在政府工作報告中，“著(zhù)力擴大國內需求”被列在今年重點(diǎn)工作首位。當下，抓住推動(dòng)消費和投資回暖的窗口期，從部委到地方，正加快醞釀推出系列舉措，與供給側結構性改革相結合，推動(dòng)內需潛力加快釋放。
綜合施策擴內需 多舉措醞釀待出
近期，部委和地方頻頻釋放出著(zhù)力擴大國內需求的信號。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人此前表示，2023年，我國將從恢復和擴大消費、擴大有效投資等五方面擴內需。多渠道增加城鄉居民收入，特別是提高中低收入居民的消費能力。支持住房改善、新能源汽車(chē)等消費，培育線(xiàn)上線(xiàn)下融合等新型消費。同時(shí)，有力有序推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程實(shí)施。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。
商務(wù)部將今年定為“消費提振年”，將在落實(shí)好已有政策的同時(shí)，醞釀出臺新舉措。比如，指導地方開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)；推進(jìn)綠色智能家電下鄉和以舊換新，促進(jìn)家電家居消費；支持消費新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激發(fā)消費活力等。
地方層面，多地將擴大內需作為穩經(jīng)濟的重要抓手。例如，湖北省3月22日印發(fā)2023年全省穩預期擴內需促消費工作方案，方案圍繞增強信心穩預期、消費恢復和擴大、投資攻堅提質(zhì)效等十大行動(dòng)，提出33項具體任務(wù)。
此外，繼去年12月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”擴大內需戰略實(shí)施方案》之后，今年以來(lái)，地方版擴內需方案也密集發(fā)布。
日前，山東省發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布《山東省擴大內需三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》（征求意見(jiàn)稿），其中有不少量化指標，例如，到2025年，全省社會(huì )消費品零售總額穩步增長(cháng)，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到60%左右；著(zhù)力擴大有效投資，推動(dòng)鋼鐵、化工、有色等重點(diǎn)傳統行業(yè)改造提升，每年實(shí)施投資500萬(wàn)元以上技改項目1萬(wàn)個(gè)左右。
記者注意到，此前，四川、天津等已經(jīng)印發(fā)當地“十四五”擴大內需規劃或戰略實(shí)施方案，均結合當地情況，提出具體舉措和目標。例如，圍繞提升傳統消費、培育新型消費、發(fā)展服務(wù)消費進(jìn)一步提振消費。以重大項目為抓手，同時(shí)加快新型基建建設、補齊重點(diǎn)領(lǐng)域短板，著(zhù)力擴大有效投資。釋放新型城鎮化內需潛力。
抓住恢復窗口期 激活消費一池春水
投資和消費，是擴大內需的“兩翼”。當下，恢復和擴大消費，被擺在優(yōu)先位置。
“要把恢復和擴大消費作為擴大內需的政策重點(diǎn)?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴在中國發(fā)展高層論壇2023年年會(huì )上表示，1998年提出擴大內需戰略以來(lái)，政策重點(diǎn)多以擴大投資需求為主。隨著(zhù)擴大投資的空間收窄和邊際效率的下降，擴大消費對經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)就顯得尤為重要，需要創(chuàng )新擴大消費的政策工具，完善擴大消費的體制機制。
按照政府工作報告，今年將穩定汽車(chē)等大宗消費，推動(dòng)餐飲、文化、旅游、體育等生活服務(wù)消費恢復。
記者注意到，相關(guān)部門(mén)和地方政府正在推進(jìn)相關(guān)舉措加快落地顯效。其中，有消費領(lǐng)域“四大金剛”之稱(chēng)的汽車(chē)、家電、家居、餐飲，占消費的四分之一，是恢復和擴大消費的重點(diǎn)。另外，此前受疫情影響的部分消費，特別是線(xiàn)下的接觸性消費恢復的步伐也在加快。
各地都在結合地方特色和消費場(chǎng)景，舉辦多樣活動(dòng)，有效促進(jìn)了線(xiàn)下消費恢復。例如，在成都，“周末游”“周邊游”“跨省游”等主題營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)正在進(jìn)行。當地推出了一批周末精品點(diǎn)位、周末微度假示范產(chǎn)品和主題線(xiàn)路，文旅消費加快恢復。美團數據顯示，3月以來(lái)，成都旅游消費交易額排名全國第五，展現出消費的韌性與活力。
深化供給側改革 進(jìn)一步釋放內需潛力
國家統計局數據顯示，1-2月份，社會(huì )消費品零售總額77067億元，同比增長(cháng)3.5%，增速由降轉升；全國固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）53577億元，同比增長(cháng)5.5%，比2022年全年加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕3月6日在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，從消費看，春節以來(lái)消費市場(chǎng)呈現良好態(tài)勢，為一季度乃至全年消費創(chuàng )造了良好開(kāi)局。從投資看，近段時(shí)期各地重大項目密集開(kāi)工，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長(cháng)期貸款、重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新改造等政策，有效推動(dòng)“資金、要素跟著(zhù)項目走”，為經(jīng)濟回升向好提供了有力支撐。
專(zhuān)家提出，下一步，還要加大改革力度，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，進(jìn)一步激發(fā)內需潛力。
“改革是協(xié)調擴大內需和供給側結構性改革的關(guān)鍵點(diǎn)?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)校長(cháng)劉元春表示，要在短期政策中找到一條消費與投資、擴內需與供給側結構性改革相契合的政策路線(xiàn)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前著(zhù)力擴大國內需求十分關(guān)鍵。要集中力量提振投資，進(jìn)一步加強基礎設施投資，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益綜合考慮，發(fā)揮政府投資對投資的帶動(dòng)作用，同時(shí)吸引民間資本參與。通過(guò)投資帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)持續活躍，支持就業(yè)、支持居民收入增長(cháng)，為擴大消費提供重要推動(dòng)力量。在推進(jìn)消費結構升級和完善消費環(huán)境中提振消費。
記者獲悉，推動(dòng)投資更快更多形成實(shí)物工作量，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，以高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給適應、引領(lǐng)、創(chuàng )造新需求等系列舉措部署正在加快推進(jìn)。
證監會(huì )、國家發(fā)展改革委日前發(fā)布通知，優(yōu)先支持百貨商場(chǎng)、購物中心、農貿市場(chǎng)等城鄉商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項目，保障基本民生的社區商業(yè)項目發(fā)行基礎設施REITs。業(yè)內人士認為，從供給端發(fā)力，將消費基礎設施正式納入REITs發(fā)行范圍，有助于擴大內需，服務(wù)穩增長(cháng)。
王一鳴指出，要抓住經(jīng)濟加快恢復的窗口期，切實(shí)回應市場(chǎng)關(guān)切，通過(guò)解決一些關(guān)鍵性問(wèn)題來(lái)提振市場(chǎng)信心，讓被疫情抑制的內需潛能充分迸發(fā)出來(lái)。
