形勢不可謂不嚴峻。究其原因，除原燃料價(jià)格同比大幅度增長(cháng)之外，鋼材供需失衡是全行業(yè)必須正視的首要問(wèn)題。

　　今年上半年，一方面，受?chē)H形勢復雜嚴峻、國內新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運行不暢等因素影響，粗鋼實(shí)際需求降幅近10%，其中建筑業(yè)和制造業(yè)需求均出現下滑。另一方面，為穩定經(jīng)濟發(fā)展，國家及地方政府出臺了一系列穩增長(cháng)措施，不少鋼企對下半年政策的落地寄予厚望，憑借自身服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量的競爭力，對后市總體看好。從第二季度鋼鐵市場(chǎng)供需來(lái)看，需求端明顯下滑，供給卻沒(méi)有得到相應的調整，直接反映在鋼材庫存高企，特別是集中在企業(yè)庫存。6月下旬，鋼協(xié)重點(diǎn)統計鋼企鋼材庫存量達到1695萬(wàn)噸，比今年初增加565萬(wàn)噸，增長(cháng)了50.03%；比去年同期增加318萬(wàn)噸，增長(cháng)了23.12%，創(chuàng )近年來(lái)同期新高。

　　供需失衡怎么辦？科學(xué)分析形勢，牽住解決問(wèn)題的“牛鼻子”。

　　7月8日，鋼協(xié)召開(kāi)第二季度部分鋼企經(jīng)濟運行座談視頻會(huì )議，在聽(tīng)取企業(yè)經(jīng)營(yíng)現狀及對后期市場(chǎng)走勢分析的基礎上，鋼協(xié)黨委書(shū)記、執行會(huì )長(cháng)何文波闡述了對當前鋼鐵市場(chǎng)形勢的“六點(diǎn)基本判斷”：一是雖然目前市場(chǎng)的主要問(wèn)題出在鋼鐵需求側，但現實(shí)解決方案在鋼鐵供給側。二是雖然經(jīng)濟總體需求目前仍然偏弱，下游產(chǎn)業(yè)鋼鐵消費水平未達預期，但在國家正在啟動(dòng)需求的各項措施中，加大基礎設施和建設領(lǐng)域投資的預期效果相對其他領(lǐng)域更加現實(shí)，鋼鐵相對需求在現在的基礎上有望改善。三是雖然當期行業(yè)經(jīng)濟效益出現顯著(zhù)下滑，但行業(yè)總體資產(chǎn)狀況仍處于歷史較好水平。四是雖然隨著(zhù)疫情得到有效控制，鋼鐵原燃料供給趨勢總體趨于穩定，但由于全球地緣沖突加劇，能源供給持續緊張，鋼鐵原燃料供給對成本的沖擊將持續，鋼鐵行業(yè)對此要有充分的準備。五是雖然經(jīng)過(guò)供給側結構性改革行業(yè)整體實(shí)力大幅提升，有了接受挑戰的實(shí)力和底氣，但發(fā)展不平衡、水平參差不齊問(wèn)題仍然存在，需求總量相對較低會(huì )促使行業(yè)分化，企業(yè)間競爭力差距更加顯性化，將出現分化和整合并行的態(tài)勢。六是雖然行業(yè)主要目標漸趨明確，但如何統籌把握多目標下的動(dòng)態(tài)平衡，如何統籌發(fā)展與低碳、發(fā)展與安全仍是有待進(jìn)一步探索的重大行業(yè)課題。這“六點(diǎn)基本判斷”提醒我們，既要正視供需失衡的嚴峻現實(shí)，又要看到國家穩增長(cháng)措施進(jìn)一步落地見(jiàn)效所帶來(lái)的經(jīng)濟恢復勢頭，看到2016年以來(lái)鋼鐵行業(yè)實(shí)施供給側結構性改革的成果，保持戰略定力，堅定行業(yè)發(fā)展信心。特別是面對當前的嚴峻挑戰，我們尤其要充分認識到，解決問(wèn)題的關(guān)鍵在供給側，在我們自己身上！近幾年來(lái)，鋼鐵行業(yè)持續不斷深入推進(jìn)供給側結構性改革，重新?lián)碛辛私】档幕?，這是必須珍惜的發(fā)展優(yōu)勢和寶貴經(jīng)驗。

　　從供給側發(fā)力來(lái)回答供需關(guān)系的問(wèn)題，鋼鐵行業(yè)交出過(guò)漂亮答卷。2021年上半年，國內粗鋼產(chǎn)量同比增加近6000萬(wàn)噸，粗鋼表觀(guān)消費量增加近5000萬(wàn)噸，不斷刷新歷史紀錄后，下半年雙雙出現了明顯減緩和大幅下降。上、下半年市場(chǎng)的巨大差異，考驗著(zhù)鋼鐵行業(yè)的供需平衡能力。在國家有關(guān)部委指導下，鋼鐵行業(yè)認真貫徹落實(shí)產(chǎn)能、產(chǎn)量“雙控”的系列決策部署，積極采取有效措施，全國全年粗鋼產(chǎn)量同比減少近3000萬(wàn)噸，保持了市場(chǎng)供需的基本平衡和鋼材價(jià)格的基本穩定，維護了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的平穩運行，鋼鐵全行業(yè)效益也達到歷史最好水平。

　　這也充分說(shuō)明，中國鋼鐵既能以強大且豐富的產(chǎn)能強力支撐起中國經(jīng)濟的快速復蘇，又能成熟靈活地應對市場(chǎng)需求的劇烈變化。但是，面對當前復雜的經(jīng)濟運行考驗，我們應該對自己提出更高的要求，即無(wú)論有沒(méi)有國家壓減產(chǎn)量的政策硬約束，我們都能控制住自己的生產(chǎn)沖動(dòng)，根據需求適時(shí)調整生產(chǎn)強度，從而在保障供給的前提下，實(shí)現供需動(dòng)態(tài)平衡。這也是高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)和企業(yè)必不可少的素質(zhì)和能力。

　　我們不得不正視一個(gè)現實(shí)：中國鋼鐵需求不斷擴張的發(fā)展環(huán)境不可能永遠持續，鋼鐵產(chǎn)能未來(lái)長(cháng)期面對的不可能是持續增長(cháng)的需求。按照2021年4月份粗鋼最高日產(chǎn)量326萬(wàn)噸推算，年化產(chǎn)量為11.9億噸；按照各地區粗鋼最高日產(chǎn)量推算，全年粗鋼年化產(chǎn)量可達12.5億噸。而近幾年我國粗鋼表觀(guān)消費量在10億噸左右，可見(jiàn)，即使需求再增加，我國粗鋼總供給能力也是能夠滿(mǎn)足的。因此，如何以現有的產(chǎn)能來(lái)滿(mǎn)足需求減少的變化，成為行業(yè)的必答題，也是行業(yè)能否持續穩定健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　我們還應該清醒地認識到：類(lèi)似于2021年那樣政府直接對產(chǎn)量提出具體要求的硬約束，只是階段性的必要之舉，并非長(cháng)久之計。市場(chǎng)在資源配置中仍將起到?jīng)Q定性作用，企業(yè)自身才是市場(chǎng)經(jīng)濟最具活力的主體。

　　面對供需失衡，寄希望于政府的宏觀(guān)調控，等來(lái)的多半是政策的不確定與滯后效應；寄希望于與競爭對手博弈勝出，大概率會(huì )陷入囚徒困境。放棄幻想，主動(dòng)出擊，建立長(cháng)效的市場(chǎng)化行業(yè)自律機制，有效維護市場(chǎng)秩序，才是效率高、成本低、長(cháng)期可持續的應對良策，也是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。

　　行業(yè)自律，需要企業(yè)算好自己成本收益的小賬和產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的大賬，保持供給的彈性。于企業(yè)而言，沒(méi)有利潤的發(fā)展是不可持續的，更不會(huì )是高質(zhì)量的發(fā)展。于行業(yè)而言，市場(chǎng)秩序對所有鋼鐵及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)都重要，一旦市場(chǎng)秩序被破壞，必然導致新一輪的資源搶奪戰、產(chǎn)品價(jià)格戰，所有企業(yè)都將不可避免地遭受重大損失。鋼企應該提高政治站位，從國家產(chǎn)業(yè)鏈保供穩價(jià)的高度去要求自己，做行業(yè)自律的踐行者，而不是市場(chǎng)秩序的破壞者。企業(yè)要堅守沒(méi)有訂單不生產(chǎn)、沒(méi)有利潤不銷(xiāo)售、不付款不發(fā)貨的“三不”行業(yè)底線(xiàn)，避免掉入惡性競爭的泥潭。

　　行業(yè)自律，需要大企業(yè)積極發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。大企業(yè)擁有更多的資源、更多的市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權，在上下游產(chǎn)業(yè)鏈上具有舉足輕重的地位，其行為往往引領(lǐng)行業(yè)方向，理應肩負更多的行業(yè)責任，勇挑更多的行業(yè)擔當。我們期待，大企業(yè)成為行業(yè)自律的引領(lǐng)者，帶頭踐行自律規范；我們期待，大企業(yè)成為市場(chǎng)秩序的維護者，無(wú)懼風(fēng)浪堅守底線(xiàn)；我們期待，大企業(yè)成為違法違規項目的監督者，敢于亮劍鞭策執行。

　　行業(yè)自律，需要行業(yè)協(xié)會(huì )建立有效的機制。推進(jìn)行業(yè)自律是行業(yè)協(xié)會(huì )主要職責和工作重點(diǎn)，也是鋼協(xié)提出的“切實(shí)強化行業(yè)治理、有效維護市場(chǎng)秩序”的重要課題。建立長(cháng)效自律機制，行業(yè)協(xié)會(huì )要發(fā)揮重要作用。行業(yè)協(xié)會(huì )可以通過(guò)數據監測、企業(yè)調研、行業(yè)倡議和政策建議等多種方式推進(jìn)行業(yè)自律，堅決反對低價(jià)傾銷(xiāo)，維護行業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)，確保溝通渠道暢通與議事規則有力，明確獎懲措施，對行業(yè)內能通過(guò)自律形成約束合力，對上對外能反映企業(yè)訴求，尋求相關(guān)部門(mén)在政策法規范圍內的支持，反映上下游產(chǎn)業(yè)鏈的平衡發(fā)展。

　　行業(yè)自律，需要媒體、資本市場(chǎng)參與者的配合，凈化輿論環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。信息時(shí)代，一些媒體不負責任散布虛假信息，炒作負面或不實(shí)新聞；資本市場(chǎng)尤其期貨市場(chǎng)的惡意炒作與囤積居奇、異常交易，都容易對市場(chǎng)產(chǎn)生助漲殺跌的效應，影響企業(yè)對供需關(guān)系的正確判斷。因此，呼吁有關(guān)部門(mén)加強對媒體和資本市場(chǎng)尤其是期貨市場(chǎng)的監管。

　　行業(yè)自律，根本途徑是提高行業(yè)集中度。我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量大、企業(yè)多，市場(chǎng)競爭激烈，難以做到協(xié)同應對市場(chǎng)變化，因此，加快推進(jìn)兼并重組，提高行業(yè)集中度，通過(guò)打造不同層級的優(yōu)勢企業(yè)集團，培育具有全球影響力、區域號召力、專(zhuān)業(yè)影響力的龍頭企業(yè)，徹底改變“小、散、亂”的發(fā)展格局，有利于通過(guò)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用來(lái)加強行業(yè)自律，引領(lǐng)構建分工協(xié)作、有序競爭、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，提高全行業(yè)應對市場(chǎng)危機的能力。

　　總之，鋼鐵行業(yè)亟須建立一種長(cháng)期的、市場(chǎng)化的協(xié)調機制，以“切實(shí)加強行業(yè)治理、有效維護市場(chǎng)秩序”為目標，形成既有能耗、碳排放政策約束，又有行業(yè)自律、政府監督有效的符合市場(chǎng)規律和市場(chǎng)要求的新機制。

　　事物的發(fā)展總是表現為螺旋式上升的進(jìn)程，這是前進(jìn)性與曲折性的統一。鋼鐵行業(yè)也是如此。面對當前的困難和挑戰，一方面，經(jīng)過(guò)供給側結構性改革的洗禮，今天鋼鐵行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量與2015年早已不可同日而語(yǔ)，我們決不能也不會(huì )重蹈產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的覆轍；另一方面，新時(shí)代的使命任務(wù)要求我們必須持續深入推進(jìn)供給側結構性改革，補短板、強素質(zhì)，讓“講信用、重自律、守規矩”成為一種習慣，解決好以強大產(chǎn)能滿(mǎn)足有限需求這一重要歷史課題，以更加穩健的步伐，堅定不移地走好高質(zhì)量發(fā)展之路！