《通知》中表示，為貫徹黨中央、國務(wù)院堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的要求，落實(shí)《河南省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展行動(dòng)方案》，規范“兩高”項目論證程序，嚴格新建項目準入，經(jīng)河南省政府同意，河南省發(fā)展改革委會(huì )同河南省工業(yè)和信息化廳、河南省自然資源廳、河南省生態(tài)環(huán)境廳建立“兩高”項目會(huì )商聯(lián)審機制。

　　河南省參照外省經(jīng)驗做法，結合河南省實(shí)際，建立了河南省“兩高”項目管理目錄。其中包括兩類(lèi)：一是煤電、石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材（非金屬礦物制品）、有色等8個(gè)行業(yè)年綜合能耗（等價(jià)值）5萬(wàn)噸標準煤及以上的項目；二是8個(gè)行業(yè)中22個(gè)細分行業(yè)高耗能高排放環(huán)節年綜合能耗（等價(jià)值）1-5萬(wàn)噸標準煤的項目，主要包括鋼鐵（長(cháng)流程鋼鐵）、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、鋁用碳素、銅鉛鋅硅冶煉（含原生和再生冶煉）、水泥、石灰、陶瓷、磚瓦（有燒結工序的）、耐火材料（有燒結工序的）、剛玉、平板玻璃、煤電、煉化、焦化（含蘭炭）、甲醇、氮肥、醋酸、氯堿、電石、瀝青防水材料等。其中，“十四五”新建“兩高”項目按新增能耗量計算，改建、擴建“兩高”項目（不含不涉及主體工程、未增加產(chǎn)能的技術(shù)改造項目）能耗量按改擴建后的年設計綜合能耗計算。

　　河南省發(fā)展改革委會(huì )同河南省工業(yè)和信息化廳、河南省自然資源廳、河南省生態(tài)環(huán)境廳建立廳際部門(mén)會(huì )商聯(lián)審機制，負責對擬建（含新建、改擴建，下同）“兩高”項目進(jìn)行會(huì )商聯(lián)審。

　　河南省發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織全省“兩高”項目摸底排查，建立存量“兩高”項目、在建“兩高”項目、擬建“兩高”項目清單，實(shí)行臺賬管理，動(dòng)態(tài)調整。

　　對于擬建“兩高”項目，河南省將采取企業(yè)編制項目建設報告，縣、市、省逐級論證，規范論證程序，從嚴控制擬建“兩高”項目。違法違規的存量和在建“兩高”項目中如需辦理環(huán)境影響評價(jià)手續的執行會(huì )商聯(lián)審機制。

　　具體會(huì )商聯(lián)審機制細節可參考以下《公告》原文：

　　各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )：

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的要求，落實(shí)《河南省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展行動(dòng)方案》，規范“兩高”項目論證程序，嚴格新建項目準入，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委會(huì )同省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳建立“兩高”項目會(huì )商聯(lián)審機制?，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、建立“兩高”項目管理目錄

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)國家“兩高”項目管理要求，參照外省經(jīng)驗做法，結合我省實(shí)際，建立河南省“兩高”項目管理目錄（具體見(jiàn)附件1）。主要包括兩類(lèi)：一是煤電、石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材（非金屬礦物制品）、有色等8個(gè)行業(yè)年綜合能耗（等價(jià)值）5萬(wàn)噸標準煤及以上的項目；二是8個(gè)行業(yè)中22個(gè)細分行業(yè)高耗能高排放環(huán)節年綜合能耗（等價(jià)值）1-5萬(wàn)噸標準煤的項目，主要包括鋼鐵（長(cháng)流程鋼鐵）、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、鋁用碳素、銅鉛鋅硅冶煉（含原生和再生冶煉）、水泥、石灰、陶瓷、磚瓦（有燒結工序的）、耐火材料（有燒結工序的）、剛玉、平板玻璃、煤電、煉化、焦化（含蘭炭）、甲醇、氮肥、醋酸、氯堿、電石、瀝青防水材料等。其中，“十四五”新建“兩高”項目按新增能耗量計算，改建、擴建“兩高”項目（不含不涉及主體工程、未增加產(chǎn)能的技術(shù)改造項目）能耗量按改擴建后的年設計綜合能耗計算。

　　二、建立聯(lián)審機制

　?。ǘ┦“l(fā)展改革委會(huì )同省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳建立廳際部門(mén)會(huì )商聯(lián)審機制，負責對擬建（含新建、改擴建，下同）“兩高”項目進(jìn)行會(huì )商聯(lián)審。

　?。ㄈ┦“l(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織全省“兩高”項目摸底排查，建立存量“兩高”項目、在建“兩高”項目、擬建“兩高”項目清單，實(shí)行臺賬管理，動(dòng)態(tài)調整。

　　三、嚴格論證把關(guān)

　　對于擬建“兩高”項目，企業(yè)編制項目建設報告，縣、市、省逐級論證，規范論證程序，從嚴控制擬建“兩高”項目。違法違規的存量和在建“兩高”項目中如需辦理環(huán)境影響評價(jià)手續的執行本會(huì )商聯(lián)審機制。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)編制擬建“兩高”項目建設報告。報告內容主要包括：項目建設內容、投資規模、建設期限、產(chǎn)能及產(chǎn)量、項目初步選址、年綜合能源消費量、煤炭消費量、污染物排放量及區域削減替代方案、碳排放量等內容。企業(yè)“兩高”項目建設報告（式樣見(jiàn)附件2）呈報縣（市、區）發(fā)展改革部門(mén)。

　?。ㄎ澹┛h（市、區）政府組織論證。由縣（市、區）發(fā)展改革部門(mén)提請當地政府召開(kāi)擬建（含新建、改擴建）“兩高”項目論證會(huì )，論證建設必要性和可行性。論證內容包括但不限于：擬建“兩高”項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策規劃、國土空間規劃、“三線(xiàn)一單”、能耗“雙控”、煤炭消費減量替代、碳排放、污染物排放等約束性要求?？h（市、區）形成論證報告，報省轄市發(fā)展改革委。

　?。┦≥犑羞M(jìn)行部門(mén)聯(lián)審。省轄市發(fā)展改革委組織工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局對縣（市、區）政府論證報告進(jìn)行會(huì )商論證，從本區域能耗“雙控”、煤炭消費總量控制、污染物排放總量及區域削減替代方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、國土空間規劃等方面進(jìn)行嚴格把關(guān)，形成部門(mén)會(huì )商意見(jiàn)，報省轄市政府。符合政策要求的擬建“兩高”項目，經(jīng)省轄市審定政府同意后報省發(fā)展改革委。濟源示范區參照省轄市開(kāi)展部門(mén)論證，報經(jīng)管委會(huì )同意后上報擬建“兩高”項目。

　?。ㄆ撸┦〖壊块T(mén)會(huì )商聯(lián)審。省發(fā)展改革委采取召開(kāi)部門(mén)聯(lián)審會(huì )議、書(shū)面函詢(xún)等方式，會(huì )同省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳對各地上報擬建“兩高”項目建設報告會(huì )商論證。根據審查項目的需要邀請相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)參與會(huì )商聯(lián)審，確有必要的組織第三方評估。符合政策要求的函告項目所在地省轄市、濟源示范區發(fā)展改革部門(mén)。經(jīng)省級部門(mén)聯(lián)審函復同意的項目，方可按既有程序加快辦理產(chǎn)能置換（涉及鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)）、核準備案、節能審查、環(huán)境影響評價(jià)、用地規劃許可等手續。

　　四、組織實(shí)施

　　遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作情況納入地方黨委、政府碳達峰碳中和目標任務(wù)落實(shí)情況專(zhuān)項考核和省委生態(tài)環(huán)境保護督查范圍，各地各部門(mén)要高度重視此項工作，認真貫徹執行國家及省有關(guān)政策要求，健全工作機制，規范工作程序，確保依法依規審批“兩高”項目。

　　本通知自印發(fā)之日起執行。

　　附件：1.河南省“兩高”項目管理目錄

　　    2.XX項目建設報告

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )

河南省工業(yè)和信息化廳

河南省自然資源廳

河南省生態(tài)環(huán)境廳

2021年11月24日

　　附件1：

　　附件2：

（圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò )）