Overview
The article discusses the importance of green steel standards in the low-carbon development of the global steel industry chain. Countries worldwide are formulating and implementing green steel standards to reduce carbon emissions and environmental impact during the steel production process. The article introduces green steel standards from various countries and regions, including the green steel agreement between the United States and the European Union, Low emission steel standard(LESS)in Germany,and China's green steel standards and their role in the international market. The article also explores the challenges faced by global green steel standards, such as disputes over carbon emission calculation methods, technical indicators, and energy consumption limits. Finally, it offers suggestions for achieving mutual recognition of global green steel standards and emphasizes China's role in promoting alignment and mutual recognition between downstream users and foreign green steel standards.
引言
全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)是現代工業(yè)體系中最為重要的組成部分之一,其在支撐基礎設施建設、汽車(chē)制造、機械工業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。作為重要的基礎工業(yè)之一,鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的高能耗和高排放一直是全球節能減排工作的重點(diǎn)。隨著(zhù)全球氣候變化問(wèn)題的日益嚴峻,低碳發(fā)展成為重中之重,推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向綠色化、低碳化發(fā)展轉型已成為各國政府、行業(yè)協(xié)會(huì )及企業(yè)的共同目標。在這一進(jìn)程中,綠色鋼鐵標準的制定和實(shí)施成為引領(lǐng)行業(yè)可持續發(fā)展的關(guān)鍵抓手。
廣義上來(lái)講,綠色鋼鐵標準主要包括對鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中能效、原料使用、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境影響等方面的規范。這些標準不僅幫助企業(yè)降低能耗和排放,還促進(jìn)了資源的高效利用和環(huán)境保護。更重要的是,這些標準為鋼鐵產(chǎn)品提供了可持續性的評價(jià)依據,增強了消費者對綠色產(chǎn)品的信任和認可,從而推動(dòng)了市場(chǎng)對綠色鋼鐵產(chǎn)品的需求,引領(lǐng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
一、世界各國紛紛提出綠色鋼鐵定義及標準
當前,全球各國在綠色鋼鐵政策及標準的制定方面取得了不同程度的進(jìn)展。這些進(jìn)展反映了各國對鋼鐵產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響的關(guān)注程度以及對可持續發(fā)展的承諾,不同國家根據自身的工業(yè)基礎、環(huán)境政策以及國際合作的程度有所差異。在碳中和發(fā)展背景下,鋼鐵下游用戶(hù)開(kāi)始重視鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程的碳排放,并要求鋼鐵企業(yè)參照相關(guān)標準或方法提供碳排放閾值以下的鋼鐵產(chǎn)品,部分研究機構和企業(yè)在相關(guān)標準基礎上提出了自定義的要求。
?。ㄒ唬┚G色鋼鐵的不同術(shù)語(yǔ)和定義
在全球范圍內,關(guān)于綠色鋼鐵的術(shù)語(yǔ)和定義可謂是五花八門(mén)、名目繁多,各個(gè)研究機構、鋼鐵企業(yè)或利益相關(guān)方對此都有各自的理解,主要的表述總結如下:
?。?)低碳排放鋼。相比傳統方式,采用先進(jìn)科學(xué)的減碳新技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗生產(chǎn)的鋼材都可以視為低碳排放的鋼材,簡(jiǎn)稱(chēng)低碳排放鋼,該術(shù)語(yǔ)關(guān)注的是鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放顯著(zhù)降低。世界鋼鐵協(xié)會(huì )(WSA)傾向于使用“低碳排放鋼”(low-carbon steel),如同“低碳電”一樣,認為該術(shù)語(yǔ)更加方便直觀(guān)理解,并且含義清晰。
?。?)綠色鋼材。綠色鋼材主要指采用突破性技術(shù)生產(chǎn)的鋼材、利用廢鋼生產(chǎn)的鋼材、再利用和再制造的鋼材,以及通過(guò)購買(mǎi)碳排放指標或碳匯生產(chǎn)的傳統鋼材。許多國家或地區的團體在使用和闡述“綠色鋼材”,通常在營(yíng)銷(xiāo)環(huán)保意識更強的新款產(chǎn)品時(shí)使用。
?。?)“零化石燃料鋼”。它指鋼材生產(chǎn)過(guò)程中,既沒(méi)有使用任何化石燃料(例如煤炭或天然氣),也沒(méi)有使用任何化石燃料的衍生能源。少數幾家鋼鐵企業(yè)已在開(kāi)始推廣“零化石燃料鋼”,如瑞典鋼鐵公司。
?。?)“凈零碳鋼”或“碳中和鋼”。如果鋼材生產(chǎn)時(shí)排放到大氣中的溫室氣體與利用碳匯設施從大氣中收集的溫室氣體能夠取得平衡,那么這種鋼材就可以被稱(chēng)作“凈零碳鋼”或“碳中和鋼”。為實(shí)現真正意義的碳中和,“凈零碳鋼”的生產(chǎn)可能需要在其他部門(mén)進(jìn)行抵償。如果生產(chǎn)企業(yè)認為自己實(shí)現了碳中和,那么就要保證自己生產(chǎn)邊界、統計方法體系的透明以及所采用的抵償辦法的高質(zhì)量和高可信度。
?。ǘ┟绹蜌W洲綠色鋼鐵標準的制定
美國和歐盟正在制定以碳為標準的國際貿易規則。在建立“綠鋼俱樂(lè )部”方面,美歐正在積極進(jìn)行產(chǎn)品低碳標準和方法學(xué)的準備。另外,美國和歐盟的鋼鐵企業(yè)也會(huì )盡量放大自己的“碳優(yōu)勢”(carbon advantage),力求使其轉化為國際貿易中的競爭優(yōu)勢。美國政府擬與歐盟及其他貿易伙伴達成《綠色鋼材(green steel)協(xié)議》,以應對來(lái)自中國及其他國家的高碳鋼鐵產(chǎn)品的傾銷(xiāo)。如果美國和歐盟達成綠色鋼鐵協(xié)議,該協(xié)議將“改變游戲規則”,對使用高碳排放生產(chǎn)的鋼鐵設立貿易壁壘。
由20多家美國和歐盟的鋼鐵企業(yè)成立的全球鋼鐵氣候理事會(huì )(Global Steel Climate Council, GSCC)發(fā)布了鋼鐵氣候標準草案,該標準定義了一個(gè)系統的邊界范圍,包括排放范圍1、范圍2和范圍3所有相關(guān)溫室氣體類(lèi)型,將涵蓋從采礦到熱軋的活動(dòng)。GSCC發(fā)起成員主要是采用廢鋼+電爐冶煉的電爐鋼企業(yè),碳排放相對于高爐+轉爐流程企業(yè)要低很多。這些企業(yè)主張,高爐鋼和電爐鋼應適用相同的“綠鋼”標準,不管高爐煉鋼還是電爐煉鋼,要低于同一排放水平才能算是“綠鋼”。
GSCC成立的目的之一就是加快低碳鋼標準的制訂和推廣,對低碳排放鋼進(jìn)行統一規范,無(wú)論何種工藝,只有在相應年份滿(mǎn)足對應的碳排放值,才被認定為低碳排放鋼。該標準目前針對扁平材和長(cháng)材制定了溫室氣體排放強度標準,自2025年設定初始排放強度標準,此后每5年更新一次,逐步減少(見(jiàn)表1)。

?。ㄈ┑聡吞寂欧配摌藴蔐ESS
德國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )(WV Stahl)與聯(lián)邦經(jīng)濟事務(wù)和氣候保護部(BMWK)聯(lián)合發(fā)布了低碳鋼鐵標準LESS(Low Emission Steel Standard),其核心是標簽系統,參考了國際能源署(IEA)對低碳排放鋼的分類(lèi)體系標準,涵蓋了從廢鋼比和工藝技術(shù)創(chuàng )新到碳排放水平的全面考量。該標準允許追蹤和比較兩種關(guān)鍵鋼鐵制造路線(xiàn)的排放:傳統高爐路線(xiàn)向低排放氫基生產(chǎn)過(guò)程的過(guò)渡,以及電弧爐路線(xiàn),提出了一套“滑動(dòng)尺度”標準,允許原生鋼和再生鋼根據技術(shù)創(chuàng )新來(lái)判定碳排放水平,允許通過(guò)使用漸變尺度按碳強度對低碳鋼鐵進(jìn)行分類(lèi)。根據LESS標準,低排放鋼鐵可以根據碳排放和廢鋼含量被分為5個(gè)類(lèi)別——A、B、C、D、E(見(jiàn)圖1)。希望獲得LESS認證的鋼鐵制造公司將按照環(huán)境產(chǎn)品聲明(EPD)報告其廢鋼含量和鋼鐵產(chǎn)品的碳足跡(PCF)。

總體而言,雖然全球綠色鋼鐵標準的制定還處于發(fā)展階段,但已經(jīng)有越來(lái)越多的國家開(kāi)始認識到低碳鋼鐵生產(chǎn)的重要性,并采取相應的政策、標準和技術(shù)措施來(lái)推動(dòng)這一進(jìn)程。
二、中國積極開(kāi)展綠色鋼鐵相關(guān)標準的制定
中國作為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)和消費國,其綠色鋼鐵標準的制定和實(shí)施對全球鋼鐵行業(yè)的可持續發(fā)展具有重要影響。近年來(lái),中國政府高度重視鋼鐵行業(yè)的環(huán)境問(wèn)題,積極推動(dòng)行業(yè)向綠色、低碳方向轉型。
?。ㄒ唬┲袊G色鋼鐵標準的制定進(jìn)展
在標準制定和修訂方面,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )等行業(yè)組織與國家相關(guān)部門(mén)合作,制定和修訂了一系列與綠色鋼鐵生產(chǎn)相關(guān)的標準,涵蓋了節能節水、綠色制造、煙氣治理、碳排放管理、低碳冶金、資源綜合利用等多個(gè)方面,并基本形成了鋼鐵行業(yè)完善的綠色低碳標準體系,從生產(chǎn)過(guò)程層面和產(chǎn)品層面推動(dòng)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
?。?)綠色制造:發(fā)布了“綠色工廠(chǎng)評價(jià)”和“綠色設計產(chǎn)品評價(jià)”等系列標準,對鋼鐵產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品本身的環(huán)境影響進(jìn)行了嚴格的規定;通過(guò)認真研究國內外及河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),在客觀(guān)分析鋼鐵行業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)對綠鋼實(shí)際需求的基礎上,形成了首批綠鋼認證推薦目錄,共計涵蓋9個(gè)類(lèi)別55種產(chǎn)品,對建筑、汽車(chē)、機械、家電、船舶等下游重點(diǎn)用鋼領(lǐng)域基本實(shí)現全覆蓋。
?。?)節能減排:正在推動(dòng)鋼鐵行業(yè)實(shí)施更為嚴格的超低排放標準,圍繞主要生產(chǎn)工序開(kāi)展煙氣凈化除塵系列標準制定,重點(diǎn)研制燒結、焦爐煙氣脫硫脫硝系列標準,以促進(jìn)污染物減排技術(shù)的應用。通過(guò)節能標準的制定實(shí)施,設定提高能效門(mén)檻,配合節能監察,淘汰落后產(chǎn)能,支撐企業(yè)實(shí)施節能改造;引導企業(yè)開(kāi)展節能診斷、能效評估,促進(jìn)先進(jìn)節能技術(shù)推廣,引領(lǐng)企業(yè)采用技術(shù)改造,提升能源利用水平,以達到極致能效。
?。?)低碳發(fā)展:正在加速鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展整體布局,開(kāi)展支撐碳達峰、碳中和目標實(shí)現的系統性低碳工作,積極推動(dòng)世界前沿低碳共性技術(shù)協(xié)同研發(fā)和推廣應用。探索建立鋼鐵行業(yè)的碳排放權交易機制,通過(guò)市場(chǎng)化手段推動(dòng)碳減排,積極與國際標準組織合作,促進(jìn)中國標準與國際標準的對接和互認,提升中國鋼鐵產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競爭力,同時(shí)推動(dòng)全球鋼鐵行業(yè)的綠色轉型。
?。?)綠色鋼鐵標準:探索開(kāi)展低碳鋼數據研究和標準研制,加大行業(yè)內外低碳業(yè)務(wù)合作力度和深度。中國鋼鐵行業(yè)環(huán)境產(chǎn)品聲明(EPD)平臺上線(xiàn)運行,制定了產(chǎn)品種類(lèi)規則(PCR)文件,已發(fā)布100多份EPD/CFP報告,全生命周期碳足跡評價(jià)在中國鋼鐵業(yè)已經(jīng)從理念到行動(dòng),迅速與上下游產(chǎn)業(yè)對接。由中國寶武牽頭,聯(lián)合上下游及相關(guān)單位正在參與制定中國低碳排放鋼標準。該標準契合中國資源能源稟賦、契合中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)現狀及未來(lái)發(fā)展趨勢,在充分調研中國鋼鐵企業(yè)碳績(jì)效的基礎上,考慮與國際標準接軌,形成從搖籃到大門(mén)的熱軋產(chǎn)品的碳效閾值,進(jìn)而評價(jià)低碳排放鋼的等級(見(jiàn)圖2)。

?。ǘ┲泵嬷袊G色鋼鐵標準制定的挑戰
從總體來(lái)說(shuō),中國鋼鐵已采用世界先進(jìn)的工藝、裝備、流程和技術(shù),建成了全球產(chǎn)業(yè)鏈最完備、規模最大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系,在綠色鋼鐵標準和低碳排放鋼鐵標準的制定方面已取得一定進(jìn)展,并積極開(kāi)展與國際綠色鋼鐵標準的接軌互認。但中國在制定和引領(lǐng)綠色鋼鐵標準方面仍面臨若干挑戰和難題,需要綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟、政策和國際競爭等多方面因素,通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)和政策支持,貢獻綠色鋼鐵標準的中國方案。為有效推動(dòng)綠色鋼鐵標準的制定和實(shí)施,促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展,主要采取以下幾個(gè)措施克服難點(diǎn)、直面挑戰:
一是加強技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新。技術(shù)創(chuàng )新的速度和成本效益是推動(dòng)綠色鋼鐵標準實(shí)施的關(guān)鍵因素。中國在綠色鋼鐵技術(shù)方面取得了一定進(jìn)展,但高效、低碳技術(shù)的研發(fā)和商業(yè)化應用仍存在瓶頸。因此,增加對綠色鋼鐵技術(shù)研發(fā)的資金支持,政府提供稅收減免、補貼等激勵措施,鼓勵企業(yè)和科研機構進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新;促進(jìn)企業(yè)與高校、研究機構的產(chǎn)學(xué)研合作,共同開(kāi)發(fā)成熟可靠的低碳鋼鐵生產(chǎn)技術(shù),同時(shí)推動(dòng)技術(shù)的標準轉化。
二是完善政策與市場(chǎng)的協(xié)調機制。政策執行的一致性和效率是推廣綠色鋼鐵標準的重要支撐。中國已經(jīng)推出一系列政策支持綠色鋼鐵的發(fā)展,但這些政策與市場(chǎng)需求之間的協(xié)調仍然存在不足。因此,根據市場(chǎng)和技術(shù)發(fā)展的實(shí)際情況,動(dòng)態(tài)調整相關(guān)政策,確保政策與市場(chǎng)需求相匹配;同時(shí),加大政策執行力度,確保各項綠色鋼鐵政策及標準得到有效實(shí)施。
三是積極參與國際合作和競爭。隨著(zhù)全球對鋼鐵產(chǎn)品低碳要求的提高,中國鋼鐵企業(yè)需要不斷提升自身產(chǎn)品的碳排放標準以滿(mǎn)足國際市場(chǎng)的需求。如何有效對接國際綠色鋼鐵標準的制定,是提升國際競爭力的關(guān)鍵,同時(shí),需要應對國際貿易中可能出現的技術(shù)壁壘和貿易保護主義,及時(shí)反映合理訴求。因此,通過(guò)國際合作,引進(jìn)先進(jìn)的綠色鋼鐵生產(chǎn)技術(shù),積極參與和牽頭國際綠色鋼鐵標準的制定,爭取在國際標準制定中有更大的發(fā)言權。
四是平衡環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展。在推動(dòng)綠色鋼鐵標準的制定過(guò)程中,如何平衡環(huán)境保護和經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)系是需要考慮的重要因素,特別是在經(jīng)濟下行壓力較大的背景下,確保綠色轉型政策和相關(guān)標準不會(huì )對鋼鐵行業(yè)的整體經(jīng)濟表現產(chǎn)生過(guò)大負面影響。因此,根據不同地區的經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)境承載能力,制定差異化的綠色鋼鐵政策和相關(guān)標準,并將綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家長(cháng)遠發(fā)展戰略,確保環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙重目標實(shí)現。
三、不同國家綠色鋼鐵標準存在較多爭議點(diǎn)
全球范圍內,不同國家對于綠色鋼鐵標準的定義和實(shí)施存在一定的差異,這些差異主要受到各國工業(yè)發(fā)展階段、環(huán)境政策嚴格程度、技術(shù)創(chuàng )新能力以及國際合作態(tài)度等的影響。各國基于自身發(fā)展和戰略規劃分別提出了綠色鋼鐵標準,雖然均是在推動(dòng)其鋼鐵產(chǎn)業(yè)向綠色低碳可持續方向發(fā)展,但要實(shí)現全球接軌互認仍存在較多爭議,主要表現在以下3個(gè)方面。
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一是碳排放計算標準的統一性。如何量化和監測鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放及其他環(huán)境影響是一個(gè)技術(shù)挑戰,不同國家和組織可能采用不同的方法來(lái)計算碳排放,這導致數據的比較和驗證變得復雜。例如,有些方法可能包括全生命周期內的排放(從原材料采集到產(chǎn)品末端使用和廢棄),而其他方法可能只考慮生產(chǎn)過(guò)程中的直接排放。國際標準化組織(如ISO)和其他環(huán)境組織努力推動(dòng)統一的計算標準,但在全球范圍內實(shí)現一致仍然面臨挑戰。
二是間接排放的計算。除了直接排放(如生產(chǎn)過(guò)程中直接產(chǎn)生的碳排放)之外,間接排放(如購買(mǎi)的電力和其他能源的碳足跡)的計算也是爭議的一個(gè)焦點(diǎn)。不同的能源結構和供應鏈條件會(huì )導致間接排放的計算結果差異很大,如何準確評估并計入這些間接排放,以及它們在總排放中的比重,是制定有效碳排放標準的關(guān)鍵。
三是排放因子的選擇和更新。碳排放計算常常依賴(lài)于特定的排放因子,這些因子根據燃料類(lèi)型、技術(shù)和其他條件的不同而變化。排放因子的選擇和更新是技術(shù)和數據密集型的,需要定期根據最新的科學(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步調整更新。如何確保這些排放因子的準確性和時(shí)效性,以及如何處理歷史數據與新標準之間的不一致,是碳計算中的重要爭議點(diǎn)。
四是碳抵消或碳信用的計算。在一些碳排放計算體系中,企業(yè)可以通過(guò)購買(mǎi)碳抵消或碳信用來(lái)“抵消”自身的排放。這種做法的有效性和透明度常常受到質(zhì)疑,特別是關(guān)于碳項目的真實(shí)環(huán)境效益和長(cháng)期影響,確定何種類(lèi)型的碳抵消項目可被接受,以及如何計入總排放量是另一大爭議點(diǎn)。
?。ǘ┘夹g(shù)指標方面的爭議
一是在技術(shù)可行性與成本效益層面,選擇哪種技術(shù)以及如何定義技術(shù)的成熟度和可行性是一大爭議點(diǎn),不同的技術(shù)在不同地區的適應性和成本效益可能差異很大。例如,氫冶金技術(shù)雖然具有潛力實(shí)現零碳排放,但其高昂的成本和對基礎設施的需求使得它在短期內難以在全球范圍內普遍推廣。
二是技術(shù)標準的統一與差異化,如何在保持全球標準一致性的同時(shí),考慮到地區間的經(jīng)濟、技術(shù)和資源差異是另一個(gè)主要爭議點(diǎn)。一些國家或地區可能更傾向于采用某些特定技術(shù),而這些技術(shù)未必是全球最優(yōu)解,技術(shù)標準的差異化可能導致國際貿易中的技術(shù)壁壘,影響全球市場(chǎng)的公平競爭。
三是創(chuàng )新與風(fēng)險管理層面,在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新的同時(shí),如何管理與新技術(shù)相關(guān)的風(fēng)險,特別是在大規模商業(yè)應用前的試驗和驗證階段,是一個(gè)重要的爭議點(diǎn)。投資者和政策制定者需要在促進(jìn)創(chuàng )新和避免潛在的經(jīng)濟損失之間找到平衡,在制定技術(shù)標準時(shí),需要平衡長(cháng)期的環(huán)境目標和短期的經(jīng)濟可行性,長(cháng)期目標可能需要采用更先進(jìn)但成本更高的技術(shù),而短期目標則可能更注重成本效益和現有技術(shù)的優(yōu)化。
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一是能耗限制的設定標準。如何確定合理的能耗限制標準是一個(gè)核心爭議點(diǎn),不同國家和地區的能源結構、工業(yè)發(fā)展水平和環(huán)境政策差異導致了對合理能耗限制標準的看法不一。過(guò)于嚴格的能耗限制可能會(huì )抑制工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展,而過(guò)于寬松的標準則可能無(wú)法有效減少環(huán)境污染和碳排放。如何平衡行業(yè)之間、甚至同一行業(yè)內不同企業(yè)之間的能耗差異,也是制定標準時(shí)必須考慮的問(wèn)題。
二是能耗監測和執行機制。確保能耗限制措施得到有效執行,需要有一個(gè)可靠和透明的監測系統,如何處理數據收集和驗證中的技術(shù)挑戰,是實(shí)施能耗限制政策時(shí)的關(guān)鍵爭議點(diǎn)。監測過(guò)程中可能出現的數據造假或誤報問(wèn)題,也需要通過(guò)法規和技術(shù)手段來(lái)加以解決。
總之,綠色鋼鐵標準的推廣涉及環(huán)境、經(jīng)濟、技術(shù)和政策等多方面的因素,需要國際社會(huì )共同努力,通過(guò)對話(huà)和合作解決這些爭議,以實(shí)現全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。
四、推進(jìn)世界綠色鋼鐵標準互認的建議
隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步和國際合作的加深,預計會(huì )有更多具體的標準和規范出臺,以促進(jìn)全球鋼鐵行業(yè)的綠色轉型,但這也增加了全球綠色鋼鐵或者低碳排放鋼接軌互認的難度,無(wú)法形成統一。實(shí)現世界綠色鋼鐵標準的互認是一個(gè)復雜的過(guò)程,它需要國際合作、技術(shù)共享、政策協(xié)調和持續的對話(huà)。為推進(jìn)全球范圍內綠色鋼鐵標準的互認和實(shí)施,提出以下建議:
一是建立國際標準協(xié)調機構。創(chuàng )建一個(gè)國際鋼鐵標準協(xié)調機構,負責制定和維護全球統一的綠色鋼鐵生產(chǎn)標準。這個(gè)機構應包括來(lái)自各國政府、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構和非政府組織的代表,確保各方利益和需求得到平衡考慮。
二是推動(dòng)國際標準的制定與更新。通過(guò)國際合作,定期審查和更新綠色鋼鐵標準,確保它們能夠反映最新的技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境需求。這包括對新技術(shù)的評估,如氫冶金技術(shù)、電弧爐技術(shù)、CCUS技術(shù)等,以及對現有標準的效果評估和優(yōu)化。
三是實(shí)施國際認證和監督系統。開(kāi)發(fā)一個(gè)全球認證系統,用于驗證鋼鐵企業(yè)是否符合國際綠色標準。這個(gè)系統應該包括獨立的審核機構,以確保評估的公正性和透明度。通過(guò)國際認證,可以增加市場(chǎng)對綠色鋼鐵產(chǎn)品的信任。
四是加強財政激勵和政策支持。國際金融機構和各國政府應提供財政激勵,如稅收優(yōu)惠、補貼、低息貸款等,以支持鋼鐵企業(yè)升級技術(shù)和改進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程。發(fā)達國家可通過(guò)合資企業(yè)、研發(fā)合作等方式,幫助發(fā)展中國家提升其綠色鋼鐵生產(chǎn)能力。
五是強化國際貿易規則公平合理。在國際貿易中實(shí)施綠色鋼鐵標準,確保所有進(jìn)入市場(chǎng)的鋼鐵產(chǎn)品都符合標準的基本要求。通過(guò)設置公平合理的碳邊境調節機制等方式,避免環(huán)境標準低的產(chǎn)品對高標準國家的市場(chǎng)造成不公平競爭。
五、中國推動(dòng)下游用戶(hù)和國外綠色鋼鐵標準做好銜接互認
中國作為世界鋼鐵大國,全球影響力之大、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜之全、產(chǎn)品和服務(wù)之優(yōu)、可持續發(fā)展之綠、生產(chǎn)數智化之快,必將實(shí)現對世界鋼鐵的“百年引領(lǐng)”,應積極推動(dòng)下游用戶(hù)和國外綠色鋼鐵標準做好銜接互認,具體可采取以下策略:
一是加強國際合作與對話(huà)。積極參與國際標準化組織相關(guān)的綠色鋼鐵標準制定,確保中國的聲音和利益得到體現。通過(guò)雙邊或多邊框架,與主要的鋼鐵進(jìn)出口國進(jìn)行標準互認的談判,推動(dòng)實(shí)現標準的互認和接軌。
二是增強標準的透明度和公信力。推動(dòng)所有相關(guān)的綠色鋼鐵標準都能夠公開(kāi)透明地發(fā)布,讓下游用戶(hù)和行業(yè)參與者都能夠理解這些標準。引入國際認可的第三方認證機構,對符合綠色鋼鐵標準的產(chǎn)品進(jìn)行認證,增加標準的公信力和國際接受度。
三是與下游用戶(hù)緊密合作。加強與下游行業(yè)(如汽車(chē)、建筑等)的密切合作,了解他們對綠色鋼鐵的具體需求,確保標準的相關(guān)性和實(shí)用性。與下游用戶(hù)共同參與綠色鋼鐵產(chǎn)品的研發(fā),確保新開(kāi)發(fā)的鋼鐵產(chǎn)品能滿(mǎn)足或超越市場(chǎng)需求。
四是加大推廣和教育力度。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )、貿易展覽、研討會(huì )等渠道,廣泛宣傳中國的綠色鋼鐵標準,提高其在國際市場(chǎng)的知名度和認可度。為鋼鐵企業(yè)和相關(guān)行業(yè)提供關(guān)于綠色鋼鐵標準的培訓和教育,提高行業(yè)對綠色標準的理解和執行能力。
五是建立監測與反饋機制。建立一個(gè)持續的監測機制,定期評估綠色鋼鐵標準的實(shí)施效果和市場(chǎng)反饋,及時(shí)調整和優(yōu)化標準。設立渠道收集來(lái)自國內外用戶(hù)的反饋,確保標準能夠持續改進(jìn)并滿(mǎn)足用戶(hù)的實(shí)際需求。
通過(guò)實(shí)施這些策略,中國的綠色鋼鐵標準可以更好地與國內外的需求和其他國家的標準進(jìn)行銜接和互認,從而推動(dòng)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綠色轉型和國際競爭力的提升。
結語(yǔ)
綠色鋼鐵標準不僅是鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現低碳轉型的技術(shù)和管理基礎,也是構建全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的框架。引入綠色鋼鐵標準有助于向社會(huì )公眾展示行業(yè)對環(huán)境保護的承諾,改善公眾對鋼鐵行業(yè)的負面看法,增強社會(huì )責任感,從而在全社會(huì )范圍內形成推動(dòng)可持續發(fā)展的良好氛圍。因此,制定和實(shí)施綠色鋼鐵標準是鋼鐵行業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然選擇,同時(shí),也是協(xié)同推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐,通過(guò)全球合作,共同推動(dòng)和實(shí)施這些標準,鋼鐵產(chǎn)業(yè)將能有效地減少對環(huán)境的影響,向低碳、環(huán)保、高效的方向發(fā)展,為全球生態(tài)環(huán)境保護及實(shí)現碳中和貢獻力量。

張龍強(作者系冶金工業(yè)信息標準研究院黨委書(shū)記、院長(cháng))