中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
記者 賈林海 報道
記者 朱亞明 通訊員 譚承溫 攝影
“截至2020年底，我國鋼鐵行業(yè)煉鐵工序能效優(yōu)于標桿水平的產(chǎn)能約占4%，能效低于基準水平的產(chǎn)能約占30%；煉鋼工序能效優(yōu)于標桿水平的產(chǎn)能約占6%，能效低于基準水平的產(chǎn)能約占30%。做好鋼鐵行業(yè)節能降碳工作并如期完成工作目標，任務(wù)艱巨、使命光榮，需要各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )，特別是鋼鐵企業(yè)形成共識，齊心協(xié)力、共同努力?！?2月9日，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級巡視員夏農在鋼鐵行業(yè)能效標桿三年行動(dòng)方案現場(chǎng)啟動(dòng)會(huì )上發(fā)表視頻致辭時(shí)說(shuō)道。
圖為夏農通過(guò)視頻的方式致辭
要準確領(lǐng)會(huì )節能降碳相關(guān)文件精神和要求
夏農介紹，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委，工信部等部門(mén)自2021年以來(lái)先后印發(fā)了《關(guān)于嚴格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳的若干意見(jiàn)》《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造升級實(shí)施指南（2022年版）》等一系列文件。
“這些文件是重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域節能降碳的綱領(lǐng)性文件，是我們開(kāi)展工作的遵循和依據，具有很強的指導性和操作性，對今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域節能降碳工作做出了全面部署?！毕霓r指出。綜合來(lái)看，《關(guān)于嚴格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳的若干意見(jiàn)》等文件的主要精神和具體要求表現在以下方面：
從總體思路來(lái)看，主要是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，以及黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，科學(xué)處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期的關(guān)系，突出標準引領(lǐng)，深挖節能降碳技術(shù)改造潛力，強化系統觀(guān)念，推進(jìn)綜合施策，嚴格監督管理，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳步伐，帶動(dòng)全行業(yè)綠色低碳轉型，確保如期實(shí)現碳達峰目標。
從基本原則來(lái)看，主要有以下4個(gè)方面：
一是重點(diǎn)突出、分步實(shí)施原則。選擇綜合條件較好的鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)，率先開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造，在重點(diǎn)行業(yè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、相關(guān)機制運行成熟后，再推廣至其他行業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域。
二是從高定標、分類(lèi)指導原則。密切跟蹤國內外先進(jìn)水平，科學(xué)設定鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)能效標桿水平和能效基準水平。對于需要實(shí)施技術(shù)改造的項目，要在規定時(shí)間內將能效改造升級到基準水平以上，力爭達到能效標準水平。對于能效低于基準水平且未能按期改造升級的項目，要限制其用能。
三是對標改造、從嚴監管原則。對標國內外領(lǐng)先企業(yè)，加強節能降碳工藝技術(shù)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)高耗能企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，壓實(shí)企業(yè)主體責任，落實(shí)屬地監管責任，加強企業(yè)能耗和碳排放日常監測，建立健全違規行為監督問(wèn)責機制。
四是綜合施策、平穩有序原則。整合已有政策工具，通過(guò)階梯電價(jià)、國家專(zhuān)項工業(yè)節能監察、環(huán)保監督執法等手段，加大節能減碳市場(chǎng)調節和督促落實(shí)力度，加強財政、金融、投資價(jià)格等政策與產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，運用市場(chǎng)化、法治化方式，穩妥有序推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳。
從主要目標來(lái)看，主要確定為：到2025年，通過(guò)實(shí)施節能降碳行動(dòng)，鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%，行業(yè)能效水平明顯提升；到2030年，重點(diǎn)行業(yè)能效標桿水平和基準水平進(jìn)一步提高，達到標桿水平的企業(yè)比例大幅提升，行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國際先進(jìn)水平。
夏農特別提到，在科學(xué)評估的基礎上，《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造升級實(shí)施指南（2022年版）》分別確立了煉鐵、煉鋼、鐵合金的能效標桿水平和基準水平。其中，高爐工序標桿水平和基準水平分別為每噸361千克標準煤、435千克標準煤；轉爐工序標桿水平和基準水平分別為負30千克標準煤、負10千克標準煤等。
鋼企要自覺(jué)主動(dòng)扎實(shí)做好節能降碳工作
“實(shí)現碳達峰、碳中和是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國外兩個(gè)大局做出的重大戰略決策。大力推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域節能降碳是綠色轉型高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，對于如期實(shí)現碳達峰目標、建設制造強國意義重大?！毕霓r指出，下一步要著(zhù)力做好以下工作：
一是建立技術(shù)改造的企業(yè)清單。各地方要組織開(kāi)展本地區鋼鐵行業(yè)現有項目、在建項目和擬建項目能效情況摸底調查，登記造冊，對照能效標桿水平和基準水平，建立企業(yè)裝置能效清單目錄，并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，接受監督。
二是制訂技術(shù)改造實(shí)施方案。在充分征求企業(yè)等有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，各地方要制訂本地區鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造總體實(shí)施方案，合理確定企業(yè)改造時(shí)間表，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線(xiàn)、工作節點(diǎn)和預期目標。
三是穩妥組織企業(yè)改造升級。根據本地區鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造總體實(shí)施方案，嚴格執行能效水平產(chǎn)能置換項目備案等政策要求，指導企業(yè)制訂技術(shù)改造工作方案，明確落實(shí)舉措，穩妥有序組織企業(yè)開(kāi)展節能降碳改造升級。
四是做好經(jīng)驗總結和宣傳解讀。要及時(shí)總結節能降碳實(shí)施過(guò)程中的典型經(jīng)驗和做法，充分利用各種新聞媒體做好政策解讀，及時(shí)進(jìn)行宣傳推介。
“在開(kāi)展上述工作的過(guò)程中，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )將發(fā)揮不可或缺的重要作用。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )在低碳發(fā)展領(lǐng)域已經(jīng)搭建了良好的交流互動(dòng)平臺，取得了較好的成效?！毕霓r肯定道，“希望中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )能夠以此次會(huì )議為契機，持續貫徹綠色低碳發(fā)展各項要求，進(jìn)一步深入實(shí)際、開(kāi)拓創(chuàng )新、務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展再上新臺階?！?/div>
夏農進(jìn)一步指出，作為實(shí)施節能降碳改造的主體，鋼鐵企業(yè)要深入學(xué)習、領(lǐng)會(huì )節能降碳的重大意義，充分認識當前面臨的重大機遇和艱巨挑戰，以主人翁精神自覺(jué)主動(dòng)扎實(shí)地做好節能降碳工作，加快推動(dòng)鋼鐵企業(yè)綠色低碳轉型、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
來(lái)源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)
編輯：張雨恬
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