近期煤炭?jì)r(jià)格快速上漲，連創(chuàng )歷史新高，大幅推高下游行業(yè)生產(chǎn)成本，對電力供應和冬季供暖產(chǎn)生不利影響，社會(huì )各方面反映強烈。針對上述情況，為做好煤炭市場(chǎng)保供穩價(jià)工作，10月19日下午，國家發(fā)展改革委組織重點(diǎn)煤炭企業(yè)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )召開(kāi)今冬明春能源保供工作機制煤炭專(zhuān)題座談會(huì )，研究依法對煤炭?jì)r(jià)格實(shí)施干預措施。

　　《價(jià)格法》第三十條明確規定，當重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著(zhù)上漲或者有可能顯著(zhù)上漲，國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率、規定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報制度和調價(jià)備案制度等干預措施。煤炭是重要基礎能源，與國計民生密切相關(guān)，目前價(jià)格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價(jià)格仍呈現進(jìn)一步非理性上漲的趨勢。國家發(fā)展改革委將充分運用《價(jià)格法》規定的一切必要手段，研究對煤炭?jì)r(jià)格進(jìn)行干預的具體措施，促進(jìn)煤炭?jì)r(jià)格回歸合理區間，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)回歸理性，確保能源安全穩定供應，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。

　　國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，密切關(guān)注煤炭市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格走勢，梳理、排查保供穩價(jià)工作存在的矛盾和問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調解決；市場(chǎng)監管部門(mén)將加大執法檢查力度，堅持“零容忍”，嚴厲打擊散播虛假信息、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、囤積居奇等違法行為，切實(shí)維護市場(chǎng)秩序。

　　會(huì )議要求，煤炭企業(yè)要切實(shí)提高站位，樹(shù)立大局意識，主動(dòng)做好保供穩價(jià)工作；強化法律意識，依法合規經(jīng)營(yíng)，嚴格履行中長(cháng)期交易合同；積極履行社會(huì )責任，促進(jìn)上下游行業(yè)協(xié)調發(fā)展，保障發(fā)電供熱和民生用煤需求，助力經(jīng)濟平穩運行。

　　國家發(fā)展改革委組織召開(kāi)煤電油氣運重點(diǎn)企業(yè)保供穩價(jià)座談會(huì )

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于保障人民群眾溫暖過(guò)冬的重要批示指示精神，落實(shí)李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和國家能源委員會(huì )會(huì )議上的部署要求，以及韓正副總理在能源保供專(zhuān)題會(huì )議和10月19日上午到發(fā)展改革委調研時(shí)的重要指示精神，10月19日下午，國家發(fā)展改革委負責同志主持召開(kāi)煤電油氣運重點(diǎn)企業(yè)保供穩價(jià)座談會(huì )，研究安排人民群眾溫暖過(guò)冬各項重點(diǎn)工作。國家鐵路集團、中石油、中石化、中海油、國家管網(wǎng)公司、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、華能、大唐、華電、國家電投、華潤、國家能源、中煤等重點(diǎn)企業(yè)相關(guān)負責同志參加會(huì )議。

　　會(huì )議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，各有關(guān)方面有力有序推進(jìn)落實(shí)能源保供穩價(jià)工作，已取得階段性成效。9月底以來(lái)，已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬(wàn)噸以上，10月18日的日產(chǎn)量已超過(guò)1160萬(wàn)噸，創(chuàng )今年新高。目前全國統調電廠(chǎng)存煤近8800萬(wàn)噸，可用16天，比月初增加900萬(wàn)噸以上；其中東北三省電廠(chǎng)存煤可用24天，比月初增加11天。在已簽訂年度中長(cháng)期合同的基礎上，發(fā)電供熱企業(yè)與煤炭企業(yè)又簽訂了1.5億噸中長(cháng)期合同，絕大部分省份合同簽訂率達到或接近100%，部分省份中長(cháng)期合同煤炭缺口已落實(shí)煤源，正在抓緊簽約。同時(shí)，進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，近日江蘇、山東、湖北、山西等地新增市場(chǎng)交易價(jià)格已按價(jià)格政策實(shí)現近20%的上浮。

　　會(huì )議對下一步保供穩價(jià)工作提出了明確要求：一是進(jìn)一步釋放煤炭產(chǎn)能。在已核增產(chǎn)能的基礎上，通過(guò)挖掘生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增潛力、基本建成煤礦加快進(jìn)入聯(lián)合試運轉、停工停產(chǎn)煤礦抓緊復工復產(chǎn)、允許煤礦釋放應急儲備產(chǎn)能等多種途徑，再釋放一批煤炭產(chǎn)能。二是穩定增加煤炭產(chǎn)量。四季度所有煤礦要在確保安全的前提下，按滿(mǎn)負荷安全合理組織生產(chǎn)。各地要在節假日和重大活動(dòng)期間保持煤礦正常生產(chǎn)，嚴禁隨意關(guān)停煤礦，嚴禁因個(gè)別煤礦出現事故“一刀切”區域性停產(chǎn)煤礦，確保煤礦在安全條件下能產(chǎn)盡產(chǎn)，力爭煤炭日產(chǎn)量達到1200萬(wàn)噸以上。三是引導煤炭?jì)r(jià)格回歸合理水平。中央企業(yè)要發(fā)揮保供穩價(jià)帶頭作用，重點(diǎn)保障人民群眾溫暖過(guò)冬用煤需要，多簽中長(cháng)期合同，嚴格執行中長(cháng)期合同煤炭?jì)r(jià)格，帶頭降低市場(chǎng)交易煤價(jià)。四是進(jìn)一步落實(shí)發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長(cháng)期合同全覆蓋。已經(jīng)銜接但還沒(méi)有最終簽訂的合同要盡快簽訂到位，價(jià)格要嚴格執行已出臺的價(jià)格政策。所有合同都要納入信用監管范圍，對無(wú)故不履約的企業(yè)將定期進(jìn)行通報或公示，并納入信用記錄。五是推動(dòng)煤電機組應發(fā)盡發(fā)。壓實(shí)屬地責任和電力企業(yè)保供主體責任，加強資源統籌調度，全力保障火電機組高比例開(kāi)機、高負荷出力，促進(jìn)水電、核電、風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)電多發(fā)滿(mǎn)發(fā)?？茖W(xué)組織實(shí)施有序用電，首先限制“兩高”項目用電、特別是要堅決限制落后產(chǎn)能的高耗能項目用電，堅決做到限電不拉閘、限電不限民用。六是嚴格按照合同保障供用氣。各有關(guān)企業(yè)要嚴格履行已簽訂的天然氣購銷(xiāo)、接收站使用等合同，保障天然氣安全穩定供應。各地要切實(shí)履行保障民生用氣主體責任，確保對民生用氣實(shí)現合同全覆蓋，扎實(shí)做好“壓非保民”預案并認真開(kāi)展實(shí)戰演練，兜底保障民生用氣需要。七是加強能源運輸保障。鐵路、港航企業(yè)要加強重點(diǎn)地區、重點(diǎn)線(xiàn)路煤炭運輸組織，挖掘潛力推動(dòng)煤炭增運上量，優(yōu)先保障發(fā)電供暖用煤運輸需求，加大低庫存電廠(chǎng)和電煤中長(cháng)期合同保供力度，保障生產(chǎn)的煤炭及時(shí)運到需要的地方。八是加強期現貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監管。著(zhù)力排查異常交易和惡意炒作行為，各重點(diǎn)煤炭港口要主動(dòng)向監管部門(mén)提供惡意囤積、哄抬價(jià)格等違法線(xiàn)索，對于明顯超出合理水平的交易限制其運輸、裝卸，全力維護煤炭市場(chǎng)秩序。著(zhù)力加強期貨市場(chǎng)穿透式監管，梳理排查異常交易，依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開(kāi)曝光，有效維護市場(chǎng)秩序，創(chuàng )造良好的資本市場(chǎng)環(huán)境。

　　國家發(fā)展改革委在鄭州商品交易所調研強調依法加強監管、嚴厲查處資本惡意炒作動(dòng)力煤期貨

　　為做好今冬明春煤炭供應相關(guān)工作，10月19日下午，國家發(fā)展改革委財金司主要負責同志帶隊赴鄭州商品交易所調研，并召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，研究今年以來(lái)動(dòng)力煤期貨價(jià)格走勢和依法加強監管、嚴厲查處資本惡意炒作動(dòng)力煤期貨有關(guān)情況。

　　會(huì )議指出，當前相關(guān)部門(mén)全力推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供，鄭州商品交易所要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，高度關(guān)注動(dòng)力煤期貨交易價(jià)格波動(dòng)，著(zhù)力加強期貨市場(chǎng)穿透式監管，梳理排查異常交易，依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開(kāi)曝光，有效維護市場(chǎng)秩序，為煤炭保供創(chuàng )造良好的資本市場(chǎng)環(huán)境。