“十四五”開(kāi)局之年步入收官季，確保順利完成全年經(jīng)濟目標任務(wù)，護航明年經(jīng)濟平穩開(kāi)局，成為當前宏觀(guān)經(jīng)濟工作的重頭戲?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，在年末沖刺穩經(jīng)濟的關(guān)鍵窗口期，加力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟運行的政策信號進(jìn)一步強化。除了繼續面向市場(chǎng)主體需求制定實(shí)施宏觀(guān)政策，適時(shí)出臺實(shí)施更大力度的組合式減稅降費舉措等“實(shí)招”外，強化跨周期調節、研究今明兩年政策銜接頻頻得到強調。從部門(mén)到地方加緊謀劃明年經(jīng)濟工作思路，同時(shí)加強重大項目?jì)?，更好激發(fā)投資消費活力。
國家統計局最新數據顯示，隨著(zhù)統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成效繼續顯現，保供穩價(jià)和支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的力度在加大，主要宏觀(guān)指標總體上處于合理區間，國民經(jīng)濟保持恢復的態(tài)勢。
“‘十四五’開(kāi)局之年，經(jīng)濟保持恢復向好勢頭。受基數效應遞減和疫情反復等因素影響，經(jīng)濟增速呈現前高后低的走勢。但全年經(jīng)濟增速保持6%以上的既定目標不成問(wèn)題，而且要爭取更好的結果，為結構性調整創(chuàng )造機會(huì )窗口，為此需要對政策實(shí)施預調微調，確保經(jīng)濟運行在合理區間?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家高瑞東也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，雖然國民經(jīng)濟保持恢復態(tài)勢，但也面臨不少挑戰。統籌研究明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策舉措，為明年經(jīng)濟平穩開(kāi)局保駕護航意義重大?！白龊煤暧^(guān)政策跨周期調節，既立足于短期經(jīng)濟波動(dòng)，又著(zhù)眼于中長(cháng)期的政策傳導效應，可以留出合理的政策空間儲備和余地?！?/div>
年末關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，強化跨周期調節、統籌今明兩年政策銜接的信號頻頻釋放。
11月16日舉行的世界經(jīng)濟論壇全球企業(yè)家特別對話(huà)會(huì )，釋放了穩定中國宏觀(guān)經(jīng)濟運行的重要政策導向——堅持不搞“大水漫灌”，繼續面向市場(chǎng)主體需求制定實(shí)施宏觀(guān)政策，適時(shí)出臺實(shí)施更大力度的組合式減稅降費舉措；深化放管服改革，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內生動(dòng)力，幫助市場(chǎng)主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；加強跨周期調節，確保經(jīng)濟運行在合理區間，行穩致遠。
國務(wù)院層面對此已有多次強調。11月2日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，面對經(jīng)濟新的下行壓力和市場(chǎng)主體新困難，有效實(shí)施預調微調。11月12日召開(kāi)的國務(wù)院黨組會(huì )議強調，當前要在做好常態(tài)化疫情防控同時(shí)，有效應對經(jīng)濟運行中的新挑戰，保持經(jīng)濟運行在合理區間，完成全年目標任務(wù)，統籌研究明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策舉措。
此外，國家發(fā)展改革委11月12日召開(kāi)的黨組（擴大）會(huì )議指出，穩妥有序抓好歲末年初發(fā)展改革重點(diǎn)工作，搞好跨周期調節，謀劃好明年經(jīng)濟工作思路，切實(shí)抓好今冬明春能源和重點(diǎn)民生商品的保供穩價(jià)等方面工作。人民銀行黨委召開(kāi)會(huì )議也表示，堅持穩健的貨幣政策，做好跨周期設計，統籌考慮今明兩年政策銜接，更好支持消費投資恢復，抑制價(jià)格過(guò)快上漲，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
業(yè)內表示，完善宏觀(guān)政策跨周期調節，要把握宏觀(guān)政策調整的節奏力度和效力，尤其對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節實(shí)施精準支持。
今年以來(lái)，針對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，貨幣和財政政策支持力度持續加大，相關(guān)領(lǐng)域投資增速也穩步回升。1至10月，社會(huì )領(lǐng)域投資同比增長(cháng)10.9%，兩年平均增長(cháng)10.7%，增速比前三季度加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。
在高瑞東看來(lái)，針對補短板需求，人民銀行推出的碳減排支持工具等結構性貨幣政策工具，可以實(shí)現精準施策。有關(guān)部門(mén)可以繼續探索相關(guān)政策工具，提高政策的“直達性”，加大對國民經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度。
“要充分運用更加積極的財政政策對重點(diǎn)項目和補短板領(lǐng)域實(shí)施精準支持，同時(shí)對貨幣政策在保持流動(dòng)性充裕的基礎上使用數量和價(jià)格工具雙管齊下增加調控的精準性?！眲⑾驏|表示，做好跨周期調節，意味著(zhù)在應對疫情造成的經(jīng)濟沖擊的同時(shí)，錨定中長(cháng)期目標，保持定力，抓住時(shí)機窗口，加快推進(jìn)供給側結構性改革，特別是圍繞“十四五”確定的重大項目和改革任務(wù)，穩妥推進(jìn)和重點(diǎn)突破，在完成年度目標的基礎上兼顧中長(cháng)期目標的實(shí)現。
“而統籌今明兩年政策銜接的關(guān)鍵在于保持經(jīng)濟運行在合理區間的前提下，維持政策連續性、穩定性、可持續性，提升政策效能和資金效益，同時(shí)積極推進(jìn)既定的改革任務(wù)，以改革促發(fā)展、促創(chuàng )新，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁?！眲⑾驏|說(shuō)。
地方上也在提早布局、加緊謀劃明年經(jīng)濟工作。著(zhù)力擴大內需，特別是擴大有效投資依然是重要抓手。
11月10日，湖南省發(fā)展改革委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，圍繞“十四五”主要指標和2022年工作思路進(jìn)行研究部署。會(huì )議強調，要突出工作重點(diǎn)，瞄準重點(diǎn)地區、重點(diǎn)園區、重大項目發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項目投資、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等工作質(zhì)效邁向更高水平。
湖北省日前也提出，要抓早抓實(shí)明年一季度“開(kāi)門(mén)紅”準備工作，抓緊制定一季度擬開(kāi)工項目清單，盡快梳理明年產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)，全力保障汽車(chē)、鋼鐵、化工等支柱產(chǎn)業(yè)持續穩定發(fā)力，統籌做好加快實(shí)施區域發(fā)展布局等重點(diǎn)工作，奮力奪取明年經(jīng)濟工作“開(kāi)門(mén)紅”，增強全年工作主動(dòng)權。
重大項目建設也在壓茬推進(jìn)。11月16日，山東省淄博市博山區舉行了四季度重大項目集中開(kāi)工活動(dòng)。據悉，此次集中開(kāi)工重大項目20個(gè)，總投資81.5億元，涵蓋現代服務(wù)、新材料、高端裝備、新能源等多個(gè)領(lǐng)域。
這并不是個(gè)例。今年前10個(gè)月，安徽省納入投資計劃的續建和計劃開(kāi)工項目累計完成投資15382.4億元，為年度投資計劃的98.5%；儲備項目提前完成投資342.9億元，重點(diǎn)項目合計完成投資15725.3億元。該省還提出，及早謀劃2022年重點(diǎn)項目工作，持續推進(jìn)一批戰略性、標志性、引領(lǐng)型的重大項目，擴大有效投資。
近日，2022年河南省重點(diǎn)建設項目選報啟動(dòng)，擬選列重點(diǎn)項目按行業(yè)分為創(chuàng )新驅動(dòng)能力提升項目、新型基礎設施建設項目、新型城鎮化項目、重大基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級項目、生態(tài)環(huán)保項目、民生和社會(huì )事業(yè)項目，其中，生態(tài)環(huán)境提升項目總投資5億元以上，環(huán)境基礎設施建設項目總投資3億元以上，節能降碳項目總投資5億元，污染治理項目總投資5億元以上。
記者了解到，下一步，國家發(fā)展改革委還將進(jìn)一步召開(kāi)有關(guān)地方發(fā)展改革部門(mén)等座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，建立健全社會(huì )資本投融資合作對接機制，激發(fā)各類(lèi)社會(huì )資本活力，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項目加快落地實(shí)施，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。
“統籌今明兩年政策銜接，積極財政政策尤其要增力提效?！备呷饢|說(shuō)。以投資為例，他指出，三季度以來(lái)，隨著(zhù)“十四五”規劃的一些重大項目逐步落地，各地專(zhuān)項債發(fā)行進(jìn)度也在加快，支撐基礎設施投資保持穩定增長(cháng)態(tài)勢?！半S著(zhù)全年地方債發(fā)行工作接近尾聲，各地近期提前啟動(dòng)2022年專(zhuān)項債申報工作，通過(guò)提前做好地方優(yōu)質(zhì)項目的儲備和申報，提高后續財政資金的使用效能，有助于在2022年盡早形成實(shí)物工作量，穩定投資增速?！?nbsp;
來(lái)源：經(jīng)濟參考報
編輯：張雨恬
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