我國鋼鐵的快速發(fā)展，一方面支撐了國防強軍與國民基礎設施建設，助力中國成為世界第二大經(jīng)濟體；另一方面也制造了約占全國碳排放總量15%的碳排放量，成為我國制造業(yè)中碳排放量最多的行業(yè)。鋼鐵工業(yè)一直在多種矛盾中不斷謀求新的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，鋼鐵工業(yè)長(cháng)期以擴大規模、提高產(chǎn)量為主導，支撐著(zhù)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。在綜合生產(chǎn)能力達到10億噸鋼后，如何適度降低鋼鐵產(chǎn)量，盡早實(shí)現碳達峰、碳中和，是鋼鐵行業(yè)面臨的新課題。

　　一是提高鋼材性能和延長(cháng)使用壽命，實(shí)現減量化用鋼。

　　雖然鋼材具有不可替代的剛性需求，但鋼材質(zhì)量和性能相差很大，用鋼行業(yè)為了保障產(chǎn)品質(zhì)量性能，普遍采取以粗代細、以厚代薄、以重代輕的方式使用鋼材，這是影響鋼材消費量和供給量的重要因素。在同樣的需求下，提高鋼材質(zhì)量和性能，實(shí)現減量化用鋼具有很大的潛力。例如，在鋼材消費最多的建筑領(lǐng)域，輸電鐵塔用高強鋼材替代普通鋼材可減少至少10%以上的鋼材用量；腳手架用高強型鋼代替普通焊管，可以減少約30%的鋼材用量。在制造業(yè)，減量化用鋼同樣存在巨大潛力。以軸承鋼為例，2019年我國軸承年產(chǎn)量為200億套，大部分為中低端產(chǎn)品，由于質(zhì)量不穩定，平均使用壽命只達到國外的一半，造成鋼材過(guò)多地消耗。據鋼鐵專(zhuān)家估算，通過(guò)提高鋼材性能和延長(cháng)使用壽命，可以減少1億噸左右的鋼材消耗。2020年，我國鋼筋產(chǎn)量為2.66億噸，如果大部分為高檔鋼筋，則可減少10%以上產(chǎn)量，約2600萬(wàn)噸。

　　鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)中約有超過(guò)50%的能源轉化為煤氣、蒸汽等余熱余能。高效利用這些余能余熱發(fā)電，對減少社會(huì )耗電量、降低碳排放作用巨大，并能大幅度提高資源利用效率。目前，鋼鐵行業(yè)余能余熱自發(fā)電率（不含外購煤自備電廠(chǎng)發(fā)電）平均在50%。2019年全國產(chǎn)鋼9.96億噸，平均每噸鋼耗電455千瓦時(shí)，全年減少社會(huì )用電量2265.9億千瓦時(shí)，相當于三峽發(fā)電量（2019年968.8億千瓦時(shí)）的2.34倍。換句話(huà)說(shuō)，鋼鐵行業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng )新，用廢氣、廢熱高效轉換發(fā)出的電量，超過(guò)了2個(gè)三峽的發(fā)電量。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)少用社會(huì )電量，可以相對減少2.4億噸二氧化碳排放。

　　鋼鐵和能源專(zhuān)家經(jīng)過(guò)多次調研論證，普遍認為鋼鐵行業(yè)能源高效利用和高效轉化技術(shù)已經(jīng)成熟，有些企業(yè)自發(fā)電率已達到90%以上。在“十四五”期間，按年產(chǎn)鋼9億噸計算，鋼鐵行業(yè)利用余能余熱發(fā)電量可達到3276億千瓦時(shí)/年，相當于3個(gè)三峽的發(fā)電量。

　　從碳排放角度看，每發(fā)1千瓦時(shí)電，排放二氧化碳1.06公斤。自發(fā)電率從50%提高到80%（新增發(fā)電量1228億千瓦時(shí)），可再減排二氧化碳1.3億噸。

　　從經(jīng)濟效益角度看，以每千瓦時(shí)電價(jià)0.549元計，自發(fā)電率從50%提高到80%（新增發(fā)電量1228億千瓦時(shí)），可降本增效674億元，平均噸鋼電力成本下降75元。

　　目前，減碳增效的難點(diǎn)，既不在于技術(shù)，也不在于裝備，而在于我們長(cháng)期習慣于抓鋼鐵效益，不習慣抓能源效益；習慣于抓鋼鐵增值，不習慣抓能源轉換；習慣于抓單項治理污染排放，不習慣抓余能余熱系統減排、高效利用。認知和觀(guān)念的轉變，是減碳增效的關(guān)鍵。建議把鋼鐵企業(yè)余能余熱自發(fā)電率納入國家統計體系，并作為評價(jià)和考核企業(yè)的重要指標。

　　三是調整關(guān)稅政策，適度抑制鋼材出口。

　　2020年，受新冠肺炎疫情影響，國際鋼材市場(chǎng)需求減弱，我國出口鋼材5367萬(wàn)噸，比2015年出口高峰的1.12億噸減少約一半。但是，從近幾年國內鋼材市場(chǎng)實(shí)際供需情況看，我國每年鋼材出口量一般在7000萬(wàn)噸~8000萬(wàn)噸，大量出口鋼材不僅增加了能源消耗和碳排放，還助推了進(jìn)口鐵礦石價(jià)格上升。

　　完善相關(guān)鋼材出口關(guān)稅政策，控制中、低檔鋼材出口，也可以在一定程度上緩解億噸產(chǎn)能所帶來(lái)的副作用。