近日，一些地方拉閘限電，引發(fā)社會(huì )對冬季能源保供的擔心。29日國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調節局負責同志就今冬明春能源保供工作答記者問(wèn)時(shí)表示，今年冬季，受經(jīng)濟穩定增長(cháng)、取暖用電快速增加等因素影響，預計全國最高用電負荷將逐步攀升，有可能超過(guò)今年夏季和去年冬季峰值。在今年以來(lái)煤炭消費超預期增長(cháng)、供需偏緊的情況下，采暖季煤炭消費也將繼續保持增長(cháng)。
據介紹，針對近期能源供需偏緊情況，國家發(fā)展改革委正會(huì )同有關(guān)方面多措并舉加強供需調節，確保今冬明春能源穩定供應，確保居民用能安全?！皥詻Q避免壓限居民用能的情況發(fā)生?！鄙鲜鲐撠熗緩娬{。
近期，遼寧、吉林、廣東等地的部分地區出現電力供需形勢緊張，一些地區采取了有序用電、拉閘限電等舉措?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，煤炭、天然氣價(jià)格上漲等因素導致的供應不足是主要原因之一。
上述負責同志表示，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面千方百計采取有力有效措施，確保煤炭安全穩定供應。其中包括在確保安全的前提下全力增產(chǎn)增供，進(jìn)一步核增和投產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，適度增加煤炭進(jìn)口，支持地方和企業(yè)加強煤炭?jì)淠芰ㄔO，準備一定規模應急儲備資源，重點(diǎn)保障發(fā)電供熱用煤需要，加強監管?chē)绤柌樘幒逄r(jià)格等違規行為等。
29日，國家發(fā)展改革委辦公廳、中國國家鐵路集團有限公司辦公廳印發(fā)通知，要求做好發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長(cháng)期合同全覆蓋鐵路運力保障。各鐵路局集團公司對于電煤中長(cháng)期合同兌現率高、發(fā)貨均衡的供需企業(yè)，在2022年度優(yōu)先配置鐵路運量；對于因供需企業(yè)自身原因導致中長(cháng)期合同鐵路運量?jì)冬F率低的，根據違約程度減少配置2022年度鐵路運量。同時(shí)，在做好煤炭主產(chǎn)區和東北三省煤炭運輸保障的基礎上，加大對近期釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能的蒙東、晉北、鄂爾多斯、榆林等地的運力投放，優(yōu)先保障其發(fā)電供熱煤炭運輸需求。此外，進(jìn)一步加大對發(fā)電供熱煤炭運輸的傾斜力度。
當日，山西省保供十四省區市四季度煤炭中長(cháng)期合同對接簽訂會(huì )在山西太原舉行。按照相關(guān)要求，中央駐晉煤炭企業(yè)將保供天津、福建、河北、廣東、遼寧等5個(gè)省市，晉能控股集團有限公司對接廣西、江蘇、吉林、安徽、上海、浙江等6個(gè)省區市，山西焦煤集團承擔河南省保供任務(wù)，華陽(yáng)新材料集團承擔海南省保供任務(wù)，潞安化工集團承擔山東省保供任務(wù)，其余保供任務(wù)由山西省各市煤炭企業(yè)承擔。
東北地區天氣嚴寒，采暖季長(cháng)，居民對采暖要求高，國家發(fā)展改革委將會(huì )同相關(guān)部門(mén)加大協(xié)調力度，向東北地區傾斜資源，全力保障東北能源運行平穩。
上述負責同志表示，在已簽訂年度煤炭中長(cháng)期合同基礎上，又組織產(chǎn)運需企業(yè)集中補簽了一批中長(cháng)期合同，實(shí)現東北三省發(fā)電供熱用煤中長(cháng)期合同全覆蓋，采暖季發(fā)電供熱用煤資源已得到落實(shí)。同時(shí)，在晉陜蒙地區選取一批條件好的煤礦列為冬季重點(diǎn)應急保供煤礦，在用煤高峰期階段性釋放產(chǎn)能，重點(diǎn)保障東北地區。引導發(fā)電供熱企業(yè)加大進(jìn)口煤炭采購力度，提前鎖定資源和價(jià)格，做到應進(jìn)盡進(jìn)早進(jìn)。
保障天然氣安全穩定供應的相關(guān)措施也在推進(jìn)。據介紹，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織上游供氣企業(yè)大力推進(jìn)國內增儲上產(chǎn)，前8個(gè)月國內生產(chǎn)天然氣1361億立方米，同比增長(cháng)10.8%，供暖季期間將繼續保持安全高負荷生產(chǎn)。指導企業(yè)及早安排采購現貨LNG資源，保持管道氣進(jìn)口穩定。截至目前，已提前鎖定冬季保供資源1744億立方米?！白龊媒穸烊粴獗９┕ぷ魑覀兪怯械讱獾??！鄙鲜鲐撠熗颈硎?，還組織上游供氣企業(yè)和各地全面簽訂全年和供暖季合同，絕大多數省區市簽訂合同量都比上年實(shí)際消費量有一定增長(cháng)。
與此同時(shí)，調峰保供能力明顯增強。今年入冬前全國可形成儲氣量超過(guò)270億立方米，比上年進(jìn)一步提升，冬季高峰期每天可動(dòng)用儲氣超過(guò)2億立方米。同時(shí)，準備了一定規模的應急儲氣量，確保應急調峰需要。確需實(shí)施有序用氣的地方，也要堅決做到“壓非保民”“限氣不關(guān)閥”。
按價(jià)格政策合理疏導發(fā)電成本也是解決供需緊張問(wèn)題的關(guān)鍵之策。國家發(fā)展改革委將指導各地切實(shí)組織好電力市場(chǎng)交易，嚴格落實(shí)燃煤發(fā)電“基準價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機制，讓更多電量進(jìn)入市場(chǎng)交易，不得對市場(chǎng)價(jià)格在合理范圍內的正常浮動(dòng)進(jìn)行不當干預，讓價(jià)格合理反映電力供需和成本變化。
上述負責同志表示，今年冬季全國總裝機將達到24億千瓦左右，同比增加約2億千瓦，有效頂峰負荷將再提高6000萬(wàn)千瓦以上，頂峰發(fā)電能力可以超過(guò)12億千瓦以上，全國最大發(fā)電能力能夠保障最高用電負荷需求，“我們有信心有能力做好冬季電力保供”。 
