lái)增加國內礦的供應量。從促進(jìn)國際循環(huán)的角度來(lái)看，一要擴大優(yōu)質(zhì)再生鋼鐵料的進(jìn)口，緩解國內保障的不足；二要實(shí)施國家資源戰略，全方位服務(wù)企業(yè)參與全球資源開(kāi)發(fā)；三要培育國際級的礦業(yè)投資平臺，積極參與全球資源開(kāi)發(fā)；四要借助“一帶一路”倡議以產(chǎn)業(yè)鏈的模式實(shí)施走出去；五要以行業(yè)為主導，建立更為全面、系統的海外礦業(yè)投資項目風(fēng)險評估體系；六要針對境外礦山開(kāi)發(fā)設置礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查基金、礦業(yè)開(kāi)發(fā)基金等，對“走出去”項目在資金項給予支持。

　　從需求側角度來(lái)講，一方面要加大兼并重組的力度，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，因為鐵礦供需雙方地位不對等，導致定價(jià)話(huà)語(yǔ)權很弱；另一方面要加大工藝和技術(shù)創(chuàng )新力度，減少鐵礦石、焦炭、煤等傳統原料需求，如提高電爐煉鋼比例、推動(dòng)熔融還原煉鐵技術(shù)創(chuàng )新、發(fā)展氫冶煉技術(shù)等。

　　冶金規劃院副總工程師彭鋒、礦山處副處長(cháng)張松波分別主持上午、下午的論壇。