12月3日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規劃》（下稱(chēng)《規劃》）并提出，到2025年，碳排放強度持續下降，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低18%，鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果；重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強度降低10%；規模以上工業(yè)單位增加值能耗降低13.5%；大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%，主要再生資源回收利用量達到4.8億噸；綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到11萬(wàn)億元。
在當日舉辦的新聞發(fā)布會(huì )上，工業(yè)和信息化部節能與綜合利用司司長(cháng)黃利斌表示，工業(yè)和信息化部已聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，編制完成了鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的碳達峰實(shí)施方案，后續將按照統一的要求和流程陸續發(fā)布。
《規劃》強調，將深入落實(shí)《2030 年前碳達峰行動(dòng)方案》，制定工業(yè)領(lǐng)域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達峰實(shí)施方案；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車(chē)、高端裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、5G等新一代信息技術(shù)提升能源、資源、環(huán)境管理水平，深化生產(chǎn)制造過(guò)程的數字化應用，賦能綠色制造。
《規劃》在總體目標中提出，到2025年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式綠色低碳轉型將取得顯著(zhù)成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業(yè)領(lǐng)域碳達峰奠定堅實(shí)基礎。
具體來(lái)看，《規劃》要求，到2025年，碳排放強度持續下降，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低18%，鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果；污染物排放強度顯著(zhù)下降，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強度降低10%；能源效率穩步提升，規模以上工業(yè)單位增加值能耗降低13.5%；資源利用水平明顯提高，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%，主要再生資源回收利用量達到4.8億噸，單位工業(yè)增加值用水量降低16%；綠色制造體系日趨完善，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區域綠色制造體系基本建成，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到11萬(wàn)億元。
工業(yè)領(lǐng)域是實(shí)現碳達峰、碳中和目標的關(guān)鍵。此前國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》將“工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)”列為“碳達峰十大行動(dòng)”之一，要求工業(yè)領(lǐng)域要加快綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展，力爭率先實(shí)現碳達峰，其中對推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)碳達峰作出了具體的工作部署，并且明確要求堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
相較于“十三五”時(shí)期，本次《規劃》聚焦實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)，要求加強工業(yè)領(lǐng)域碳達峰頂層設計，提出工業(yè)整體和重點(diǎn)行業(yè)碳達峰路線(xiàn)圖，深入落實(shí)《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，制定工業(yè)領(lǐng)域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達峰實(shí)施方案。強化標準、統計、核算和信息系統建設，提升降碳基礎能力。結合不同行業(yè)技術(shù)現狀和發(fā)展趨勢，力爭有條件的行業(yè)率先實(shí)現碳達峰。
同時(shí)，《規劃》明確了工業(yè)降碳實(shí)施路徑，要求推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重。加快氫能技術(shù)創(chuàng )新和基礎設施建設，推動(dòng)氫能多元利用。支持企業(yè)實(shí)施燃料替代，加快推進(jìn)工業(yè)煤改電、煤改氣。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)窯爐，采用清潔低碳能源替代。
《規劃》提出，要開(kāi)展降碳重大工程示范，發(fā)揮中央企業(yè)、大型企業(yè)集團示范引領(lǐng)作用，在主要碳排放行業(yè)以及綠色氫能與可再生能源應用、新型儲能、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域，實(shí)施一批降碳效果突出、帶動(dòng)性強的重大工程。
黃利斌表示，將在碳達峰碳中和目標愿景下，堅持系統觀(guān)念，統籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、短期和長(cháng)期的關(guān)系。堅持在保持制造業(yè)比重基本穩定，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。在滿(mǎn)足合理消費需求的同時(shí)，堅持將碳達峰碳中和目標愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過(guò)程，堅持把節約能源資源放在首位。把創(chuàng )新作為第一推動(dòng)力，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加快制造業(yè)綠色生產(chǎn)轉型和高質(zhì)量發(fā)展。
此外，《規劃》還提出，著(zhù)力打造能源資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、市場(chǎng)需求旺盛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，加快發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車(chē)、綠色智能船舶、綠色環(huán)保、高端裝備、能源電子等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的綠色低碳發(fā)展。
《規劃》要求，加大綠色低碳產(chǎn)品供給，構建工業(yè)領(lǐng)域從基礎原材料到終端消費品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系，鼓勵企業(yè)運用綠色設計方法與工具，開(kāi)發(fā)推廣一批高性能、高質(zhì)量、輕量化、低碳環(huán)保產(chǎn)品。打造綠色消費場(chǎng)景，擴大新能源汽車(chē)、光伏光熱產(chǎn)品、綠色消費類(lèi)電器電子產(chǎn)品、綠色建材等消費。
黃利斌解釋?zhuān)磥?lái)將通過(guò)打造低碳產(chǎn)品工業(yè)體系，助力全社會(huì )碳達峰。通過(guò)實(shí)施智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃，并開(kāi)展試點(diǎn)示范，持續推動(dòng)風(fēng)電機組穩步發(fā)展，攻克核心元器件，助力能源生產(chǎn)領(lǐng)域碳達峰；推廣節能與新能源汽車(chē)，加快電樁建設及換電模式創(chuàng )新，發(fā)展綠色智能船舶，推動(dòng)老舊船舶更新，改造助力交通領(lǐng)域碳達峰；加快推進(jìn)綠色現代產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展綠色建材試點(diǎn)城市創(chuàng )建和綠色建材下鄉，助力城鄉建設領(lǐng)域的碳達峰。
