新華社北京3月7日電 題：“加減乘除”，讀懂2021年“國家賬本”

　　新華社記者申鋮、王雨蕭、沈汝發(fā)

　　一組組數據，一張張圖表……翻開(kāi)今年的預算報告，數據增減之間，政策變動(dòng)背后，反映著(zhù)政府資金投向，傳遞著(zhù)政策調控動(dòng)向，關(guān)系著(zhù)“國”與“家”。

　　數據多、名詞專(zhuān)、內容廣……想要真正讀懂讀透這份預算報告，并非易事。這里有道涉及“加減乘除”的“算術(shù)題”，為“國家賬本”標出了重點(diǎn)和亮點(diǎn)，讓我們一起算一算。

　　“加法”：積極的財政政策提質(zhì)增效

　　“一竿子插到底”的財政資金直達機制迎來(lái)擴圍。政府工作報告提出，建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍，將2.8萬(wàn)億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時(shí)有力的財力支持。

　　基本實(shí)現中央財政民生補助資金全覆蓋——根據預算報告，今年，將直接用于基層財力保障的一般性轉移支付、年初可直接分配的中央和地方共同財政事權轉移支付、具備條件的專(zhuān)項轉移支付納入直達機制范圍。

　　“要增強績(jì)效意識，使直達資金下得快、管得嚴、用得準，讓市場(chǎng)主體和群眾切實(shí)受益?！比珖舜蟠?、安徽省財政廳廳長(cháng)羅建國說(shuō)。

　　財政支出方面，今年全國一般公共預算支出安排超過(guò)25萬(wàn)億元，增長(cháng)1.8%。

　　中央本級基礎研究支出增長(cháng)10.6%；中央財政就業(yè)補助資金安排559億元，增加20億元；進(jìn)一步提高企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑比例至4.5%……預算報告中的一組數據，彰顯財政加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。

　　在全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚?？磥?lái)，今年財政政策提質(zhì)增效指向明顯，著(zhù)力保障重點(diǎn)領(lǐng)域，把寶貴的財政資金用在刀刃上。

　　“減法”：全面落實(shí)政府過(guò)緊日子要求

　　過(guò)緊日子，是近年財政運行的一大特點(diǎn)，也是今年預算報告中的關(guān)鍵詞。

　　根據預算報告，中央本級支出繼續安排負增長(cháng)，進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出，重點(diǎn)項目和政策性補貼也按照從嚴從緊、能壓則壓的原則審核安排。

　　“中央本級財政支出連續兩年負增長(cháng)，節省的資金用于增加對地方的轉移支付。今年中央對地方的轉移支付比去年略有增加，規模超過(guò)8.3萬(wàn)億元?！痹诮衲陜蓵?huì )首場(chǎng)“部長(cháng)通道”上，財政部部長(cháng)劉昆為大家算了一筆賬。

　　“乘法”：減稅降費政策“放水養魚(yú)”

　　延續執行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例進(jìn)一步提高到100%；將小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元；取消港口建設費……多項新鮮出爐的政策，將為市場(chǎng)主體再省下“真金白銀”。

　　“減稅降費有效落實(shí)，實(shí)實(shí)在在減輕了企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔。以研發(fā)費用加計扣除為例，這項優(yōu)惠政策給企業(yè)帶來(lái)更多資金‘活水’，并進(jìn)一步轉化為創(chuàng )新‘春水’，發(fā)揮乘數效應，增加企業(yè)發(fā)展活力?！比珖舜蟠?、江蘇金昇實(shí)業(yè)股份有限公司董事長(cháng)潘雪平說(shuō)。

　　近年來(lái)，我國實(shí)施了大規模減稅降費政策，助力市場(chǎng)主體輕裝上陣。尤其是2020年，面對嚴峻復雜形勢，在財政收支比較困難的情況下，我國持續公布實(shí)施了7批28項減稅降費政策，新增減稅降費規模超2.6萬(wàn)億元。

　　“今年將著(zhù)力完善減稅降費有關(guān)政策，讓企業(yè)有更多的獲得感?！眲⒗フf(shuō)，各級財政部門(mén)將算大賬、算長(cháng)遠賬，克服眼前收支壓力，堅決把該減的稅減到位，把該降的費降到位。

　　“除法”：做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作

　　面對仍然復雜嚴峻的國內外形勢，防范涉及財政領(lǐng)域重大風(fēng)險，確保財政運行可持續，尤為關(guān)鍵。

　　今年的預算報告中，一些指標進(jìn)行了適度調整，旨在進(jìn)一步加強財政運行的可持續性。例如，今年的赤字率、新增地方政府專(zhuān)項債券限額比2020年有所降低，但仍高于2019年。

　　“這些安排調控精準、不急轉彎，把握好了政策時(shí)度效?！比珖舜蟠?、廣東省財政廳廳長(cháng)戴運龍表示，整體來(lái)看，今年的財政政策保持了連續性、穩定性，兼顧穩增長(cháng)和防風(fēng)險需要。

　　給地方政府債務(wù)戴上“緊箍咒”，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展就多一道“安全閥”。預算報告明確，加強地方政府債務(wù)管理，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作。

　　“我們正在加強縣級債務(wù)風(fēng)險管控，指導幫助縣級財政緩解債務(wù)償付壓力，守住地方政府債務(wù)風(fēng)險防控的底線(xiàn)?！比珖舜蟠?、云南省財政廳廳長(cháng)張巖松說(shuō)。