專(zhuān)家表示，2020年財政支出與收入規模相應匹配，較好地保障了財政的收支平衡，完成了財政預算目標，稅收在國家治理中發(fā)揮了基礎性、支柱性、保障性作用。值得關(guān)注的是，2020年，在整體稅收收入小幅下降背景下，以證券交易印花稅、房地產(chǎn)相關(guān)稅收為代表的資本所得稅收維持較快增長(cháng)，某種程度上預示著(zhù)十四五時(shí)期我國財稅體制改革中直接稅比重的提高具有改革的空間。

　　稅收在國家治理中發(fā)揮基礎性、支柱性、保障性作用

　　數據顯示，2020年，中央一般公共預算收入82771億元，同比下降7.3%；地方一般公共預算本級收入100124億元，同比下降0.9%。全國稅收收入154310億元，同比下降2.3%；非稅收入28585億元，同比下降11.7%。

　　北京國家會(huì )計學(xué)院教授李旭紅表示，2020年全國稅收收入同比僅下降2.3%，這是來(lái)之不易的成果。一方面，這反映出2020年我國在面對新冠肺炎疫情沖擊時(shí)能夠準確施策，及時(shí)復工復產(chǎn)，使稅收收入從二季度開(kāi)始與經(jīng)濟的恢復形成良性互動(dòng)，降幅收窄。另一方面，稅收收入降幅可控也保障了財政收入及公共服務(wù)支出，稅收在國家治理中發(fā)揮了基礎性、支柱性、保障性作用。

　　財政部相關(guān)負責人表示，2020年1-4季度，全國一般公共預算收入增幅分別為-14.3%、-7.4%、4.7%、5.5%，呈現一季度收入大幅下降后二季度觸底回升、三季度由負轉正、四季度持續向好的態(tài)勢。

　　“從全國稅收總收入及增值稅、企業(yè)所得稅等主要稅種的收入來(lái)看，總體而言呈下降趨勢，也反映出我國的減稅降費政策在經(jīng)濟下行的時(shí)候依然不折不扣貫徹執行，對經(jīng)濟的恢復發(fā)揮了關(guān)鍵性作用?！崩钚窦t指出，以出口退稅為例，2020年出口退稅13629億元，加上動(dòng)用以前年度結轉資金安排的920億元，全年實(shí)際辦理出口退稅14549億元。加大出口退稅的效率，保障出口企業(yè)及時(shí)回籠資金，避免出現資金困難，2020年在外向型經(jīng)濟較為困難的背景下，及時(shí)出口退稅對于出口企業(yè)而言是一項廣受好評的政策。

　　資本所得相關(guān)稅收具有增長(cháng)潛力 直接稅比重提升或有改革空間

　　從稅收收入增長(cháng)的稅種來(lái)看，2020年，個(gè)人所得稅11568億元，同比增長(cháng)11.4%；印花稅3087億元，同比增長(cháng)25.4%，其中，證券交易印花稅1774億元，同比增長(cháng)44.3%；土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅7061億元，同比增長(cháng)13.7%，土地增值稅6468億元，同比增長(cháng)0.1%；車(chē)輛購置稅3531億元，同比增長(cháng)0.9%；車(chē)船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項稅收收入合計1153億元，同比增長(cháng)2.8%。

　　“這反映出我國的收入結構所發(fā)生的變化已經(jīng)在一定程度上反映在稅收收入結構中，即資本所得的稅收具有較強的增長(cháng)潛力，主要集中在房地產(chǎn)投資、金融投資及固定資產(chǎn)投資增長(cháng)所帶來(lái)的稅收收入增長(cháng)，某種程度上也預示著(zhù)我國在十四五時(shí)期的財稅體制改革中直接稅比重的提高具有改革的空間?！崩钚窦t表示。

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》在建立現代財稅金融體制方面指出，完善現代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結構，適當提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。

　　此外，李旭紅分析，從地方稅種的收入來(lái)看，除了房地產(chǎn)相關(guān)的稅收，其他普遍呈下降趨勢，例如城市維護建設稅4608億元，同比下降4.4%；環(huán)境保護稅207億元，同比下降6.4%。由此可見(jiàn)，地方的稅收規模對于滿(mǎn)足地方的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現出較大的壓力，雖然地方一般公共預算本級收入100124億元，同比下降0.9%，基本保持平衡。

　　“但是從收入結構去看，稅收收入的占比越少，對于非稅收入及債務(wù)的依賴(lài)度就會(huì )越強。地方政府應該有效防范風(fēng)險，同時(shí)進(jìn)一步加強提高治理能力現代化建設，避免短期行為，通過(guò)優(yōu)化地方營(yíng)商環(huán)境，助力產(chǎn)業(yè)轉型，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展，減少區域差異，形成經(jīng)濟的良性增長(cháng)，從而促進(jìn)地方財政事權和支出責任的匹配性?！崩钚窦t說(shuō)。

　　支出與收入規模相應匹配 應對疫情保障民生發(fā)揮積極作用

　　財政支出方面，數據顯示，2020年，全國一般公共預算支出245588億元，同比增長(cháng)2.8%。其中，中央一般公共預算本級支出35096億元，同比下降0.1%；地方一般公共預算支出210492億元，同比增長(cháng)3.3%。

　　李旭紅表示，2020年，全國一般公共預算收入182895億元，同比下降3.9%。支出與收入規模相應匹配，較好地保障了財政的收支平衡并保持適度赤字率，較好地完成了財政預算目標，形成了良好的財政預算績(jì)效。

　　“以衛生健康支出為例，全年支出總額為19201億元，同比增長(cháng)15.2%；社會(huì )保障和就業(yè)支出32581億元，同比增長(cháng)10.9%。這兩項支出在應對疫情保障民生中均發(fā)揮了積極的作用?！崩钚窦t表示。

　　上述財政部相關(guān)負責人表示，2020年，各級政府嚴格落實(shí)過(guò)緊日子的要求，全國一般公共服務(wù)、城鄉社區支出分別下降1.1%、20%。同時(shí)，疫情防控、脫貧攻堅、基層“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。全國衛生健康支出增長(cháng)15.2%，其中與疫情防控直接相關(guān)的公共衛生支出增長(cháng)74.9%；農林水支出增長(cháng)4.4%，其中扶貧支出在2019年增長(cháng)14.3%的基礎上又增長(cháng)1.5%；社會(huì )保障和就業(yè)支出增長(cháng)10.9%；住房保障支出增長(cháng)10.5%；教育支出增長(cháng)4.4%；交通運輸支出增長(cháng)3.2%。

　　此外，數據還顯示，2020年，全國政府性基金預算收入93489億元，同比增長(cháng)10.6%；全國政府性基金預算支出117999億元，同比增長(cháng)28.8%。