黃奇帆重磅演講：站在拐點(diǎn)上的中國，如何逆風(fēng)而行

2022-01-29 10:35:00

　　近日，復旦大學(xué)特聘教授、國家創(chuàng )新與發(fā)展戰略研究會(huì )學(xué)術(shù)委員會(huì )常務(wù)副主任、重慶市原市長(cháng)黃奇帆在第14屆“新華高峰會(huì )”上帶來(lái)一場(chǎng)重磅演講，向所有與會(huì )者分析當下中國的經(jīng)濟形勢和下一步可采取的戰略措施。運籌帷幄，決勝千里，通過(guò)對國內外經(jīng)濟形勢的準確把握和研判，黃奇帆從世界大變革的洪流中，找出中國應對經(jīng)濟下行的“三十六計”。

　　成績(jì)矚目，今后5年要保證5%的經(jīng)濟增長(cháng)

　　“2021年中國經(jīng)濟交出了一份出色的答卷。亮點(diǎn)有三——GDP增速全球第一、GDP總量大幅增長(cháng)、進(jìn)入世界高收入國家的門(mén)檻?！?黃奇帆擲地有聲，用一則振奮人心的喜訊作為演講的“開(kāi)場(chǎng)白”。

　　2021年全球疫情愈演愈烈，能源、大宗商品、原材料價(jià)格等都上漲至最近十年的高點(diǎn)；疫情影響下全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈斷裂，全世界各類(lèi)重要物資的供給受到?jīng)_擊，存在缺煤、缺電、缺芯、缺柜、缺工等斷供問(wèn)題。在此背景下，2021年我國GDP同比預計增長(cháng)8%以上，增速在全球200多個(gè)國家和地區中排名第一。

　　這樣的增長(cháng)業(yè)績(jì)足以證明中國經(jīng)濟的強大韌性和潛力。但黃奇帆直言，在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，也要對我國經(jīng)濟運行面臨的困難進(jìn)行分析。去年，一季度GDP增速是18.3%，二季度是7.3%，上半年增速達12.7%；三季度增速4.9%，四季度數據比三季度更低一些，全年呈現前高后低的態(tài)勢。而去年三、四季度的走勢將一直延續到2022年的一季度，由于去年一季度高基數導致的翹尾因素，2022年一季度的經(jīng)濟增速有可能會(huì )比4%還低一點(diǎn)，全年呈現前低后高的態(tài)勢。

　　今年全年應爭取怎樣的增速？黃奇帆用“5%”這一“臨界值”向大家解釋?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，到2035年人均GDP達到中等發(fā)達國家水平，其中隱含未來(lái)15年年均增速4.7%以上的經(jīng)濟目標?？紤]到隨著(zhù)中國GDP總量進(jìn)一步增長(cháng)，增速可能會(huì )放緩，今后5年保證5%的經(jīng)濟增長(cháng)是十分必要的。

　　中央提出“六穩六?！?，體現在宏觀(guān)總量上就是?！?%的經(jīng)濟增長(cháng)”。去年下半年，財政政策、貨幣政策以及各種行政性措施都出現了一定程度的寬松，尤其是2021年12月以來(lái)，各種刺激性措施正在緊鑼密鼓地推出?！邦A計今年，國家有關(guān)部門(mén)各種有利于經(jīng)濟增長(cháng)的措施會(huì )加快推出，各種不利于增長(cháng)的措施會(huì )延緩推出，這也是中央經(jīng)濟工作會(huì )議的要求?！秉S奇帆說(shuō)。

　　而從產(chǎn)業(yè)的角度看，中國經(jīng)濟正在發(fā)生結構性變化呈現“K”字型的趨勢，一部分行業(yè)或企業(yè)欣欣向榮地向上發(fā)展，另一部分行業(yè)或企業(yè)則是相對蕭條、困難重重，形成“冰火兩重天”的局面。黃奇帆表示，這種結構性變化體現在各個(gè)方面——

　　同一行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的上下游出現分化，上游大幅漲價(jià)、效益大漲，下游成本上升而銷(xiāo)售價(jià)格未變，利潤大幅下降甚至虧本。同為能源電力的裝備行業(yè)，清潔能源行業(yè)裝備制造在雙碳目標下，營(yíng)收利潤普遍大幅提升，大量企業(yè)股價(jià)翻番。而同屬能源電力行業(yè)的石化能源裝備制造業(yè)，卻普遍出現了經(jīng)營(yíng)困難的蕭條景象。

　　總體經(jīng)濟形勢如此，中國經(jīng)濟發(fā)展如何“百尺竿頭更進(jìn)一步”？黃奇帆從房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈、雙碳、數字化、中小企業(yè)、要素市場(chǎng)改革和RCEP的開(kāi)放等六個(gè)方面，深入淺出地分析經(jīng)濟下行的應對之策。

　　順勢而為，看到房地產(chǎn)形勢拐點(diǎn)結構性的變化

　　“五年翻番、十年翻兩番，二十年翻四番的時(shí)代過(guò)去了。當下影響中國房地產(chǎn)走勢的十個(gè)邊界條件進(jìn)入拐點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)出現下行走勢，且今后十年這些拐點(diǎn)將始終存在?！狈康禺a(chǎn)的發(fā)展與國計民生緊密相連，黃奇帆將其放在演講內容的“C”位，抽絲剝繭，分毫析厘。

　　黃奇帆所說(shuō)的“拐點(diǎn)”包括：人口總數進(jìn)入拐點(diǎn)；進(jìn)一步老齡化，60歲以上的人將達到30%；城市化率從18%漲到64%，后續上升速度放緩；庫存、閑置房總量達到高點(diǎn)；人均住房面積接近飽和；每年新建房產(chǎn)面積達到頂峰；大規模舊城拆遷改造已經(jīng)結束；大規模城市基礎設施建設已近尾聲；教育衛生文化設施建設已經(jīng)接近“天花板”；房產(chǎn)價(jià)格持續高速上漲的思維定式將被打破。

　　面對這樣的形勢，政府該怎么做？房地產(chǎn)商該如何調整？

　　“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)高歌猛進(jìn)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了！房地產(chǎn)商過(guò)去高地價(jià)買(mǎi)地、高土地儲備、高庫存、高負債、高周轉的模式難以為繼?！秉S奇帆提醒，房地產(chǎn)是重資產(chǎn)行業(yè)，房產(chǎn)商高利息負債等同于飲鴆止渴。

　　從長(cháng)遠來(lái)看，政府對于房地產(chǎn)業(yè)的管理方式也會(huì )出現五種轉變——

　　以市場(chǎng)化、法制化的調控機制替代行政性措施。政府的“限購、限貸、限價(jià)、限商、限售”五限行政性舉措會(huì )越來(lái)越少，調控措施會(huì )從行政性的限制轉向市場(chǎng)化、法制化的調控機制，從金融、土地、財稅、投資、立法這五方面解決好房地產(chǎn)調控問(wèn)題。這種管理方式將成為國家對房地產(chǎn)管理的基本方法。

　　形成城鄉一體化的土地供應。將中央推動(dòng)的新一輪土地管理制度改革落實(shí)到位，構建城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，實(shí)施耕地占補平衡、城鄉建設用地增減掛鉤的指標跨省交易，最終形成平衡。

　　房地產(chǎn)發(fā)展將重點(diǎn)圍繞城市群都市圈。城市不再按照東西南北兩千多個(gè)縣、四百多個(gè)地市州發(fā)展，而是圍繞中心城市、大都市圈和城市群進(jìn)行發(fā)展，都市圈、城市群中的大中小型城市資源優(yōu)化配置。

　　大力發(fā)展租賃房市場(chǎng)。未來(lái)新增的房產(chǎn)中，50%左右是商品銷(xiāo)售產(chǎn)權房，50%左右是租賃房。

　　推動(dòng)房地產(chǎn)綠色化、智能化轉型。包括對目前存在的一些高能耗、高污染的房地產(chǎn)項目進(jìn)行整改，幫助雙碳目標的實(shí)現；通過(guò)數字化技術(shù)推動(dòng)傳統的房地產(chǎn)、建筑業(yè)進(jìn)行數字化轉型，助力智慧城市建設等。

　　從當前如何保證房地產(chǎn)軟著(zhù)陸、穩定房地產(chǎn)形勢來(lái)看，黃奇帆認為國家已經(jīng)在采取措施，可歸納為五種重組——陷入困境的房企自我重組；優(yōu)質(zhì)房企收購兼并瀕臨破產(chǎn)的房企；國有資本重組；地方政府酌情回購問(wèn)題房產(chǎn)商的庫存房；地方政府回購問(wèn)題房產(chǎn)商囤積的未開(kāi)發(fā)土地。

　　抓住機遇，產(chǎn)業(yè)鏈集群是關(guān)鍵競爭力

　　“有挑戰，就有機遇?，F在的中國，機遇大于挑戰！” 如何應對當前行業(yè)與產(chǎn)業(yè)面臨的冰火兩重天現狀？在黃奇帆看來(lái)，產(chǎn)業(yè)鏈、雙碳、數字化、中小企業(yè)、要素市場(chǎng)改革和RCEP的開(kāi)放契機，恰是可以用來(lái)抵御經(jīng)濟下行壓力較大的重要支撐因素。

　　當今世界，國家和國家之間競爭、區域和區域之間競爭，不僅僅是大型企業(yè)、跨國公司之間的競爭，而是產(chǎn)業(yè)鏈集群的競爭。黃奇帆認為，產(chǎn)業(yè)鏈集群是“關(guān)鍵競爭力”，哪個(gè)城市能夠將上千個(gè)企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈集群控制在本地，就會(huì )成為企業(yè)離不開(kāi)的生產(chǎn)基地。比如蘇州、南京、深圳、東莞等，都形成了大產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈集群。

　　時(shí)針撥回上世紀60、70年代，縫紉機、自行車(chē)、手表和收音機“三轉一響”是當時(shí)的先進(jìn)生產(chǎn)力；80、90年代，彩電、空調、冰箱、洗衣機進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)……黃奇帆用家庭“四大件”的演變，來(lái)管窺科技的進(jìn)步。今后20年，新“五大件”可能有：自動(dòng)駕駛的清潔能源汽車(chē)、家庭機器人、頭戴式的AR/VR眼鏡或頭盔、3D打印、能以各種角度彎曲的柔性顯示等?！斑@種產(chǎn)品一旦出現，就會(huì )銷(xiāo)往全世界，帶動(dòng)一整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈集群的蓬勃發(fā)展。哪個(gè)城市能夠抓住熱點(diǎn)進(jìn)行前瞻性的布局，就有可能在今后的二十年中獨占鰲頭。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，江蘇是有條件走在全國前列的?！?/div>

　　培育形成綠色發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現“雙碳”目標，黃奇帆提到，整個(gè)中國的制造業(yè)會(huì )在碳達峰、碳中和過(guò)程中，發(fā)生大量轉變以提升效率，“這不是天上掉下來(lái)的，而是要通過(guò)源頭減量、節能減排、循環(huán)回收、工藝流程改造來(lái)實(shí)現?！?/div>

　　目前正在全球范圍內蓬勃發(fā)展的數字經(jīng)濟，就相當于第四次工業(yè)革命。制造業(yè)智能化同樣是今后發(fā)展的主戰場(chǎng)之一。制造業(yè)智能化，核心是發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，利用數字技術(shù)，把產(chǎn)業(yè)各要素、各環(huán)節全部數字化網(wǎng)絡(luò )化。這需要中國突破高性能芯片；智能儀器儀表、傳感器；操作系統；工業(yè)軟件等四個(gè)方面的薄弱環(huán)節。

　　“大企業(yè)強國，小企業(yè)富民。小企業(yè)不僅是共同富裕的基礎，也是強國工業(yè)、強國經(jīng)濟的基礎性的基礎?！秉S奇帆指出，要重點(diǎn)培育我國中小企業(yè)中的三種“脊梁骨”企業(yè)——一是“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，二是“隱形冠軍”企業(yè)，三是科創(chuàng )型“獨角獸”企業(yè)。如果這三類(lèi)企業(yè)的數量能夠占到四五千萬(wàn)中小企業(yè)總數的15%左右，我國中小企業(yè)將具備更強國際競爭力。

　　當下供給側結構性改革的“主戰場(chǎng)”是要素市場(chǎng)化改革?！耙厥袌?chǎng)化改革一旦實(shí)施到位，每一項都將產(chǎn)生萬(wàn)億級別的紅利，成為我國經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的不竭動(dòng)力?！秉S奇帆表示，提升我國全要素生產(chǎn)力的關(guān)鍵就在于通過(guò)深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素的市場(chǎng)化改革，提高資源配置效率。

　　1月1日，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效?！癛CEP將為地方帶來(lái)服務(wù)貿易發(fā)展、貨物貿易帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、原產(chǎn)地累積規則三個(gè)方面的發(fā)展機遇?！秉S奇帆說(shuō)，“在中國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力的背景下，RCEP的啟動(dòng)為我國經(jīng)濟注入了一劑強心針。各地政府、企業(yè)都應該深入研究RCEP的要點(diǎn)內涵和具體規則，趁勢而為，謀求更好的發(fā)展?！?/div>

來(lái)源：新華日報

編輯：張雨恬

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