“我們應樹(shù)立新的戰略目標，圍繞礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)供應鏈在資源供給、科技水平、綠色發(fā)展和循環(huán)利用等環(huán)節的短板，利用15年時(shí)間，堅持自主創(chuàng )新，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升質(zhì)量效益，提高綠色低碳水平，打造一批具有國際競爭力的企業(yè)，實(shí)現關(guān)鍵資源和材料的自主可控，全面實(shí)現我國礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?1月6日，在第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )期間召開(kāi)的礦產(chǎn)資源國際高峰論壇上，中國工程院院士干勇以視頻形式發(fā)表了題為《國家關(guān)鍵礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)供應鏈高質(zhì)量發(fā)展戰略研究》的演講，對當前國家關(guān)鍵礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)面臨的形勢、現狀與趨勢進(jìn)行了深入解讀，并提出了發(fā)展思路與建議。

　　據介紹，關(guān)鍵礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)是指包含資源勘查、采選、冶煉、加工、制造和回收等礦產(chǎn)原材料供給全鏈條的產(chǎn)業(yè)體系。干勇認為，當前，全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與應對氣候變化行動(dòng)，為關(guān)鍵礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了歷史機遇，也提出了新的要求。一方面，新材料與5G、人工智能、智慧城市、新能源、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度融合，為關(guān)鍵礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供了難得的歷史機遇；另一方面，各國應對氣候變化的行動(dòng)在要求關(guān)鍵礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)為全球低碳轉型提供所需的銅、鋰等資源和材料的同時(shí)，還要求產(chǎn)業(yè)本身向綠色化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展轉型。

　　我國12種戰略性礦產(chǎn)資源對外依存度超70%

　　“礦產(chǎn)資源是人類(lèi)社會(huì )生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，我國目前使用的90%以上的能源、80%以上的工業(yè)原材料和70%以上的農業(yè)生產(chǎn)資料都來(lái)自于礦產(chǎn)資源?！备捎路窒淼倪@組數據充分體現了礦產(chǎn)資源的重要性。

　　他指出，當前，我國關(guān)鍵礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現以下特征：一是關(guān)鍵礦產(chǎn)資源及其材料產(chǎn)業(yè)規模居全球第一，2020年產(chǎn)值約52萬(wàn)億元，占我國工業(yè)總產(chǎn)值的比例超過(guò)1/3。二是關(guān)鍵礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)支撐的下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近90萬(wàn)億元，是支撐我國工業(yè)化、城鎮化發(fā)展的基石。三是關(guān)鍵礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)鏈呈現“中間大、兩頭小”的發(fā)展狀態(tài)，即產(chǎn)值集中于冶煉加工工業(yè)，資源端、新材料端和回收利用端占比均較小?！斑@種發(fā)展態(tài)勢已不適應我國當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，亟須大力進(jìn)行調整和改革?！彼麖娬{。

　　干勇將關(guān)鍵礦產(chǎn)及其材料產(chǎn)業(yè)分為“資源端—冶煉端—材料端—循環(huán)利用端”4個(gè)環(huán)節，并逐一闡釋了發(fā)展現狀及趨勢。

　　從資源端來(lái)看，我國礦產(chǎn)資源消費量占全球的32%，但儲量?jì)H占世界的7%，國內供應不足，大部分關(guān)鍵礦產(chǎn)資源依賴(lài)進(jìn)口?！拔覈鴳鹇孕缘V產(chǎn)中，有21種依賴(lài)進(jìn)口，其中鋯（鉿）、鈮、鉻、錳、鎳、高純石英、鈷、鐵、鉭、鈾、鉑族、銅等12種戰略性礦產(chǎn)資源對外依存度超過(guò)70%?！备捎抡f(shuō)。

　　干勇指出，未來(lái)，我國礦產(chǎn)資源需求將呈現以下趨勢：一是能源需求總量仍將保持增長(cháng)，并于2030年碳達峰后步入平臺期。二是天然氣、核電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等低碳清潔能源需求將持續增長(cháng)?！?021年，我國低碳清潔能源消費量為9億噸油當量，預計到2035年需求將達到24億噸油當量，增長(cháng)1.7倍。未來(lái)14年，我國低碳清潔能源消費平均增速或為7.3%?！备捎骂A測。三是未來(lái)10年，我國大宗礦產(chǎn)需求仍將保持高位。中國鋼鐵需求將在“十四五”時(shí)期進(jìn)入平臺期，相應的，鐵礦石需求也將高位趨穩?！?021年，我國鐵精礦消費量約為13.7億噸（標礦），未來(lái)10年將保持在10億噸以上，長(cháng)期保持世界第一大鐵精礦消費國地位?！备捎轮赋?。四是鋰、稀土等用于戰略性新興產(chǎn)業(yè)的礦產(chǎn)需求將高速增長(cháng)?！笆苄履茉雌?chē)、風(fēng)力發(fā)電、工業(yè)機器人等行業(yè)發(fā)展影響，稀土消費將快速增長(cháng)。2021年—2035年，我國稀土消費量將從21萬(wàn)噸增長(cháng)至100萬(wàn)噸左右，增長(cháng)近3.8倍?！备捎骂A計。

　　從冶煉端來(lái)看，我國是冶金產(chǎn)業(yè)第一大國，但產(chǎn)業(yè)結構不合理，正處于“控總量、調結構、保安全”的關(guān)鍵時(shí)期，轉型壓力大。同時(shí)，我國冶金產(chǎn)業(yè)總能耗高、碳排放總量大，面臨較大的環(huán)保壓力；冶金產(chǎn)業(yè)總體利潤水平較低，高端產(chǎn)品產(chǎn)量有待提升?！敖?年，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售利潤率保持在1.5%～3.6%，有色金屬產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售利潤率保持在2.8%～3.7%?！备捎卤硎?，以鋼鐵產(chǎn)品為例，我國特種鋼產(chǎn)量?jì)H占本國粗鋼產(chǎn)量的4%，遠低于發(fā)達國家，高端產(chǎn)品產(chǎn)量有待提升。

　　從材料端來(lái)看，我國新材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系基本完整，產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯，區域特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成?！笆畮啄陙?lái)，我國新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值快速擴張，從2010年的0.65萬(wàn)億元增長(cháng)到2021年的5.9萬(wàn)億元，發(fā)展成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)?！备捎路窒淼?，同時(shí)，研發(fā)能力不斷提升，創(chuàng )新體系逐步建立，新材料應用水平逐步提高，創(chuàng )造了較大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　從循環(huán)利用端來(lái)看，干勇指出：“我國已步入二次金屬產(chǎn)業(yè)大規模發(fā)展階段，未來(lái)，二次金屬將逐步成為資源及材料供應的主體。在目前的‘雙碳’目標背景下，鋼、銅、鋁大宗金屬二次資源回收利用已進(jìn)入快速發(fā)展階段，鋰、鈷、稀土等小金屬資源回收尚處于起步階段?！碑斍?，我國廢鋼、廢有色金屬等資源回收規模雖已達到世界第一，但回收率與發(fā)達國家相比仍有較大差距，并且我國尚未建立起完善的二次資源循環(huán)利用法律法規、相應制度和產(chǎn)品分級分類(lèi)的標準體系，技術(shù)水平、數字化和精細化管理水平亟待提升。

　　整體來(lái)看，當前我國礦產(chǎn)資源行業(yè)面臨國內供應后勁不足、關(guān)鍵材料自主可控性差、綠色發(fā)展水平不足、企業(yè)國際競爭力亟待提升、循環(huán)利用端發(fā)展落后是全鏈條重要短板等諸多問(wèn)題。對此，干勇提出了以下3個(gè)方面的戰略發(fā)展思路：

　　圍繞鐵、銅、鋁、鈾、鋰、鈷、鎳、鉻、鉀鹽、錳、金、鉭、鈮等緊缺基礎礦產(chǎn)材料，要通過(guò)創(chuàng )新找礦、采礦和選冶理論技術(shù)，推進(jìn)大型勘查開(kāi)發(fā)、綠色智能選冶裝備自主化，助推找礦勘查取得重大突破，實(shí)現礦產(chǎn)資源規?；?、智能化綠色開(kāi)發(fā)利用，大幅度增儲擴產(chǎn)，顯著(zhù)提升國內基礎材料供給能力，守住重要礦產(chǎn)資源自給自足的戰略底線(xiàn)。

　　圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域所急需的銦、鎵、鍺、碲、鉍等稀有稀散金屬和石化材料，要通過(guò)突破材料高質(zhì)、高純、高值制備及二次資源回收利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備，提升高端應用保障能力和產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

　　圍繞稀土、鎢鉬、石墨、釩鈦、螢石等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，要以滿(mǎn)足高端應用需求為重點(diǎn)，突破基礎材料高質(zhì)化技術(shù)瓶頸，開(kāi)發(fā)與資源特色相適應的關(guān)鍵技術(shù)與裝備，形成較強的國際競爭力。

　　“通過(guò)以上布局，確保我國戰略性礦產(chǎn)資源‘找得到’（勘查）、‘采得出’（采礦）、‘用得上’（基礎材料制備），全面支撐國家經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)安全、科技安全對材料的發(fā)展需要?！备捎卤硎?。他提出以下3個(gè)方面的發(fā)展建議：

　　一是在體制機制上，成立國家礦產(chǎn)資源統一管理機構，統籌國內、國外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用；組建礦產(chǎn)資源咨詢(xún)委員會(huì )，對礦產(chǎn)資源安全涉及的重大問(wèn)題和政策措施開(kāi)展調查研究，對國內外礦產(chǎn)資源發(fā)展進(jìn)行跟蹤和前瞻性研究，提出專(zhuān)業(yè)建議；同時(shí)，要促進(jìn)研發(fā)模式創(chuàng )新。

　　二是加快推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)工程及項目落地，包括加快新一輪找礦突破戰略行動(dòng)組織實(shí)施，著(zhù)力開(kāi)展重點(diǎn)新材料研發(fā)及應用重大專(zhuān)項，開(kāi)展二次資源供給體系構建與能力提升工程，設立礦產(chǎn)資源特區?！拔覀兛梢砸栽颇?、西藏、新疆、內蒙古為試點(diǎn)，設立礦產(chǎn)資源特區，實(shí)行‘礦業(yè)優(yōu)先’，創(chuàng )造良好的礦業(yè)投資環(huán)境，鼓勵企業(yè)在特區內進(jìn)行資源勘查、開(kāi)發(fā)?！备捎轮赋?。

　　三是要在政策改革上發(fā)力，對于礦權辦理周期長(cháng)、難度大，權益金一次性繳納過(guò)高，地質(zhì)勘查投入不足等制約我國礦業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，要大刀闊斧進(jìn)行改革；對國際影響大、技術(shù)難度高的“材料群”給予長(cháng)期穩定的支持；建立和完善我國新材料科技創(chuàng )新體系，包括建設材料國家實(shí)驗室、重組優(yōu)化材料領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗室等。