為深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，根據《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》，中央5個(gè)生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）對山東、湖北、廣東、四川、吉林等省開(kāi)展第二輪第四批生態(tài)環(huán)境保護督察。從12月13日起，陸續向各省反饋督察情況。小編將山東、湖北、廣東、四川、吉林等省涉及到的鋼鐵相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行如下整理：
山東省
一些地方“兩高”項目違規問(wèn)題突出
2021年9月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組在山東省檢查落后產(chǎn)能淘汰情況。
2018年以來(lái)全省新建的206個(gè)“兩高”項目，有114個(gè)存在違規行為。濟寧市、泰安市分別違規建成焦化產(chǎn)能260萬(wàn)噸/年、400萬(wàn)噸/年。省工信廳既不努力控制新增違規產(chǎn)能，也不下力整治既有違規產(chǎn)能，甚至提出以產(chǎn)量控制代替產(chǎn)能壓減，但也未有效落實(shí)。第一輪督察整改方案要求停產(chǎn)封存的鑫華特鋼違規產(chǎn)能被用于其他新建項目的產(chǎn)能置換。2020年以來(lái)，山東宇信鑄業(yè)有限公司等4家企業(yè)違規生產(chǎn)和銷(xiāo)售煉鋼生鐵及鐵水72萬(wàn)余噸。臨沂市山東臨港有色金屬有限公司違規生產(chǎn)煉鋼生鐵104萬(wàn)噸。
鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設進(jìn)展緩慢
應于2020年底前開(kāi)工的10條鐵路專(zhuān)用線(xiàn)僅4條開(kāi)工建設。部分地方對新建項目煤炭消費減量替代方案把關(guān)不嚴，焦化行業(yè)瞞報煤炭消費數據問(wèn)題突出。菏澤市山東巨銘能源有限公司借“固體廢物綜合利用改造”之名規避焦爐關(guān)停等要求。
鋼鐵行業(yè)超低排放改造滯后
截至2021年7月完成比例不足40%。淄博市中石化齊魯分公司對揮發(fā)性有機物治理工作重視不夠，有90個(gè)物料儲罐未完成油氣回收治理工作。
湖北省
“兩高”項目管控不力。
“十四五”期間，湖北省計劃上馬大量“兩高”項目，因擬投產(chǎn)達產(chǎn)“兩高”項目新增能耗達2053萬(wàn)噸標準煤，超出能耗增量控制目標，被有關(guān)單位橙色預警。
“兩高”項目未批先建問(wèn)題突出，全省上報清單內在建或投產(chǎn)的綜合能耗5萬(wàn)噸標準煤以上的36個(gè)“兩高”項目中，有30個(gè)手續不全便開(kāi)工建設。黃石市“十四五”擬投產(chǎn)達產(chǎn)的“兩高”項目新增能耗約494萬(wàn)噸標準煤，遠超擬下達該市的控制目標。
黃石市陽(yáng)新縣黃石新港（物流）工業(yè)園、大冶市靈成產(chǎn)業(yè)園的8個(gè)“兩高”項目違規建設，黃石新港（物流）工業(yè)園為推進(jìn)“兩高”項目建設，甚至在煤炭替代上弄虛作假，將因更改統計名稱(chēng)而退出統計庫但實(shí)際并不使用煤炭的企業(yè)作為煤炭替代來(lái)源。
廣東省
“兩高”項目盲目上馬沖動(dòng)仍然存在
2021年上半年能耗強度控制形勢嚴峻，被國家有關(guān)部門(mén)一級預警。2020年以來(lái)，全省121個(gè)在建或建成用能1萬(wàn)噸標準煤以上“兩高”項目中，未經(jīng)節能審查的達42個(gè)，占34.7%。
云浮市2021年在建和擬建1萬(wàn)噸標準煤以上的“兩高”項目16個(gè)，新增能耗超出全市能源消費總量一半以上。南方東海鋼鐵400萬(wàn)噸優(yōu)特鋼項目產(chǎn)能置換要求未落實(shí)、節能審查未通過(guò)，2020年以來(lái)當地還通過(guò)“化整為零”方式為企業(yè)獲取林地使用指標1950畝。
韶關(guān)市“十三五”能耗強度、碳排放強度任務(wù)均未完成，2020年以來(lái)仍有9個(gè)“兩高”項目未批先建。陽(yáng)江市將已經(jīng)基本建成的陽(yáng)春正達實(shí)業(yè)年產(chǎn)25萬(wàn)噸不銹鋼板加工項目，虛報為未開(kāi)工擬建項目。
四川省
“兩高”項目管控不力。
截至2021年7月，已規劃的32個(gè)重點(diǎn)用能工業(yè)項目新增能耗892.2萬(wàn)噸標準煤，其中已開(kāi)工和建成的20個(gè)項目新增能耗670.9萬(wàn)噸標準煤，遠超該市“十四五”能源消費增量381萬(wàn)噸標準煤的預計控制目標。
部門(mén)履職盡責不力。
省經(jīng)信廳指導化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能不到位，達州市渠江鑄管有限公司落后產(chǎn)能未按要求淘汰問(wèn)題、成都市320萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能置換問(wèn)題，至督察進(jìn)駐時(shí)未完成整改卻已驗收銷(xiāo)號。
尾礦庫環(huán)境問(wèn)題整治不力。
攀枝花市監管不到位，虹亦倉儲服務(wù)、米易元通鐵鈦等公司相繼在長(cháng)江重要支流1公里范圍內違規擴建尾礦庫。某鋼鐵公司擅自將洗選尾礦排入不具備接納條件的牛場(chǎng)坪尾礦庫。綿陽(yáng)市平武縣易家溝尾礦庫、平驛鉛鋅礦尾礦庫存在較大環(huán)境風(fēng)險隱患。
從上文中可以看到，問(wèn)題集中出現在對“兩高”項目管控不力，出現了項目盲目上馬、未批先建等違規情況的發(fā)生。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，正成為當前節能和碳達峰、碳中和工作的當務(wù)之急和重中之重。
2021年，國家發(fā)改委印發(fā)《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》提出，堅決管控高耗能高排放項目。要求各地要建立在建、擬建、存量高耗能高排放項目清單，明確處置意見(jiàn)。生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站也發(fā)布的《重點(diǎn)區域2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案（征求意見(jiàn)稿）》提到，以石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電等行業(yè)為重點(diǎn)，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，對“兩高”項目實(shí)行清單管理，進(jìn)行分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。
吉林省
一些地區文件照搬照抄工作敷衍。
一些地方和部門(mén)對生態(tài)環(huán)境保護重要性、緊迫性的認識不夠到位，存在“緩一緩”“歇口氣”的想法。長(cháng)春、吉林等市部分縣（市、區）編制“十四五”規劃時(shí)降低標準，放松綠色生態(tài)類(lèi)指標要求。松原市、長(cháng)春德惠市印發(fā)的有關(guān)文件照搬照抄，工作敷衍應對。遼源市東豐縣臨時(shí)編造生態(tài)環(huán)境保護年度工作計劃應付督察。通化市輝南縣明知龍堡森林度假村項目未取得任何審批手續，且侵占吉林龍灣國家級自然保護區，仍建立包保機制強力推動(dòng)。
“兩高”項目管控不力。
遼源市吉林鑫達鋼鐵有限公司120萬(wàn)噸/年煉焦項目在未取得節能審查、施工許可等手續的情況下，擅自于2019年4月開(kāi)工建設。其中一期60萬(wàn)噸/年煉焦項目于今年1月正式投產(chǎn)，項目未按要求建設煙氣脫硝等設施，煉焦廢氣長(cháng)期直排。2018年以來(lái)，該企業(yè)新建的13個(gè)項目均存在違法建設或投產(chǎn)問(wèn)題。白城市吉林梅花氨基酸高耗能項目能耗減量替代承諾落空，淘汰和技改等措施均未落實(shí)。白山市吉林鼎運新能源股份有限公司違規建設形成年產(chǎn)60萬(wàn)噸焦炭生產(chǎn)能力。一些地方去產(chǎn)能工作落實(shí)不到位。吉林鑫達鋼鐵有限公司擅自將450立方米高爐擴容至660立方米，并租賃吉林京東管業(yè)有限公司非法建設、早應淘汰的3臺小高爐違規生產(chǎn)鐵水煉鋼。
吉林鑫達鋼鐵有限公司廠(chǎng)區。（督察組供圖）
松遼流域治理仍然存在一些短板。
管網(wǎng)建設改造嚴重滯后?！笆濉睍r(shí)期，9個(gè)市州有7個(gè)未完成新建污水管網(wǎng)任務(wù)，吉林、遼源、白山3市僅完成10%左右，合流制管網(wǎng)改造任務(wù)也推進(jìn)滯后。
污水處理能力短板明顯。長(cháng)春市南部、西部、北郊污水處理廠(chǎng)和白山市污水處理廠(chǎng)長(cháng)期超負荷運行，臨時(shí)應急處理設施效率較低。
此外，部分區域水質(zhì)反彈明顯。規?；笄蒺B殖污染防控不力。
吉林生態(tài)保護問(wèn)題仍較為突出。
問(wèn)題重點(diǎn)在濕地保護不夠有力、礦山修復進(jìn)展緩慢、毀林毀草多發(fā)頻發(fā)三個(gè)方面。督察還指出，吉林省存在大氣污染防治有待加強、黑土地保護部分措施落實(shí)不到位、危險廢物違法處置問(wèn)題依然存在等其他一些重點(diǎn)問(wèn)題，需要關(guān)注。
（圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )）
